淺析縣區(qū)級(jí)安全生產(chǎn)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與實(shí)施

張遠(yuǎn)+馮桂

摘 要：開展安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全管理的網(wǎng)絡(luò)化與智能化已是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺(tái)已初步成形，有效的推動(dòng)了本地區(qū)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力和水平，極大地提升了安全生產(chǎn)日常監(jiān)管效率。本文針對(duì)已有的安全生產(chǎn)信息化建設(shè)與應(yīng)用中存在的問題，詳細(xì)介紹了一個(gè)高效的縣區(qū)級(jí)安全生產(chǎn)信息服務(wù)平臺(tái)的功能模塊以及開發(fā)中的關(guān)鍵點(diǎn)，以期為縣區(qū)級(jí)安全生產(chǎn)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與實(shí)施提供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；信息化；大數(shù)據(jù)；功能模塊

中圖分類號(hào)：TP399 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2018）01-0032-02

1 引言

安全生產(chǎn)是建立和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，近年來為了促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展，我國的安全生產(chǎn)信息化建設(shè)取得了一些成果，但從總體上說，還處在起步、探索階段，目前還存在基礎(chǔ)設(shè)施落后，缺乏基礎(chǔ)信息共享機(jī)制[1]、信息資源共享程度低、缺少總體規(guī)劃、缺乏安全生產(chǎn)信息化人才等問題[2]。因此，建立健全高效的安全生產(chǎn)信息服務(wù)平臺(tái)，已成為政府、企業(yè)以及社會(huì)大眾的共同意愿。

本平臺(tái)建設(shè)旨在以完善安全生產(chǎn)信息化頂層設(shè)計(jì)，積極構(gòu)建涵蓋政府、第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及企業(yè)的安全生產(chǎn)云數(shù)據(jù)，推動(dòng)安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)在安全生產(chǎn)中共享與應(yīng)用，切實(shí)提升各級(jí)政府安全管理能力和水平，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任以及幫助企業(yè)提升安全管理水平。

2 平臺(tái)總體架構(gòu)

整個(gè)平臺(tái)是以數(shù)據(jù)庫作為支撐，不同角色和權(quán)力的用戶能通過平臺(tái)進(jìn)行相應(yīng)數(shù)據(jù)編輯、數(shù)據(jù)導(dǎo)出、數(shù)據(jù)查詢等，平臺(tái)本身應(yīng)具備龐大的數(shù)據(jù)儲(chǔ)存功能和容量。

為滿足實(shí)際的應(yīng)用，該平臺(tái)應(yīng)該具備4個(gè)功能模塊：安全動(dòng)態(tài)信息模塊、安監(jiān)功能模塊、企業(yè)應(yīng)用功能模塊以及平臺(tái)管理功能模塊。對(duì)于每一個(gè)模塊的功能與設(shè)計(jì)都有具體的節(jié)點(diǎn)要求，以免給平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)行帶來影響；同時(shí)平臺(tái)應(yīng)具備安全屬性，能夠保障用戶、數(shù)據(jù)以及平臺(tái)本身的安全與穩(wěn)定。平臺(tái)總體架構(gòu)思路如圖1所示。

3 平臺(tái)關(guān)鍵點(diǎn)說明

3.1 用戶

該平臺(tái)能向不同角色用戶提供交互界面，用戶登錄平臺(tái)按照不同的角色擁有不同的操作權(quán)限和工作任務(wù)，從而通過系統(tǒng)友好的交互完成相應(yīng)的操作。該平臺(tái)主要包括三類使用者：區(qū)縣安監(jiān)部門、企業(yè)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（1）區(qū)縣安監(jiān)部門。區(qū)縣安監(jiān)部門通過平臺(tái)掌握轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)信息實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、確定工作重心和重點(diǎn)管理對(duì)象。（2）企業(yè)。企業(yè)通過平臺(tái)可以明確和落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，了解安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)，查閱和下載安全生產(chǎn)信息資源。（3）第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)通過平臺(tái)定期填報(bào)為企業(yè)的服務(wù)事項(xiàng)，接受社會(huì)監(jiān)督。

3.2 功能模塊

3.2.1 安全動(dòng)態(tài)信息

安全動(dòng)態(tài)信息如培訓(xùn)與會(huì)議通知、通報(bào)與批評(píng)、企業(yè)安全隱患、第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)的結(jié)果、安全資源共享（新法律法規(guī)、事故案例、培訓(xùn)講義等）等。功能節(jié)點(diǎn)如表1。

