淺析經(jīng)濟法可持續(xù)發(fā)展原則

呂紅

摘 要：要使經(jīng)濟法更好地發(fā)揮其對經(jīng)濟與社會發(fā)展的宏觀調控作用，就必須要在經(jīng)濟法中貫徹與落實可持續(xù)發(fā)展原則，制訂與實施經(jīng)濟法時需要時刻與時俱進，使經(jīng)濟立法響應可持續(xù)發(fā)展的理念，從而使經(jīng)濟法成為貫徹可持續(xù)發(fā)展原則的重要法律保障。

關鍵詞：經(jīng)濟法；可持續(xù)發(fā)展；原則

一、可持續(xù)發(fā)展原則概述

（一）可持續(xù)發(fā)展原則的概念

可持續(xù)發(fā)展，就是指經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展，它們是一個密不可分的系統(tǒng)，既要達到發(fā)展經(jīng)濟的目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。

（二）可持續(xù)發(fā)展原則的特點

1.公平性

所謂公平是指機會選擇的平等性?？沙掷m(xù)發(fā)展的公平性原則包括兩個方面：一方面是本代人的公平即代內之間的橫向公平；另一方面是指代際公平性，即世代之間的縱向公平性。可持續(xù)發(fā)展要滿足當代所有人的基本需求，給他們機會以滿足他們要求過美好生活的愿望。可持續(xù)發(fā)展不僅要實現(xiàn)當代人之間的公平，而且也要實現(xiàn)當代人與未來各代人之間的公平，因為人類賴以生存與發(fā)展的自然資源是有限的。從倫理上講，未來各代人應與當代人有同樣的權力來提出他們對資源與環(huán)境的需求。可持續(xù)發(fā)展要求當代人在考慮自己的需求與消費的同時，也要對未來各代人的需求與消費負起歷史的責任，因為同后代人相比，當代人在資源開發(fā)和利用方面處于一種無競爭的主宰地位。想要實現(xiàn)各代人之間的公平，任何一代人都不能處于支配的地位，各代人都應有同樣的擁有選擇機會空間的機會。

2.持續(xù)性

這里的持續(xù)性是指生態(tài)系統(tǒng)受到某種干擾時能保持其生產(chǎn)力的能力。資源環(huán)境是人類生存與發(fā)展的基礎和條件，資源的持續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性是保持人類社會可持續(xù)發(fā)展的首要條件。這就要求人們根據(jù)可持續(xù)性的條件調整自己的生活方式，在生態(tài)可能的范圍內確定自己的消耗標準，要合理開發(fā)、合理利用自然資源，使再生性資源能保持其再生產(chǎn)能力，非再生性資源不至過度消耗并能得到替代資源的補充，環(huán)境自凈能力能得以維持。

3.共同性

可持續(xù)發(fā)展關系到全球的發(fā)展。只有爭取全球共同的配合行動才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的總目標，這是由地球整體性和相互依存性所決定的。因此，建立既要尊重各方面的利益，又對保護全球環(huán)境與發(fā)展體系的國際協(xié)定至關重要。這就意味著，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就是人類要共同促進自身之間、自身與自然之間的協(xié)調，這是人類共同的道義和責任。

二、經(jīng)濟法與可持續(xù)發(fā)展原則的關系

經(jīng)濟法與可持續(xù)發(fā)展之間的聯(lián)系是內在的，與生俱來的。調整和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要法律保障是經(jīng)濟法，對經(jīng)濟法的價值進行指導的就是可持續(xù)發(fā)展原則。此外，經(jīng)濟法的宗旨也決定了它與可持續(xù)發(fā)展天然密不可分?？沙掷m(xù)發(fā)展是國家整體戰(zhàn)略的調整，它是由國家主導實施的，經(jīng)濟法是國家經(jīng)濟的狀態(tài)管理和協(xié)調的基本法律形式，國家發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式的調整必然要依靠經(jīng)濟法律調整機制的功能。因此，兩者的結合是發(fā)展的必然趨勢。

