民企營(yíng)商環(huán)境的突出問題

民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境就是軟實(shí)力，就是生產(chǎn)力。打造良好的營(yíng)商環(huán)境，將是我國(guó)進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力的一個(gè)重要著力點(diǎn)。

近些年來，我?。ê幽鲜。┓浅Ｖ匾晝?yōu)化發(fā)展環(huán)境的建設(shè)，比如推出創(chuàng)業(yè)“三十五證合一”等舉措，為企業(yè)的發(fā)展提供了許多實(shí)實(shí)在在的便利和幫助。但從實(shí)踐看，還有很多需要優(yōu)化改進(jìn)的地方。為了更好地推動(dòng)企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，筆者提出如下建議：

以“中西部最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境”為目標(biāo)，樹立嶄新形象

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，就是提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，只有著力降低制度性交易成本，對(duì)企業(yè)的服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效，我們才能靠“軟環(huán)境”提升“硬實(shí)力”，才能增強(qiáng)河南的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。

當(dāng)前，一些部門和公務(wù)人員的辦事效率低下，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，不作為、慢作為、亂作為，該做的事不想做、不會(huì)做、不敢做，出了問題能躲就躲、能閃就閃、膽小怕事、不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在。一些企業(yè)將新成立的科技公司、融資租賃公司、投資公司等放到了北上廣深，或者新疆、天津等有政策、有優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，還有一些企業(yè)因?yàn)橥恋?、稅費(fèi)等原因，將很多產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到了外省。要大力支持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，需要管理部門不要不分青紅皂白一刀切，要實(shí)干干實(shí)、抓大不放小、喜新不厭舊、求遠(yuǎn)不舍近、重增量也重存量，不要招來了女婿氣跑了兒子，有的兒子被氣得到別的地方去當(dāng)女婿享受好政策。

2016年，浙江以“最多跑一次”改革為重點(diǎn)撬動(dòng)各方面各領(lǐng)域改革，破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制度障礙；天津提出產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家老大；陜西提出領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)家的店小二，很多領(lǐng)導(dǎo)說自己是企業(yè)家的服務(wù)員……借助十九大東風(fēng)，我們敢于對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，對(duì)標(biāo)其他省的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以3年時(shí)間達(dá)到“中西部最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境”為目標(biāo)，在政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境與開放環(huán)境等方面制定高標(biāo)準(zhǔn)、高含金量的具體標(biāo)準(zhǔn)，倒逼自我革新，通過找準(zhǔn)企業(yè)和老百姓的“痛點(diǎn)”，切實(shí)提高改革的針對(duì)性和精準(zhǔn)度，激發(fā)社會(huì)活力，支持企業(yè)發(fā)展。

盡快建立全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù) 平臺(tái)和企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)

要實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)現(xiàn)代化?，F(xiàn)在稅務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)等各部門為了了解企業(yè)發(fā)展情況，經(jīng)常讓申報(bào)各類資料和數(shù)據(jù)，實(shí)際上其中很多申報(bào)內(nèi)容是重復(fù)的。如果有全省統(tǒng)一的企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，一個(gè)平臺(tái)，一次提交，數(shù)據(jù)按照權(quán)限共享，能極大地提高效率、降低企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

再比如現(xiàn)在一些獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選，需要稅務(wù)、工商、綜合治理、檢察院、法院、環(huán)保、安全生產(chǎn)、紀(jì)委等10多個(gè)部門蓋章，對(duì)企業(yè)來說，跑10多個(gè)部門蓋出章來需要2～5天的時(shí)間。如果有全省統(tǒng)一的現(xiàn)代化的高效政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，各部門之間信息互通共享，獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選部門可以看到其他各部門對(duì)某個(gè)企業(yè)有沒有獎(jiǎng)懲信息，就可以很快確定企業(yè)有沒有評(píng)選資格，就不需要企業(yè)再一個(gè)一個(gè)部門地去開證明，能夠真正實(shí)現(xiàn)信息多共享、群眾和企業(yè)少跑路。

