北京：扎實(shí)做好安責(zé)險(xiǎn)推進(jìn)工作

劉艷

2017年，北京市上下深入貫徹落實(shí)北京市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的有關(guān)要求，以深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革和創(chuàng)新為引領(lǐng)，積極發(fā)揮安責(zé)險(xiǎn)在事故預(yù)防和賠償保障方面的重要作用，不斷完善制度體系建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新工作方式方法，提高服務(wù)水平，安責(zé)險(xiǎn)推進(jìn)工作取得積極進(jìn)展。

積極參保，風(fēng)險(xiǎn)保障超過(guò)1870億

2017年，北京市安責(zé)險(xiǎn)參保企業(yè)達(dá)到34796家，同比增長(zhǎng)62.8%，投保企業(yè)得到了超過(guò)1870億元的風(fēng)險(xiǎn)保障。從行業(yè)分布來(lái)看，參保企業(yè)覆蓋了制造業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等17個(gè)大的行業(yè)領(lǐng)域。從各區(qū)參保情況來(lái)看，朝陽(yáng)、西城、海淀、大興、東城、房山6個(gè)區(qū)參保企業(yè)數(shù)量均超過(guò)2000家。從大型企業(yè)投保情況來(lái)看，北京市熱力集團(tuán)、燕山石化、中石化北京分公司、中國(guó)石油北京分公司、北京市地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司、北京京城地鐵公司6家企業(yè)納入了安責(zé)險(xiǎn)的保障范圍。

從保險(xiǎn)賠付情況來(lái)看，按照運(yùn)營(yíng)服務(wù)承諾要求，承保機(jī)構(gòu)在安責(zé)險(xiǎn)制度推行以來(lái)，累計(jì)為1732家參保企業(yè)進(jìn)行了賠付，賠付金額1022.54萬(wàn)元。賠付案件中，出險(xiǎn)率和出險(xiǎn)數(shù)量較高的行業(yè)主要有軌道客運(yùn)企業(yè)、建筑和房地產(chǎn)業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、采礦業(yè)和餐飲業(yè)。

從事故預(yù)防服務(wù)開展情況來(lái)看，目前，北京市安責(zé)險(xiǎn)制度建設(shè)初步形成了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與企業(yè)安全管理的事故預(yù)防服務(wù)機(jī)制。2015年以來(lái)，累計(jì)支出隱患排查專項(xiàng)費(fèi)和事故預(yù)防專項(xiàng)費(fèi)883.13萬(wàn)元，通過(guò)開展安全知識(shí)培訓(xùn)、隱患排查等活動(dòng)，為兩萬(wàn)余家參保企業(yè)提供了事故預(yù)防服務(wù)。

扎實(shí)做好“四個(gè)一”工程

2018年，北京市安責(zé)險(xiǎn)推行工作定位為制度建設(shè)提質(zhì)年。北京市工作的總體思路是：進(jìn)一步完善制度體系，規(guī)范保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，在覆蓋范圍穩(wěn)步擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大補(bǔ)短板力度，強(qiáng)力推進(jìn)工作融合，扎實(shí)做好“四個(gè)一”工程（制訂一個(gè)細(xì)則，深化一個(gè)理念，打造一個(gè)品牌，用好一個(gè)平臺(tái)）。

制訂一個(gè)細(xì)則，形成安責(zé)險(xiǎn)制度全面推行的綱領(lǐng)性文件。會(huì)同北京市財(cái)政局、北京保監(jiān)局共同研究制訂北京市推行安責(zé)險(xiǎn)制度的《實(shí)施細(xì)則》，明確今后一段時(shí)期內(nèi)北京市安責(zé)險(xiǎn)制度建設(shè)的總目標(biāo)、總方向和總要求。會(huì)同北京市交通委、北京市住建委等行業(yè)主管部門深入研究交通運(yùn)輸、建筑施工等高危行業(yè)領(lǐng)域推行安責(zé)險(xiǎn)制度的政策措施，推進(jìn)相關(guān)高危行業(yè)強(qiáng)制實(shí)施，重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)突破，其他行業(yè)全面推行。

