實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略問題研究

張祥庭 劉江濤

摘 要：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)于新常態(tài)下推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面建成小康社會(huì)具有異常重要的意義。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵，是以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念統(tǒng)籌鄉(xiāng)村發(fā)展工作，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、社會(huì)和政治全方面振興。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;田園綜合體;美麗鄉(xiāng)村

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的一項(xiàng)重大決策部署，是解決我國(guó)“三農(nóng)”問題的有效途徑，是新時(shí)期我國(guó)實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的根本舉措，對(duì)于新常態(tài)下推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面建成小康社會(huì)具有異常重要的意義。

一、新形勢(shì)下實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

1.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是滿足新時(shí)代人民群眾多元化需求的必然選擇。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)日益發(fā)展、生產(chǎn)力的提高以及人民群眾知識(shí)文化水平的提升，百姓的基本需求同以前相比有了很大的變化，不僅對(duì)物質(zhì)生活提出了更高要求，而且在文化生活方面呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)，在娛樂、體驗(yàn)、養(yǎng)生、文化、休閑等方面的需求明顯比以前增多。而實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)和田園綜合體等，在一定程度上能夠很好地滿足群眾的休閑體驗(yàn)需求;發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，能夠緩解當(dāng)前普遍關(guān)注的食品安全矛盾;實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)文化和農(nóng)耕文明的傳承和發(fā)揚(yáng)有積極的作用，有利于社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

2.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新形勢(shì)下實(shí)行新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的必然選擇。2008年世界金融危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度普遍放緩，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，已進(jìn)入由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的轉(zhuǎn)型期，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，急需找到新的發(fā)展動(dòng)能。從供給側(cè)發(fā)力，開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的必然途徑。

3.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是決勝全面建成小康社會(huì)的必然選擇。黨的十八大報(bào)告首次正式提出全面“建成”小康社會(huì)，核心在“全面”，“短板”仍是廣大農(nóng)村的貧困人口。只有把“三農(nóng)”問題徹底解決好，才能真正地實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。幫助農(nóng)村落后地區(qū)富起來強(qiáng)起來，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略勢(shì)在必行。

4.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的問題依然十分突出，城市和農(nóng)村、東部發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部落后地區(qū)的差距仍然很大。發(fā)展不平衡不充分的問題不但影響我國(guó)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的推進(jìn)和實(shí)施，而且造成了相當(dāng)多的社會(huì)矛盾，形成了不穩(wěn)定的社會(huì)因素。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不但為農(nóng)村地區(qū)突破發(fā)展瓶頸創(chuàng)造了條件，也為中西部落后地區(qū)奮起直追提供了動(dòng)力。

二、利津縣推進(jìn)鄉(xiāng)村振興概況

近些年來，利津縣充分利用自身的比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開始了有效的探索。

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。利津下大力氣挖掘農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，給“三農(nóng)”發(fā)展注入新的活力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。目前，全縣有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)83家，農(nóng)民專業(yè)合作社492個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)299家，特色種植示范基地10萬(wàn)畝，認(rèn)證“無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”三品一標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品91個(gè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖示范場(chǎng)30個(gè)。

2.農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模化趨勢(shì)明顯。當(dāng)前，利津縣精致農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和特色種植等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，更是呈現(xiàn)出“農(nóng)場(chǎng)化、園區(qū)化、公司化、合作社化”四化發(fā)展態(tài)勢(shì)?？h域內(nèi)黃河三角洲國(guó)際慢城、綦家夾河生態(tài)觀光采摘園、七龍河莊園、魚汀彎、陳莊藕塘荷香觀光帶、山東養(yǎng)生天下中草藥種植項(xiàng)目等一系列田園綜合體項(xiàng)目蓬勃發(fā)展，為利津縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了強(qiáng)勁的動(dòng)力。

3.農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。利津縣堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，以改善農(nóng)村宜居環(huán)境為重點(diǎn)，大力開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。不斷加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施了10項(xiàng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)工程，全面推進(jìn)中心村建設(shè)、自然村環(huán)境整治，打造美麗鄉(xiāng)村“升級(jí)版”。汀羅鎮(zhèn)陳家屋子等43個(gè)村通過省級(jí)美麗鄉(xiāng)村驗(yàn)收，陳莊荻花小鎮(zhèn)入選全國(guó)首批特色小鎮(zhèn)，北宋鎮(zhèn)獲得“全國(guó)文明鎮(zhèn)”稱號(hào)，我縣被評(píng)為“全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作先進(jìn)縣”。

4.開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)行動(dòng)。提升美麗鄉(xiāng)村內(nèi)涵。實(shí)施移風(fēng)易俗改革，改變過去落后的婚喪陋習(xí)，積極開展鄉(xiāng)村先進(jìn)道德模范評(píng)選活動(dòng)，提高村莊文明風(fēng)氣，爭(zhēng)創(chuàng)鄉(xiāng)風(fēng)文明村。不斷加強(qiáng)對(duì)本地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的推廣和傳承，實(shí)施“鄉(xiāng)村記憶”工程，形成了堐西村“離家的腳步”移民文化主題展館、愛林一村“夢(mèng)里老家”民俗文化主題展館、割草窩村“傳承老手藝”非遺項(xiàng)目等20多個(gè)農(nóng)村主題文化展館，再現(xiàn)農(nóng)村傳統(tǒng)風(fēng)情。

三、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑選擇

1.積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本和落腳點(diǎn)還是在“振興”二字，如果農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不好，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就不可能成功。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興，必須不斷地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后、低效產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，包括使用溫室大棚、無土栽培、智能機(jī)械自動(dòng)化、新型作物栽培等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)增收。二是發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，改變農(nóng)產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)。三是改善農(nóng)業(yè)設(shè)施，打造更好的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)業(yè)高速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。四是壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育本地知名品牌，打造名牌農(nóng)業(yè)。

2.積極推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。豐富完善農(nóng)村農(nóng)民文化生活，引導(dǎo)農(nóng)民開展健康、向上的文化娛樂活動(dòng)形式。加強(qiáng)無神論宣傳教育，抵制封建迷信活動(dòng)，整治農(nóng)村黃賭毒、封建迷信等突出問題，增強(qiáng)農(nóng)村群眾法治觀念。積極倡導(dǎo)健康和諧的農(nóng)村人際關(guān)系，大力開展農(nóng)村移風(fēng)易俗行動(dòng)，打擊遏制攀比之風(fēng)。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明住戶、道德模范評(píng)選，重點(diǎn)抓好示范典型的宣傳報(bào)道。

3.積極開展鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)。打響農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)綜合決策機(jī)制。建設(shè)發(fā)展環(huán)境友好型、資源集約型鄉(xiāng)村工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格管控，統(tǒng)籌保護(hù)山水林田湖草，堅(jiān)守農(nóng)村生態(tài)底線。

4.積極保障和改善民生。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，在進(jìn)一步釋放鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力的同時(shí)，進(jìn)一步保障農(nóng)村農(nóng)民的合法權(quán)益。拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收空間，深化創(chuàng)業(yè)就業(yè)與服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，讓農(nóng)村居民享受到更加均等的社會(huì)資源。

5.積極加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，突出政治功能，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村群眾堅(jiān)定不移跟黨走。推動(dòng)黨的路線方針政策在農(nóng)村落地生根，提升服務(wù)水平，提高凝聚力、向心力，打造堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

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