建立全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，有利于政府在各方面管理效率的提高，也拓展了企業(yè)獲取信息的渠道，提高企業(yè)所需要的政府公開信息，簡(jiǎn)化了很多繁瑣的無效勞動(dòng)，通過推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放，有利于社會(huì)各方對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行深度挖掘和增值利用，提高政府行政透明度。

完善服務(wù)企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制

多年來，我?。ê幽鲜。┰谔嵘髽I(yè)服務(wù)方面下了很大功夫，針對(duì)企業(yè)反映的辦事環(huán)節(jié)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，出臺(tái)了不少舉措，為企業(yè)解決了很多實(shí)際問題。但是，很多時(shí)候這些服務(wù)的措施只是一陣風(fēng)，在實(shí)施一段時(shí)間之后，企業(yè)再去辦此類業(yè)務(wù)，就發(fā)現(xiàn)不知道找誰對(duì)接了；或者因?yàn)槿藛T調(diào)動(dòng)、新官不理舊賬；或者因?yàn)槠髽I(yè)服務(wù)這件事已經(jīng)不是中心任務(wù)了等。因此，完善服務(wù)企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制對(duì)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境非常有必要。但是，建立服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，關(guān)鍵還是要暢通企業(yè)反映問題的渠道，通過轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)、減少中間環(huán)節(jié)，真正使解決問題、服務(wù)企業(yè)成為常態(tài)化。因此，保持好政策的連續(xù)性，政府帶頭講誠(chéng)信比什么都重要。

建議根據(jù)企業(yè)規(guī)模和問題性質(zhì)，設(shè)立省、市、縣三級(jí)企業(yè)問題收集和辦理平臺(tái)，受理企業(yè)反映的合理訴求和問題，重大問題由專門部門牽頭專題研究、部門負(fù)責(zé)、限期辦結(jié)和督查督辦，以實(shí)際問題的解決增強(qiáng)企業(yè)的“獲得感”，使好政策貫徹好落實(shí)好。

放水養(yǎng)魚、培植稅源 開源節(jié)流、改革稅法

要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，我們常提到的一句話是“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)56789”，即民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了國(guó)家財(cái)政的50% 、創(chuàng)造GDP和投資的60%、提供技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品的70% 、提供城鎮(zhèn)就業(yè)的80% 、安排新增就業(yè)占90%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分。目前，民營(yíng)企業(yè)尤其是中小企業(yè)，面臨著“三山”、“三門”和“三荒、兩高、一低”，即融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山、市場(chǎng)的冰山；市場(chǎng)準(zhǔn)入遭遇各種不便如玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門等；用工荒、用錢荒、用地荒；成本高、稅費(fèi)高；利潤(rùn)低等問題很突出。我國(guó)中小企業(yè)平均壽命不到3年，大型企業(yè)平均壽命7年。全球壽命超過200年的企業(yè)，日本有3146家、德國(guó)837家、荷蘭222家、法國(guó)196家，我國(guó)幾乎沒有百年老店。急功近利、短期行為、拔苗助長(zhǎng)，不重視長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、不重視基礎(chǔ)研究的現(xiàn)象要改變，營(yíng)商環(huán)境要改進(jìn)。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，開源節(jié)流、放水養(yǎng)魚、改革稅法、培植稅源，使企業(yè)有持續(xù)發(fā)展的后勁，使更多的企業(yè)創(chuàng)造更多的財(cái)富，使民營(yíng)企業(yè)得以健康地發(fā)展，使民營(yíng)企業(yè)家得以健康地成長(zhǎng)，為河南經(jīng)濟(jì)的騰飛做出更大的貢獻(xiàn)。

（本文根據(jù)三全食品董事長(zhǎng)陳澤民在今年8月河南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)上的發(fā)言整理）