以創(chuàng)新戰(zhàn)略發(fā)展山東品牌經(jīng)濟問題研究

張金平

摘 要：在現(xiàn)代經(jīng)濟社會中，品牌越來越成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和提升經(jīng)濟實力的重要力量。山東經(jīng)濟要實現(xiàn)率先發(fā)展，就必須走創(chuàng)新發(fā)展道路，通過創(chuàng)新促進品牌壯大，從而帶動山東經(jīng)濟整體發(fā)展。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新戰(zhàn)略；品牌經(jīng)濟；市場

一、實施對外開放創(chuàng)新戰(zhàn)略

實施“走出去”戰(zhàn)略。“走出去”是擴大對外開放的重要方面，是企業(yè)開拓國際市場、提升國際競爭力的戰(zhàn)略選擇。要充分利用兩個市場、兩種資源，全面提高走出去水平，加強對外經(jīng)濟技術(shù)合作，實現(xiàn)對外承包工程產(chǎn)業(yè)化、對外勞務合作規(guī)范化、對外投資多元化。支持有實力、有條件的企業(yè)，采取戰(zhàn)略投資、跨國并購、聯(lián)合開發(fā)等方式，參與國際資源合作，建立境外資源開發(fā)供應基地。支持有技術(shù)、有品牌和市場優(yōu)勢的企業(yè)到境外設立研發(fā)中心和營銷網(wǎng)絡，大力開拓國際市場，提高自主創(chuàng)新能力。

完善開放型經(jīng)濟體系。要加快調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，深入實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，支持企業(yè)擴大自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口，鼓勵發(fā)展高端加工貿(mào)易，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。大力承接國際離岸服務外包，建設一批具有國際競爭力的服務外包示范基地。深入實施市場多元化戰(zhàn)略，鞏固日韓歐美高端市場，積極拓展東盟、拉美等新興市場。

優(yōu)化政府服務功能，為創(chuàng)新品牌戰(zhàn)略創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境。要創(chuàng)新招商引資的方式和運作模式，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃招商。堅持集群化、高新化、規(guī)?；⑻厣l(fā)展，抓好主導產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，進行定向招商、重點招商。

二、實施機制創(chuàng)新戰(zhàn)略

加快行政管理體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，強化政府社會管理和公共服務職能，構(gòu)建責任政府、服務政府和法治政府。創(chuàng)新海陸統(tǒng)籌管理模式，探索開展海洋綜合管理試點，推行海上綜合執(zhí)法，加強海上執(zhí)法、海洋維權(quán)能力建設。合理調(diào)整青島、煙臺等重點城市行政區(qū)劃，規(guī)劃建設青島西海岸、濰坊濱海等海洋經(jīng)濟新區(qū)。擴大縣（市）經(jīng)濟管理權(quán)限，完善省財政直管縣體制，進一步激活縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，賦予經(jīng)濟強鎮(zhèn)部分縣級經(jīng)濟管理權(quán)限。

深化經(jīng)濟體制改革。鼓勵國有大中型企業(yè)和各類優(yōu)勢企業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，著力培育一批以海洋產(chǎn)業(yè)為主體、具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，進一步完善政策，優(yōu)化環(huán)境，放寬市場準入，支持民間資本進入海陸基礎設施建設、公用事業(yè)等領域。在擴大國家服務業(yè)綜合改革試點時，對煙臺、濰坊等區(qū)內(nèi)符合條件的城市予以優(yōu)先考慮。健全完善現(xiàn)代市場流通體系，引進現(xiàn)代交易制度和流通方式，積極發(fā)展海洋商品的現(xiàn)貨競價交易和現(xiàn)貨遠期交易。深化金融體制改革，加快發(fā)展多層次的資本市場。

創(chuàng)新投融資機制。增強政府投資的示范和帶動作用，引導各類資金投向海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。通過市場化運作，設立藍色經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金。引導銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對藍色經(jīng)濟區(qū)的信貸支持力度。支持國內(nèi)外金融企業(yè)在山東半島設立分支機構(gòu)。合理規(guī)劃布局新型農(nóng)村金融機構(gòu)和小額貸款公司，給予一定政策扶持，健全完善農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度。支持高新區(qū)進入全國“新三板”試點，打造非上市高科技企業(yè)資本運作平臺。

三、實施高端產(chǎn)業(yè)帶動戰(zhàn)略

第一，提升園區(qū)載體功能。提高園區(qū)管理和建設水平，重點鼓勵產(chǎn)業(yè)基礎好、發(fā)展優(yōu)勢突出的園區(qū)拓展發(fā)展空間，強化創(chuàng)新功能，提高產(chǎn)業(yè)承載和集聚能力，形成經(jīng)濟（技術(shù)）開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域各有側(cè)重、相互配套的發(fā)展格局。支持規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)深入挖潛，優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，推行園中園和一區(qū)多園模式，建設特色經(jīng)濟園，園內(nèi)企業(yè)符合規(guī)定的，可以享受國家高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

第二，堅持高端產(chǎn)業(yè)帶動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，要遵循特定產(chǎn)業(yè)的演進規(guī)律。既要遵循海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的演變規(guī)律，又要借助現(xiàn)代科學技術(shù)的推動力，突破傳統(tǒng)的技術(shù)擴散線路和產(chǎn)業(yè)傳遞路徑，突出半島特色，提升傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，培育海洋新興產(chǎn)業(yè)，提高先進技術(shù)對海洋產(chǎn)業(yè)的滲透能力，培育一批有特色、有競爭力的優(yōu)勢高端產(chǎn)業(yè)；盡快開發(fā)和形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進技術(shù)和產(chǎn)品，培育一批有特色、有競爭力、有較強輻射力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；要根據(jù)國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的規(guī)劃，突出打造戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，以先進的裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)為主，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、民生消費產(chǎn)業(yè)特色化。

四、實施項目帶動戰(zhàn)略

以項目建設為帶動，加快構(gòu)筑特色鮮明、布局合理、產(chǎn)業(yè)優(yōu)良、環(huán)境良好、帶動能力較強的半島經(jīng)濟體系。充分利用好新一輪國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的機遇，高標準選擇進入的產(chǎn)業(yè)；引進一批科技含量高、經(jīng)濟效益好、稅收貢獻大、產(chǎn)業(yè)帶動強的大項目、研發(fā)服務及關(guān)鍵零部件配套企業(yè)，著力打造藍色經(jīng)濟區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務業(yè)基地，不斷提高服務業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，盡快使服務業(yè)成為半島的主導產(chǎn)業(yè)。

通過明確高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，著力發(fā)展生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建以先進制造業(yè)為基礎、高端產(chǎn)業(yè)為主導，流通服務、基礎設施、環(huán)境及人力資源四大體系為支撐的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，面向國內(nèi)外引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。通過聯(lián)合重組、開放引進等方式，以龍頭企業(yè)為核心，加快引進和培育輻射帶動力強的大型企業(yè)集團。通過大企業(yè)集團帶動一批行業(yè)的優(yōu)勢骨干企業(yè)和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，通過扶優(yōu)扶強，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)模度大、關(guān)聯(lián)度高、互補性好、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益。積極引進上下游相關(guān)的配套企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)藍色產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。endprint