環(huán)境定營商

中國改革開放40年，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)史上的大國增長奇跡，為大國發(fā)展道路選擇提供了豐碩的理論和實踐經(jīng)驗，為發(fā)展中國家提供了和平開創(chuàng)國內(nèi)和世界市場的新模式。

中國改革開放40年，是快速工業(yè)化的40年。由于工業(yè)是一個有機(jī)體，一個大系統(tǒng)，工業(yè)化不只涉及企業(yè)層面生產(chǎn)技術(shù)的變革，更是民族國家的改頭換面式的振興更新過程，它要求所有社會階層和利益集團(tuán)的最大協(xié)調(diào)，并動員起所有階層和各種自然、社會、政治資源，需要付出巨大的資金和社會成本，對政府的市場協(xié)調(diào)能力和組織效率提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中國依靠強(qiáng)大的政府動員能力、良好經(jīng)濟(jì)增長實績帶來的正向預(yù)期和全民的積極參與，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)起步，以相對較低的成本啟動了改革開放進(jìn)程，建立起基礎(chǔ)更為牢固的社會信任，保障了快速工業(yè)化的順利推進(jìn)。

中國改革開放40年，是不斷打破思想禁區(qū)、探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的40年。 以“增量改革”漸進(jìn)式推進(jìn)，在舊體制旁邊或周圍生發(fā)出新體制或新的經(jīng)濟(jì)成分，隨著這部分經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展壯大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷變化體制環(huán)境不斷改善，逐步改革舊的體制。其中最大的成果當(dāng)屬中國非公經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，由單一到多元，成為拉動中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的“原動力”“加速器”和“生力軍”。

黨的十八大以來，從深化“放管服”改革、激發(fā)市場活力，到加強(qiáng)與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接、進(jìn)一步擴(kuò)大開放，再到推動高質(zhì)量發(fā)展、打造競爭新優(yōu)勢，優(yōu)化營商環(huán)境的頂層設(shè)計不斷出臺。各部門各地方出臺了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的各項舉措，帶動了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮，激發(fā)了市場活力。但與市場主體的切身需求相對照，還存在不小差距。根據(jù)世界銀行《營商環(huán)境報告》，2017年我國營商環(huán)境在全球排名78位，在全球190個經(jīng)濟(jì)體中處在中等水平。

9月中旬本刊在廣州召集部分民營企業(yè)家、企業(yè)高管座談“企業(yè)營商環(huán)境的痛點和突破方向”，大家的共識是我國營商環(huán)境具有明顯的地域差異，區(qū)域競爭將在傳統(tǒng)的稅收優(yōu)惠、電力支持、簡化辦事手續(xù)等行之有效的手段之外，重點關(guān)注人才政策和社會管理的因地制宜、因時制宜。最關(guān)鍵的是通過改革創(chuàng)造一個不同所有制企業(yè)一視同仁、公平競爭和依法不依人的營商環(huán)境，真正激發(fā)企業(yè)家和新一代知識精英的創(chuàng)新活力。

不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，實質(zhì)上反映的是各地營商環(huán)境的差距。企業(yè)家的創(chuàng)新活動需要適宜的土壤和氣候。馬克吐溫說，桃子從前本是一種苦味的扁桃，卷心菜只是受大學(xué)教育的黃芽罷了。區(qū)域營商的榮枯興衰，皆拜當(dāng)?shù)卣w大環(huán)境所賜。