對反腐執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”的經(jīng)濟思考

張莉莉

摘要：當前中國正處在社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，腐敗現(xiàn)象不斷滋生。隨著中央全面展開和深入反腐倡廉工作，中國的廉政建設(shè)取得了實質(zhì)進展。執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”作為反腐利劍，怎樣以最小的“投入”達到最大的“產(chǎn)出”？需要科學理解、準確運用，同時也蘊含著深刻的辯證唯物主義世界觀和方法論。文章從扁鵲看病說開去，以聯(lián)系和發(fā)展的觀點來論述反腐執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”的經(jīng)濟思考。

關(guān)鍵詞：反腐；四種形態(tài)；經(jīng)濟思考

一、從扁鵲治病看執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”

《韓非子·喻老》和《史記·扁鵲倉公列傳》中，記載了扁鵲給蔡桓公治病的故事，扁鵲著眼于治病，提出了“四種病態(tài)”（疾在腠理、血脈、腸胃、骨髓）。這與當前的執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”（常態(tài)、大多數(shù)、少數(shù)、極少數(shù)）不謀而合，兩者分別針對“病態(tài)”和“形態(tài)”的規(guī)律，描繪出了量變到質(zhì)變的演進軌跡，提出了“四種病態(tài)”和“四種形態(tài)”，如圖1所示。

二、以最小的“投入”達到最大的“產(chǎn)出”——從質(zhì)變規(guī)律看執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”的著力點

（一）未病先防

《黃帝內(nèi)經(jīng)》指出“圣人不治已病治未病”，在沒有疾病的狀態(tài)下，著眼于日常的保養(yǎng)，一方面要提高自身肌體抗病能力，另一方面要預(yù)防病毒侵襲，采取積極的措施才是預(yù)防疾病的最經(jīng)濟、最有效和最根本的措施。同理，在黨員干部處于“好同志”的狀態(tài)時，就要加強教育，強身健體，固本培元，練就金剛不壞之身。習近平總書記指出“理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之鈣”，缺失理想信念，或者理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，會得“軟骨病”。加強思想政治建設(shè)，切實解決好世界觀、人生觀和價值觀的“總開關(guān)”，始終筑牢思想防線，是解決腐敗的根本途徑。解決“總開關(guān)”問題既要抓好思想建設(shè)這個根本、黨性教育這個核心、道德建設(shè)這個基礎(chǔ)，筑牢信念之基、補足精神之“鈣”把穩(wěn)思想之舵，也要堅持發(fā)揚我黨在長期實踐中積累的反腐倡廉成功經(jīng)驗，積極借鑒我國歷史上的優(yōu)秀廉政文化和世界各國的有益做法，大力開展內(nèi)容豐富、形式多樣的廉政文化創(chuàng)建活動，在全社會形成“以廉為榮、以貪為恥”的氛圍。

（二）欲病救萌

“欲病”是“無病”和“已病”的關(guān)節(jié)點，這個關(guān)節(jié)點如果守不住，身體狀態(tài)的性質(zhì)就會發(fā)生根本的轉(zhuǎn)變。《黃帝內(nèi)經(jīng)》指出“上工救其萌芽。”意思是在疾病還沒有發(fā)生，但出現(xiàn)某些征兆時，就采取措施，防微杜漸，及早發(fā)現(xiàn)，及時治療，預(yù)防疾病的發(fā)生。同樣道理，第一種形態(tài)是“四種形態(tài)”的第一個關(guān)節(jié)點，是“好同志”可能轉(zhuǎn)化為“病同志”的關(guān)鍵時期，如果第一關(guān)口就守不住，任由錯誤發(fā)展，就會養(yǎng)癰遺患，致使“常態(tài)”變“大多數(shù)”、“大多數(shù)”變“少數(shù)”。因此，在發(fā)現(xiàn)黨員干部的思想出現(xiàn)苗頭和傾向性問題時，就要及時開展批評與自我批評，咬耳朵、扯袖子、紅紅臉、出出汗，使其做到心有所畏、言有所戒、行有所止，真正將問題遏制在萌芽狀態(tài)。

（三）既病防變

《醫(yī)學源流論》指出“病之始生于淺，則易治；久而深入，則難治?！彼裕诩膊￠_始被發(fā)現(xiàn)時，應(yīng)當采取積極的治療措施，以防其進一步惡化。同樣道理，在我們發(fā)現(xiàn)黨員干部一些小問題、小違紀行為時，就應(yīng)當把紀律挺在前面，在發(fā)現(xiàn)黨員干部存在小毛病、小違紀行為之后，就要把紀律挺在前面，使黨的各項紀律規(guī)矩成為“帶電的高壓線”，做到早發(fā)現(xiàn)、早查處、早糾正。對給予黨紀輕處分還不能發(fā)揮懲戒作用的，可以采取調(diào)離崗位、引咎辭職、免職、降職等組織處理措施，盡一切可能防微杜漸。