深化一個(gè)理念，在保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)形成“服務(wù)+公益”理念。始終秉承“運(yùn)營(yíng)微利”的工作總原則，指導(dǎo)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)在承保、理賠和事故預(yù)防服務(wù)中樹立“服務(wù)+公益”理念。在承保服務(wù)方面，合理測(cè)算2018年產(chǎn)品定價(jià)方案，調(diào)整雇員和第三者的死亡傷殘責(zé)任限額；嚴(yán)格落實(shí)費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制，對(duì)于上一年度無(wú)傷亡事故的續(xù)保企業(yè)，費(fèi)率下調(diào)10%，推動(dòng)安全信用評(píng)價(jià)、隱患排查整改情況和聯(lián)合懲戒機(jī)制與安責(zé)險(xiǎn)掛鉤，完善安責(zé)險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制。在事故預(yù)防服務(wù)方面，探索運(yùn)用科技化手段，為參保企業(yè)開展隱患消除工作，明確2018年為每個(gè)區(qū)提供隱患排查服務(wù)的技術(shù)力量及工作方案，確定大型活動(dòng)等特殊行業(yè)領(lǐng)域的排查方式，建立隱患排查質(zhì)量驗(yàn)收組，對(duì)排查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理。在理賠服務(wù)方面，按照北京市生產(chǎn)安全事故情況，倒查事故企業(yè)投保情況，主動(dòng)開啟理賠服務(wù)程序；嚴(yán)格落實(shí)“事故快報(bào)”工作要求，堅(jiān)持理賠案件“一月一小結(jié)、一季度一分析”，將典型案例匯編成冊(cè)，為事故預(yù)防服務(wù)提供參考。

創(chuàng)建一個(gè)品牌，塑造安責(zé)險(xiǎn)品牌良好的社會(huì)形象。全力推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)公益品牌創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)列支安責(zé)險(xiǎn)專項(xiàng)宣傳費(fèi)用，成立專業(yè)宣講團(tuán)，通過(guò)評(píng)選年度宣講標(biāo)兵，提高宣講質(zhì)量。持續(xù)開展“安責(zé)險(xiǎn)”杯品牌活動(dòng)，對(duì)覆蓋面廣、有一定影響力的活動(dòng)進(jìn)行冠名。結(jié)合安全生產(chǎn)月等重要時(shí)點(diǎn)，持續(xù)開展安責(zé)險(xiǎn)宣傳周系列活動(dòng)。充分運(yùn)用報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體和微信公眾號(hào)等新媒體途徑，不斷拓寬安責(zé)險(xiǎn)宣傳途徑，鼓勵(lì)各區(qū)利用地方電臺(tái)、廣告牌等各種媒介，積極宣傳安責(zé)險(xiǎn)制度的有關(guān)內(nèi)容。

用好一個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安責(zé)險(xiǎn)數(shù)據(jù)與安全監(jiān)管數(shù)據(jù)的有效融合。做好安責(zé)險(xiǎn)信息服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)站的運(yùn)行維護(hù)，定期與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位臺(tái)賬系統(tǒng)交換數(shù)據(jù)，不斷完善統(tǒng)計(jì)查詢、在線投保、滿意度調(diào)查、評(píng)價(jià)監(jiān)督等各項(xiàng)功能模塊，實(shí)現(xiàn)企業(yè)參保信息、安責(zé)險(xiǎn)隱患排查信息的及時(shí)傳送，達(dá)到數(shù)據(jù)融合和資源共享。另外，還將對(duì)隱患排查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析利用，逐步建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的大數(shù)據(jù)模型，促進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)信息系統(tǒng)從應(yīng)用系統(tǒng)向綜合數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)發(fā)展。