綠色江蘇現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路與對(duì)策

劉 暢，任嘉雯，李 曉

（南京林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江蘇 南京 210037）

1 江蘇省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

江蘇林地資源相對(duì)不足，林業(yè)經(jīng)濟(jì)還有很大的發(fā)展空間。改革開(kāi)放之后，江蘇省對(duì)林業(yè)發(fā)展提起了高度重視，全省掀起了林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)熱潮，林地面積、森林蓄積呈現(xiàn)雙增趨勢(shì)。進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，江蘇林業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，省委制定并推行“綠色江蘇”現(xiàn)代林業(yè)行動(dòng)，旨在建立覆蓋全省的林業(yè)生態(tài)發(fā)展體系，以此促進(jìn)全省林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。針對(duì)江蘇現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行研究，能夠建立起林業(yè)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展有機(jī)聯(lián)系，在綠色江蘇的綜合發(fā)展理念下進(jìn)一步提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)綠色化、高效化、低碳化發(fā)展。

1.1 森林資源現(xiàn)狀

根據(jù)江蘇林業(yè)局統(tǒng)計(jì)，截至2016年，江蘇省森林面積156萬(wàn)hm2，林木覆蓋率22.8%，活立木總蓄積量9609萬(wàn)m3，國(guó)有林場(chǎng)76個(gè)、面積10.67萬(wàn)hm2。森林資源總量穩(wěn)步提升，植樹(shù)造林和森林質(zhì)量提升工程深入推進(jìn)，2016年全省完成造林面積3.03萬(wàn)hm2，森林撫育面積7萬(wàn)hm2，新建省級(jí)綠化示范村572個(gè)。

1.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（1）木材加工業(yè)初具規(guī)模。江蘇林業(yè)以蘇北楊木最具特色，楊木加工帶來(lái)了巨大的林業(yè)效益，全省楊木種植面積達(dá)92.77萬(wàn)hm2，楊林蓄積6841萬(wàn)m3，占全省林地總面積的34.3%，占全省活立木蓄積的58%。當(dāng)前，省內(nèi)林木加工企業(yè)已經(jīng)發(fā)展至6644家，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)124.6億元，出口利潤(rùn)價(jià)值達(dá)3.2億美元，為國(guó)家創(chuàng)利稅15億元。通過(guò)近年來(lái)江蘇林業(yè)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，產(chǎn)量一躍排進(jìn)全國(guó)第3位，使江蘇省從一個(gè)缺山少林的省份變成了木材資源大省，楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)己成為蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱主業(yè)。

（2）林木種苗產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。江蘇在大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，已經(jīng)形成了以花卉苗木為主的特色經(jīng)營(yíng)模式。在特色林業(yè)發(fā)展中，相繼形成了以吳江為典型的苗圃經(jīng)濟(jì)帶，徐州林業(yè)則以林木繁育、篩選優(yōu)質(zhì)良種為特色，宜興已經(jīng)建起全國(guó)級(jí)杜鵑種植實(shí)驗(yàn)場(chǎng)，如皋綠園、華夏花木等林業(yè)龍頭企業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，帶動(dòng)了全省林業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步推進(jìn)，并形成了骨干企業(yè)的良性帶動(dòng)效應(yīng)。

（3）經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)蓬勃發(fā)展。當(dāng)前，省內(nèi)經(jīng)濟(jì)林面積已經(jīng)超過(guò)36萬(wàn)hm2，產(chǎn)品總量超過(guò)189萬(wàn)t。省內(nèi)已經(jīng)建成果品冷藏倉(cāng)庫(kù)273座，貯藏能力達(dá)18.97萬(wàn)t/年。省內(nèi)林業(yè)加工企業(yè)達(dá)216個(gè)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值已達(dá)54.9億元。其中銀杏產(chǎn)業(yè)取得了巨大的市場(chǎng)效益，以邱州和泰興兩地發(fā)展動(dòng)力最為充足。