（四）以懲促治

病在骨髓，是“四種病態(tài)”的第二個關(guān)節(jié)點，如果這一關(guān)口守不住，就會病入膏肓直至身亡。同樣道理，第四種形態(tài)是“四種形態(tài)”的第二個關(guān)節(jié)點，如果這一關(guān)口守不住，就會使更多的“病同志”淪為“階下囚”?，F(xiàn)實中，對那些腐敗分子必須以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，采取“霹靂手段”，做到利劍高懸、威懾常在。重點是對黨的十八大之后，存在嚴重問題，群眾反映強烈的領(lǐng)導干部，作為重中之重，形成有力的震懾。只有這樣，才能更好地發(fā)揮紀律處分的作用，真正做到無病預(yù)防、初病早治、大病快治、重病療毒，以達到懲戒的目的。

（五）瘥后防復

“瘥后防復”就是除邪務(wù)盡、立足于扶助正氣、提高機體免疫力，防止疾病復發(fā)。因為疾病剛好轉(zhuǎn)時，雖然癥狀暫時消失，但是邪氣未消，正氣未愈，氣血未定，陰陽未平，必須度過一段調(diào)整期才能慢慢痊愈。同樣道理，腐敗和“四風”問題也存在頑固性和反復性，克服不良作風不可能畢其功于一役。當前，雖然黨員干部的作風有明顯好轉(zhuǎn)，腐敗和“四風”問題有明顯收斂，但樹倒根存，病根未除，防止“四風”反彈的任務(wù)十分艱巨。我們必須以“抓鐵有印，踏石留痕”的決心和毅力，持續(xù)努力、久久為功，才能使作風建設(shè)真正成為新常態(tài)。

三、以聯(lián)系和發(fā)展的觀點看執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”

（一）“四種形態(tài)”是一個有機整體

生老病死是人生的自然過程，“未病”“欲病”“已病”是疾病發(fā)展的自然規(guī)律。蔡桓公的病由腠理而起，經(jīng)歷了血脈、腸胃、骨髓，直至身死這樣一個由輕到重、由量變到質(zhì)變的變化過程。同理，“四種形態(tài)”是一個有機整體，各形態(tài)性質(zhì)不同、表現(xiàn)各異，在監(jiān)督執(zhí)紀過程中的地位不盡一致，不能平分秋色，平均用力。常態(tài)、大多數(shù)、極少數(shù)，在數(shù)量關(guān)系上層層遞減，但絕不意味著執(zhí)紀力度層層減弱。從靜態(tài)來看，“四種形態(tài)”的每一種形態(tài)都是獨立的，是攔阻黨員干部違紀甚至違法的四道防線，但是從動態(tài)和聯(lián)系上觀察，“四種形態(tài)”又是一個有機整體，不能顧此失彼、機械分割、生搬硬套。既要把每一種形態(tài)都作為全面從嚴治黨的利器，也要打出“四種形態(tài)”的組合拳，以發(fā)揮“四種形態(tài)”的綜合效應(yīng)。

（二）準確把握“樹木”與“森林”的辯證關(guān)系

人體是由各部分組成的，人體的某一個部分發(fā)生不健康的現(xiàn)象，會影響到整體個人，某些關(guān)鍵部位的疾病甚至能對人體的功能起到?jīng)Q定作用。同時，整體的人體的功能狀態(tài)變化也會影響人體部位的性能狀態(tài)。同樣道理，“四種形態(tài)”既有個體、又有整體，既有局部、也有全局。一方面，不能只見“樹木”不見“森林”，要跳出個體看整體、透過局部查全局，不能就查處而查處，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，用處“少數(shù)”“病同志”來代替對“多數(shù)”“好同志”的日常教育和監(jiān)督管理，忽視對黨員隊伍整體情況、整個政治生態(tài)和從政環(huán)境的綜合分析與研判。另一方面，也不能只見“森林”不見“樹木”，大而化之、籠而統(tǒng)之，浮在表面、盲目樂觀，錯失對“樹木”的治理良機，從而影響整個“森林”。同時要高度重視“樹木”與“森林”的相互影響，最大限度地發(fā)揮各自的正向作用，最大限度地銷蝕其反向作用，促進“樹木”和“森林”不斷優(yōu)化。

（三）堅持不斷發(fā)展論和發(fā)展階段論相統(tǒng)一

人體的疾病是一個無病、欲病、初病、小病、大病的發(fā)展過程，疾病發(fā)展的每一個階段都有其特殊性。既要針對每一個階段、辨證施治，以達到事半功倍的效果，又要扎實地做好階段性工作、積小勝為大勝。同樣道理，全面從嚴治黨是一個長期的歷史過程，從寬松軟到嚴緊硬非一朝一夕之功。要在深化中堅持，堅持中深化。不堅持無以深化，不深化無以堅持。既要著眼未來，更要立足當前，從點滴做起，從具體事抓起，持續(xù)釋放新信號。對形勢的判斷要保持冷靜清醒，保持政治定力，嚴肅政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督、強化責任追究、選對人用好人，始終堅定不移把全面從嚴治黨引向深入。

參考文獻：

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（作者單位：燕山大學紀委監(jiān)察審計處）endprint