桂平市人工影響天氣地面作業(yè)安全管理分析

王桂海

（廣西壯族自治區(qū)桂平市氣象局，廣西 桂平 537200）

人工影響天氣公益性特征較為明顯，也是一項應(yīng)急性很強的工作，在作業(yè)過程中使用專用裝備和彈藥都是民用火工類特殊產(chǎn)品，若操作不當(dāng)會引發(fā)安全事故，會對作業(yè)人員和人民群眾生命財產(chǎn)安全產(chǎn)生嚴(yán)重威脅。桂平市人工影響天氣作業(yè)裝備和作業(yè)站點幾乎覆蓋全市大部分農(nóng)區(qū)，這對于桂平市農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要保障意義。人工影響天氣作業(yè)過程中有一定危險性，只有使用正確方法解決安全問題，才能避免人員傷亡和設(shè)備損壞。隨著作業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，人工影響天氣作業(yè)安全保障工作也面臨著嚴(yán)峻形勢，如何在提升人影作業(yè)效率的同時，安全使用和存儲作用設(shè)備，是當(dāng)前人影管理部門急需要解決問題。

1 桂平市開展人工影響天氣作業(yè)安全管理的重要性

桂平市位于廣西壯族自治區(qū)東南部，屬南亞熱帶，氣候溫和，年平均氣溫21.4℃，相對濕度80%，雨量充沛，年平均降雨量1726.7mm，年平均日照1700h，全年無霜期長達(dá)339天以上。桂平市農(nóng)業(yè)資源非常豐富。全市有耕地面積7萬hm2，有適宜種植各種南亞熱帶經(jīng)濟(jì)林果的山丘崗地約20萬hm2，水域面積約2.2萬hm2。在全球氣候變暖大背景下，桂平縣境內(nèi)氣象災(zāi)害種類和出現(xiàn)頻率呈逐年增加趨勢，影響范圍不斷擴(kuò)大，對農(nóng)業(yè)造成災(zāi)害損失嚴(yán)重，僅氣象災(zāi)害就占全市自然災(zāi)害種類90%，當(dāng)前防災(zāi)減災(zāi)工作任務(wù)艱巨。影響桂平市內(nèi)常見氣象災(zāi)害有暴雨、干旱、冰雹、大風(fēng)等。所以，做好桂平市人工影響天氣地面安全管理工作，可以將氣象災(zāi)害損失降到最低，推動當(dāng)?shù)厝斯び绊懱鞖夤ぷ黜樌_展。

2 人工影響天氣作業(yè)安全管理現(xiàn)狀

（1）業(yè)務(wù)管理現(xiàn)狀。根據(jù)廣西壯族自治區(qū)人工影響天氣管理條例，應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)人工影響天氣管理體系朝著專業(yè)化、法制化和現(xiàn)代化方向發(fā)展，在每個人工作業(yè)點安排專業(yè)技術(shù)人員，同時還要有過硬的操作能力，應(yīng)持證上崗，盡快建立起一支優(yōu)秀的人工影響天氣作業(yè)隊伍。當(dāng)前，雖然桂平市人影工作人員有一部分在上崗前就進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，同時還有上崗證，但因工作人員編制存在問題，人工影響天氣工作缺乏專門人員負(fù)責(zé)，未及時向上級部門匯報人影作業(yè)年度計劃，對人影作業(yè)人員檔案和基本資料缺乏管理。另外，對于崗前接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作人員還存在身兼多職，很難保證人影作業(yè)人員集中精神。

（2）業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)現(xiàn)狀。根據(jù)上級人影辦公室的要求和規(guī)定，桂平市氣象局成立人工影響天氣辦公室，其主要任務(wù)就是定期或不定期對人影作業(yè)培訓(xùn)。每個人影作業(yè)工作量和工作內(nèi)容都不同，如何在規(guī)定時間內(nèi)確保作業(yè)人員將手中任務(wù)完成后，就需要以目標(biāo)管理為依托，為確保桂平市人工影響天氣地面作業(yè)安全管理順利開展，桂平市氣象部門應(yīng)借助不同培訓(xùn)活動加強人影作業(yè)人員業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，確保人影作業(yè)工作順利開展。

（3）安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀。安全生產(chǎn)工作是保證人工影響天氣工作順利開展前提，桂平市氣象部門應(yīng)根據(jù)人工影響天氣工作的規(guī)定和實際情況，制定科學(xué)有效的人影作業(yè)操作流程和工作制度。因人工增雨防雹帶來社會效益和經(jīng)濟(jì)效益逐漸顯現(xiàn)，桂平市氣象部門開始加大對作業(yè)人員安全生產(chǎn)相關(guān)知識的培訓(xùn)，主要包括有安全操作、安全運輸和安全保養(yǎng)等方式。另外，還為人影作業(yè)人員辦理人身意外險和第三者保險，以確保人工影響天氣工作人員生命安全。

3 桂平市人工影響天氣地面作業(yè)安全管理建議

（1）創(chuàng)新管理。為增強從業(yè)人員行為精細(xì)化水平，在改變心態(tài)和強化安全責(zé)任意識同時，使用科學(xué)有效方法，如將崗位職責(zé)通過目錄方式列舉出來，將日、周、月需要開展工作，每項工作操作規(guī)則、注意事項等使用清單梳理，防止因疏忽和差錯造成不可挽救的損失。相關(guān)人員應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、政策、文件，利用不同方式解決工資、福利和工作環(huán)境等問題，制定科學(xué)有效安全管理措施，在調(diào)動作業(yè)人員積極性同時，增強安全管理工作人性化和有效性水平。

（2）完善機(jī)制。首先，盡快落實安全責(zé)任制，各級行政負(fù)責(zé)人應(yīng)積極研究、制定和落實安全管理工作。通過部門分級管理，形成省、市、縣級人影辦和作業(yè)點之間的四級管理，落實安全生產(chǎn)目標(biāo)；完善監(jiān)管機(jī)制，組建成一支安全生產(chǎn)監(jiān)管委員會，對現(xiàn)有安全預(yù)警和應(yīng)急系統(tǒng)完善，在人工影響天氣作業(yè)過程中應(yīng)實時全程監(jiān)控、收集和反饋，對安全動態(tài)加強分析，將安全隱患消除出去。最后，完善應(yīng)急救援機(jī)制，只有制定應(yīng)急救援預(yù)案，才能充分調(diào)動資源應(yīng)用到事故預(yù)防和應(yīng)急處理過程中。

（3）強化安全管理。安全事故的成因往往是小疏忽造成的，因此人影和安全監(jiān)督管理、公安等部門及炮點所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)對炮點安全加大管理力度，利用檢查、督促及指導(dǎo)等管理手段對人影作業(yè)規(guī)章制度規(guī)范。應(yīng)定期檢查炮點，在開展人工影響天氣工作中，應(yīng)將安全細(xì)節(jié)工作做好，如每次人工影響天氣工作開始之前可以試射1發(fā)，查看高炮后座量和自身性能，使用彈藥過程中始終遵循用舊存新、先零后整原則，作業(yè)完成后應(yīng)確保彈殼與用彈量相符。