（4）森林旅游業(yè)迅速崛起。江蘇省在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，林業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)也得到了快速發(fā)展，全省已經(jīng)建成森林公園34座，其中國(guó)家級(jí)13個(gè)。2016年，全省林業(yè)旅游接待人數(shù)達(dá)417萬(wàn)人次，旅游產(chǎn)值達(dá)到36869萬(wàn)元，森林旅游格局出具形成，其中以“蘇州、無(wú)錫、常州”、“寧波、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州”、“徐州、連云港、淮安”旅游線路發(fā)展最為成熟。

1.3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

（1）總產(chǎn)值穩(wěn)定增長(zhǎng)。2014年，林業(yè)總產(chǎn)值繼續(xù)快速增長(zhǎng)，全年實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值3898億元，比2013年增長(zhǎng)8%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)12.50%、5%、15.55%。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，在省委大力推行“綠色江蘇”下，江蘇省林業(yè)產(chǎn)值在2005～2014年期間持續(xù)增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率也趨于平緩。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)已由“十一五”末期的 52：41：7，調(diào)整為目前的 26：63：11，第一產(chǎn)業(yè)所占比重持續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)所占比重保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，以林業(yè)旅游與休閑為主的第三產(chǎn)業(yè)所占比重逐年增大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

（3）林產(chǎn)品種類(lèi)豐富。根據(jù)地域特色，鼓勵(lì)企業(yè)或林農(nóng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。例如，如皋花木大世界和常州夏溪花木市場(chǎng)的花卉苗木產(chǎn)業(yè)、無(wú)錫太湖陽(yáng)山水蜜桃的瓜果產(chǎn)業(yè)、邳州板材家具產(chǎn)業(yè)園的人造板產(chǎn)業(yè)等等。豐富的林產(chǎn)品也提高了林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和改善林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2 江蘇省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

（1）森林經(jīng)營(yíng)粗放，資源潛力未能充分發(fā)揮。江蘇省在水土資源上占有一定優(yōu)勢(shì)，對(duì)發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)助力較大，但是在森林培訓(xùn)技術(shù)方面過(guò)于粗放，造成森林質(zhì)量整體偏低。首先體現(xiàn)在森林資源整體占比較低，尤其是在人均林地面積方面仍處于全國(guó)較低水平。二是樹(shù)種結(jié)構(gòu)缺乏科學(xué)性，楊樹(shù)這一單一樹(shù)種已經(jīng)占據(jù)全省林地總面積的34.3%，樹(shù)種單一性過(guò)高。這些問(wèn)題造成省內(nèi)林業(yè)資源效益遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，而林業(yè)經(jīng)濟(jì)的潛能還有待深度發(fā)掘。

（2）木材加工技術(shù)落后，產(chǎn)品質(zhì)量有待提高。從20世紀(jì)90年代起，江蘇省內(nèi)木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但是不少加工企業(yè)均屬私營(yíng)或者個(gè)體加工，不但規(guī)模偏小，而且技術(shù)含量低，生產(chǎn)效率低下，雖然企業(yè)總數(shù)較多，但是在加工企業(yè)分布上不夠均衡。產(chǎn)品加工質(zhì)量缺乏穩(wěn)定性，質(zhì)量波動(dòng)較高。同時(shí)，加工企業(yè)還存在技術(shù)落后、資源應(yīng)用能效低等問(wèn)題。

（3）非木質(zhì)資源開(kāi)發(fā)力度不夠，產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。從江蘇全省林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，除銀杏已形成產(chǎn)業(yè)特色之外，省內(nèi)林業(yè)整體缺乏精細(xì)化開(kāi)發(fā)理念，無(wú)論是在加工貯藏還是在市場(chǎng)銷(xiāo)售中管理都過(guò)于粗放，技術(shù)水平低而且產(chǎn)品形式單一，綜合發(fā)展水平偏低。尤其是在鮮果加工貯藏方面發(fā)展較為薄弱，缺乏品牌優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。