（一）經(jīng)濟法與可持續(xù)發(fā)展的背景和目的相同

經(jīng)濟法主要將社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程中各類組織參加的一定范圍的經(jīng)濟管理關系和經(jīng)營協(xié)調關系進行調整，它是因社會公共利益介入社會中經(jīng)濟活動而產(chǎn)生的，經(jīng)濟法可以解決現(xiàn)代社會發(fā)展中的各種危機，譬如有金融危機、人口危機、就業(yè)危機、貧困危機、環(huán)境危機等，當今社會發(fā)展遇到障礙而無法可持續(xù)就是因為這些危機有著共同的社會、政治、經(jīng)濟根源。想要能夠從容應對這些危機，就必須要走可持續(xù)發(fā)展的道路。而可持續(xù)發(fā)展是為了改變傳統(tǒng)模式后變更的現(xiàn)代模式，因此兩者的背景是相同的。

經(jīng)濟法是為了讓國家依法管理和協(xié)調國民經(jīng)濟和諧發(fā)展，在市場機制由于自身的自發(fā)性無法控制產(chǎn)生負效應時給予幫助，從而可以使得國家經(jīng)濟可以持續(xù)的、穩(wěn)定的和健康的運行發(fā)展。同時可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是為了滿足今世后代在發(fā)展與環(huán)境方面的需要并獲得公平的權利，從而實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

（二）經(jīng)濟法與可持續(xù)發(fā)展的價值理念和價值取相向相似

經(jīng)濟法和可持續(xù)發(fā)展的價值理念和價值取向是非常相似的，經(jīng)濟法是以社會為主體，為社會追求公平與正義，使得社會整體獲得利益和效益。而可持續(xù)發(fā)展也是以維護和實現(xiàn)當今社會的整體利益的得以實現(xiàn)發(fā)展為目的，雖然其所在層次更高，但是兩者在理念本質和價值取向上是相融貫通的。另外，經(jīng)濟法中的價值理念體現(xiàn)了公平這一點，當市場中出現(xiàn)壟斷﹑限制競爭或不正當競爭等現(xiàn)象時，經(jīng)濟法會利用市場規(guī)制法來改善這種現(xiàn)象，從而可以讓弱小企業(yè)和壟斷者能獲得公平的機會，再加上國家通過社會保障法﹑稅收杠桿等進行干預，從而能實現(xiàn)最終的公平?？沙掷m(xù)發(fā)展也體現(xiàn)了公平的價值理念，唯一不同的就是會更強調一代人與一代人之間的公平，要求當代人在進行自己的活動滿足自己的需求時，也要承擔起為滿足后代人的需求的責任，實現(xiàn)當代人與下代人之間的利益平衡，從而實現(xiàn)經(jīng)濟﹑社會和資源的永續(xù)發(fā)展。

（三）經(jīng)濟法與可持續(xù)發(fā)展范圍一致

可持續(xù)發(fā)展涉及到的內容范圍主要包含著社會生活，生產(chǎn)營銷、資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護等領域的方方面面。經(jīng)濟法的內容范圍就更加廣泛了，如制定和實施宏觀調控法、制定和維護市場秩序及規(guī)則、進行資源開發(fā)利用與合理配置等方面，這些都與社會經(jīng)濟整體的發(fā)展緊密聯(lián)系，既從宏觀上去滿足社會整體的要求，又從微觀上保護群眾個體的利益，使得社會整體與群眾個體之間能夠相互均衡，得以和諧發(fā)展，經(jīng)濟法也為可持續(xù)發(fā)展的構建建立了一個相對有穩(wěn)定秩序的環(huán)境。