3.2.2 安監(jiān)功能

平臺(tái)要實(shí)現(xiàn)以下安監(jiān)功能：（1）能實(shí)現(xiàn)依據(jù)企業(yè)轄區(qū)、行業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)、職業(yè)危害等關(guān)鍵詞進(jìn)行分類查詢、統(tǒng)計(jì)和導(dǎo)出名單。（2）基礎(chǔ)管理信息變更確認(rèn)，企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)管理信息變更（法人變更、廠址變更、安全負(fù)責(zé)人變更等）填報(bào)后，轄區(qū)安監(jiān)部門可以進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)和同意變更。（3）跟蹤企業(yè)上報(bào)的安全隱患整改進(jìn)度和確認(rèn)整改效果，對(duì)整改不達(dá)標(biāo)的企業(yè)可發(fā)送“不通過”消息，要求重新整改或下達(dá)停產(chǎn)整頓指令；重大安全隱患整改確認(rèn)可由第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的專家進(jìn)行。（4）建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)審批，根據(jù)企業(yè)上傳、上報(bào)材料進(jìn)行批復(fù)。（5）職業(yè)危害申報(bào)批復(fù)，根據(jù)企業(yè)上傳、上報(bào)的職業(yè)危害材料進(jìn)行審核和批復(fù)。（6）安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，對(duì)企業(yè)上報(bào)的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行確認(rèn)和評(píng)價(jià)。（7）企業(yè)安全管理人員、特種作業(yè)人員證件監(jiān)督管理，對(duì)企業(yè)登記的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員證件以及特種作業(yè)人員操作證進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)鄰近到期證件及時(shí)通知培訓(xùn)取證。平臺(tái)安監(jiān)功能節(jié)點(diǎn)見表2。

3.2.3 企業(yè)應(yīng)用功能

該模塊一方面是要讓區(qū)縣安監(jiān)部門掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的基礎(chǔ)管理信息，另一方面是企業(yè)通過平臺(tái)知道在落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面應(yīng)該做哪些工作以及這些工作具體怎么開展[3]。企業(yè)應(yīng)用功能節(jié)點(diǎn)見如表3。

3.2.4 平臺(tái)管理

平臺(tái)管理模塊是平臺(tái)自身功能和任務(wù)，保障平臺(tái)的正常運(yùn)行。平臺(tái)管理模塊包括用戶管理、權(quán)限設(shè)置、系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護(hù)等功能，該模塊功能只有平臺(tái)管理員才能使用。平臺(tái)管理功能節(jié)點(diǎn)見表4。

3.3 關(guān)鍵技術(shù)

平臺(tái)模塊功能的實(shí)現(xiàn)首先要依托開發(fā)語言將安全生產(chǎn)信息轉(zhuǎn)化為“平臺(tái)”，開發(fā)語言應(yīng)選擇更具方便性和兼容性的；另一面根據(jù)用戶的實(shí)際分布情況需用通過互聯(lián)網(wǎng)共享平臺(tái)信息，平臺(tái)系統(tǒng)模式應(yīng)采用瀏覽器/服務(wù)器（Browse/Server，簡稱B/S）模式。另一方面要保障用戶與服務(wù)器間的網(wǎng)絡(luò)暢通，如果網(wǎng)絡(luò)不通，將無法通過平臺(tái)進(jìn)行信息的處理與共享[4]。

3.4 數(shù)據(jù)庫

平臺(tái)數(shù)據(jù)庫組成包含兩部分：平臺(tái)為用戶提供的閱讀及選項(xiàng)數(shù)據(jù)和不同用戶錄入的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)信息應(yīng)保證全面性和有效性。

3.5 平臺(tái)可靠性

為保障平臺(tái)的持續(xù)安全使用，平臺(tái)的可靠性應(yīng)該包含三方面的內(nèi)容：用戶安全、數(shù)據(jù)安全以及平臺(tái)安全。

（1）用戶安全。不同的用戶擁有不同的唯一身份登錄平臺(tái)和修改平臺(tái)權(quán)限內(nèi)的數(shù)據(jù)，避免身份盜用篡改數(shù)據(jù)；用戶可自行修改身份密碼，且當(dāng)用戶密碼遺忘時(shí)可找回。（2）數(shù)據(jù)安全。平臺(tái)的數(shù)據(jù)應(yīng)具備保存和恢復(fù)功能，用戶錄入的數(shù)據(jù)能被平臺(tái)存儲(chǔ)，且平臺(tái)癱瘓恢復(fù)后，平臺(tái)數(shù)據(jù)庫能夠恢復(fù)如初。（3）平臺(tái)安全。平臺(tái)自身應(yīng)該具備防數(shù)據(jù)篡改和病毒攻擊屬性。

建設(shè)和維護(hù)平臺(tái)的可靠性，能夠最大限度地保護(hù)安全生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)信息不受破壞，保障平臺(tái)運(yùn)行的連續(xù)性和可持續(xù)性，將損失、風(fēng)險(xiǎn)降到最低點(diǎn)[5]。

4 結(jié)語

安全生產(chǎn)信息化建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程[6]，需要多部門與人員的配合和參與。對(duì)于縣區(qū)級(jí)安全生產(chǎn)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與實(shí)施一定得有安監(jiān)人員、企業(yè)安全管理人員、科研人員、安全服務(wù)機(jī)構(gòu)人員以及軟件開發(fā)人員充分的調(diào)研和討論，這樣才能開發(fā)出一個(gè)能滿足各方應(yīng)用需求的平臺(tái)，切實(shí)讓安全生產(chǎn)信息化落到實(shí)處，更好的服務(wù)于安全生產(chǎn)工作。

參考文獻(xiàn)

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