（4）林業(yè)產(chǎn)業(yè)體制不夠健全，政府對(duì)企業(yè)的宏觀調(diào)控不力。從當(dāng)前江蘇林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制而言，在資源培育與開(kāi)發(fā)加工中仍存在脫節(jié)問(wèn)題，林木種植生產(chǎn)與加工銷(xiāo)售之間聯(lián)系不夠密切。從林業(yè)產(chǎn)能布局而言，則存在重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，尤其是一些小型企業(yè)數(shù)量猛增，但是生產(chǎn)工藝、設(shè)備落后，缺乏有效的檢測(cè)技術(shù)，進(jìn)而造成資源應(yīng)用能效過(guò)低、政府調(diào)控不力等問(wèn)題。

3 江蘇省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與對(duì)策

3.1 推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快資源培育步伐

在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，基地是發(fā)展生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。江蘇省林業(yè)基地建設(shè)需要具備統(tǒng)一布局規(guī)劃，結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與省內(nèi)林業(yè)資源特點(diǎn)形成嶄新經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，在林業(yè)基地建設(shè)上要突出高標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)，以示范基地建設(shè)為主導(dǎo)，擴(kuò)大基地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高基地經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)全省林業(yè)基地集約化發(fā)展。

在資源培養(yǎng)方面則需要突出市場(chǎng)導(dǎo)向作用，依托先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合信息技術(shù)促進(jìn)全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以此提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體效益。通過(guò)商品林帶動(dòng)全省林業(yè)建設(shè)步伐，通過(guò)森林產(chǎn)品、森林旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成林業(yè)產(chǎn)業(yè)與周邊產(chǎn)業(yè)的高度融合。以發(fā)展城市綠化和資源培育為主導(dǎo)，建設(shè)省內(nèi)林業(yè)發(fā)展示范基地，打造銀杏、復(fù)合竹材、花卉等為主的林業(yè)周邊經(jīng)濟(jì)，突出江蘇林業(yè)的人文特色，形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

3.2 發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化發(fā)展成效

（1）以楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)鏈為主線的林板（紙）一體化產(chǎn)業(yè)。以省內(nèi)楊林基地為發(fā)展先導(dǎo)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、樹(shù)種優(yōu)化形成高效林業(yè)發(fā)展基地，大力發(fā)展林業(yè)訂單經(jīng)濟(jì)。加大木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，積極引入新工藝、新設(shè)備，結(jié)合現(xiàn)代管理理念緊扣市場(chǎng)脈搏，提高產(chǎn)品附加值，在保證林木加工質(zhì)量的同時(shí)，注重其生態(tài)環(huán)保性能的開(kāi)發(fā)，縮小膠合板生產(chǎn)規(guī)模，以木漿造紙為突破口發(fā)展生態(tài)林業(yè)，市場(chǎng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)科學(xué)調(diào)整，促進(jìn)其更新?lián)Q代。

（2）以城市綠化和資源培育為主線的林木種苗產(chǎn)業(yè)。在江蘇省林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，需要突出新品特色，打造名優(yōu)品牌，尤其需要以高檔苗木花卉為主導(dǎo)，充分發(fā)揮銀杏、楊木、竹類(lèi)、花卉、特種樹(shù)木的培育種植，大力發(fā)展珍惜苗木和花卉產(chǎn)業(yè)，結(jié)合全省地理地質(zhì)差異突出種植特色：丘陵地帶以經(jīng)濟(jì)樹(shù)種為主、沿海則以防護(hù)林樹(shù)種為主，加大種苗基地示范園建設(shè)，擴(kuò)大苗圃產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力打造苗木、花卉一體化發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)省內(nèi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)式發(fā)展。

（3）以銀杏為主體的特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品綜合利用產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟(jì)林木發(fā)展中突出銀杏、板栗等果品發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加大經(jīng)濟(jì)林改造力度，積極引進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種，加大林業(yè)加工占比，注重全省林業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力提高林業(yè)附加值，依托市場(chǎng)需求發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