三、經(jīng)濟法中堅持可持續(xù)發(fā)展原則的必要性

（一）促進經(jīng)濟法價值理念的時代化發(fā)展

隨著時代的發(fā)展，當今社會發(fā)生了翻天覆地的變化，這也要求我們重新審視和評價我國目前的經(jīng)濟法法律制度是否科學合理?？沙掷m(xù)發(fā)展原則從新的視角以及新的理念出發(fā)，將經(jīng)濟法定位為實現(xiàn)未來發(fā)展之法，《經(jīng)濟法》可以作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和生產(chǎn)方式的實現(xiàn)、實現(xiàn)代際公平的法律保障。經(jīng)濟中的可持續(xù)發(fā)展原則要求經(jīng)濟法去追求人類社會與自然的和諧發(fā)展，實現(xiàn)社會全面公平發(fā)展，這體現(xiàn)了經(jīng)濟法能夠協(xié)調平衡社會經(jīng)濟的本質和維護社會整體利益的終極目標。所以為了緊跟時代的腳步，經(jīng)濟法的基本原則就必須注入可持續(xù)發(fā)展這一新的理念。endprint

（二）促進社會效益與公平的發(fā)展

首先，經(jīng)濟法的首要責任就是維護國家和社會整體利益，從社會權利本位出發(fā)。經(jīng)濟法法律制度的建立就是為了在對經(jīng)濟生活進行干預，從而維護社會整體利益實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要將國家的整體利益與人類的整體利益相結合。其次，經(jīng)濟法的公平受可持續(xù)發(fā)展原則影響而擁有了更加深刻和廣泛的含義和內容，不再僅僅包含一般意義上的個體公平，還增加了要關注代內和代際公平。經(jīng)濟法在價值效益上注重促進市場整體的運行效益，使得國民經(jīng)濟整體實現(xiàn)效益最優(yōu)化。經(jīng)濟法法律制度要更加適應可持續(xù)發(fā)展原則的要求，使經(jīng)濟法法律制度的建設更加公平正義。

（三）促進經(jīng)濟法律體系的完善和現(xiàn)實適用性發(fā)展

1.宏觀方面

宏觀調控法律制度是經(jīng)濟法的核心，該制度的主要任務是規(guī)范國家宏觀調控行為，為國家宏觀調控目標的實現(xiàn)添磚加瓦，在可持續(xù)發(fā)展原則的基礎上進行宏觀調控。

（1）在計劃法中，制訂經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略要以可持續(xù)發(fā)展原則為指導思想，確定宏觀經(jīng)濟調控目標和計劃指標時應以資源的可持續(xù)利用為指導，從而確定保護生態(tài)環(huán)境的宏觀經(jīng)濟政策。

（2）在財政法中，人口、環(huán)境和資源三方面的財政支出均應合理化支出，從而保證可持續(xù)發(fā)展有足夠的財政支持，當生態(tài)利益發(fā)生不合理分配和生態(tài)責任產(chǎn)生不合理負擔事均應給予一定程度的補償。

（3）在金融法中，只有擁有金融手段的支持，才能實現(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展的基礎上實施的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、引導綠色消費發(fā)展環(huán)境技術和產(chǎn)業(yè)、推廣清潔生產(chǎn)、發(fā)展環(huán)境技術和產(chǎn)業(yè)等措施。

（4）在稅收法中，國家應加強對環(huán)境保護的稅收，開征環(huán)境稅，加強環(huán)境保護。

2.微觀方面

市場規(guī)制法在豐富的可持續(xù)發(fā)展原則的影響下不斷完善。市場規(guī)制法的主要任務是維護競爭秩序，建立對經(jīng)濟健康運行的一個充滿活力的微觀基礎，使可持續(xù)發(fā)展原則貫徹到市場規(guī)制法中，讓法律制度收到環(huán)境的約束，從而確立完善經(jīng)濟法的可持續(xù)發(fā)展的目標體系和評價體系。

（四）促進經(jīng)濟法的實踐的全面發(fā)展

一方面，應該以可持續(xù)發(fā)展原則的實際需要為基礎，使經(jīng)濟法律行為決策機制得到改進和完善，包括公共決策、決策影響、決策責任與效果評估、評價等制度；另一方面，經(jīng)濟法在實際運作時會受到可持續(xù)發(fā)展原則較大的影響，這就需要經(jīng)濟法律行為在運用經(jīng)濟法時能夠不同的角度、更大范圍出發(fā)并考慮到未來的利益，來評估其行為的方向、重點、實施的手段的后果是否滿足可持續(xù)發(fā)展原則的要求。

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