（4）以竹類(lèi)資源綜合利用為主體的竹產(chǎn)業(yè)。江蘇有著深厚的竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，省內(nèi)竹木資源較多，以此為依托發(fā)展特種竹木以及觀賞竹經(jīng)濟(jì)，加大優(yōu)質(zhì)竹木培育了力度。結(jié)合省內(nèi)豐富的楊木資源儲(chǔ)備，發(fā)展新型竹木結(jié)合的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，大力開(kāi)發(fā)竹纖維產(chǎn)品，形成竹木加工一條龍化發(fā)展體系，建立貿(mào)工林協(xié)同發(fā)展的龍頭經(jīng)濟(jì)。以竹瀝、竹筍等特色資源為依托，加大保健產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)省內(nèi)竹木產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展。

（5）以突出江蘇森林文化和人文特色為主體的森林旅游產(chǎn)業(yè)。以江蘇森林旅游為主導(dǎo)，深挖森林產(chǎn)業(yè)潛力，結(jié)合休閑、養(yǎng)生、文化等建設(shè)一批具有地域特色的森林公園，注重服務(wù)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和完善，提高森林公園運(yùn)營(yíng)水平，通過(guò)假日經(jīng)濟(jì)促進(jìn)省內(nèi)森林旅游發(fā)展，發(fā)掘更多商機(jī)。在江蘇林業(yè)旅游發(fā)展中，以山林資源為開(kāi)發(fā)主線，整合當(dāng)?shù)貓@林資源、名勝古跡等打造蘇南森林旅歐帶，東部沿海則需要突出濕地以及野生動(dòng)植物特色，建立起生態(tài)旅游基地，徐淮宿地區(qū)則要充分發(fā)掘丘陵資源和漢明文化，建成具有人文特色的森林旅游景點(diǎn)。

3.3 依靠科技進(jìn)步，提高產(chǎn)業(yè)科技含量

江蘇省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為主導(dǎo)，提高其組織效率的同時(shí)，也有利于產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式的形成。這就需要在發(fā)展林業(yè)科技的同時(shí)注重新品開(kāi)發(fā)，密切圍繞市場(chǎng)需求提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，與各大林業(yè)院校建立密切的合作關(guān)系，形成科技引進(jìn)、應(yīng)用、推廣的完整服務(wù)體系，促進(jìn)省內(nèi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)整體科技含量的提高。

3.4 培植龍頭企業(yè)，創(chuàng)立知名品牌

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最終要體現(xiàn)在惠民增收上，依托省內(nèi)林業(yè)發(fā)展建立起骨干帶頭企業(yè)，政府要給予一定的人力、物力扶持，尤其是相關(guān)政策的扶持，通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)讓、政策傾斜等促進(jìn)林業(yè)企業(yè)資產(chǎn)重組，打造具有區(qū)域特色的龍頭企業(yè)，提高全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)品牌優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)全省林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

江蘇省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，需要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，同時(shí)政府還要給予一定的扶持和鼓勵(lì)，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和省內(nèi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化宏觀調(diào)控作用，加大組織寫(xiě)作力度，為省內(nèi)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，加快綠色江蘇現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。

［1］彭方仁，楊玉珍，黃寶龍.加強(qiáng)森林資源培育促進(jìn)綠色江蘇現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展［J］.西南林學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，（4）.

［2］徐焱君.講究科學(xué)規(guī)劃促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展［J］.農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2016，（22）.

［3］孫洪革.試論如何強(qiáng)化林業(yè)資源管理的幾點(diǎn)建議［J］.農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2016，（22）.

［4］唐智芳.林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］.江西農(nóng)業(yè)，2016，（21）.

［5］丁賀，聶華，張穎.中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變趨勢(shì)及彈性模型分析［J］.世界林業(yè)研究，2014，27（2）：57-60.