安全教育培訓(xùn)是搞好安全管理的重要法寶

鄧泳中

安全管理最根本的目的是防止和減少事故，保障人民群眾的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，這是國(guó)家和政府對(duì)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)計(jì)的最根本要求。如何預(yù)防各類事故的發(fā)生，就成為安全管理中最核心的內(nèi)容。

安全教育培訓(xùn)的前置

現(xiàn)代安全科學(xué)事故致因理論認(rèn)為安全生產(chǎn)事故是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)造成的。據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局統(tǒng)計(jì)，近幾年高危行業(yè)發(fā)生的傷亡事故，90%以上是由于人的不安全行為造成的。統(tǒng)計(jì)分析當(dāng)前我國(guó)各類安全事故的直接原因得出結(jié)論，80%以上事故都是由于人的不安全行為造成的。因此，避免和糾正人的不安全行為已經(jīng)成為預(yù)防和控制安全事故發(fā)生的重中之重。

一般安全管理為了避免人的不安全行為，往往把重點(diǎn)先放在制定安全責(zé)任制和各項(xiàng)安全規(guī)章制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違章行為就按照制度實(shí)行批評(píng)或處罰。隨著外資企業(yè)紛紛在中國(guó)安家落戶，有不少企業(yè)開始學(xué)習(xí)效仿西方發(fā)達(dá)國(guó)家的基于安全的行為管理，即Behavior-Based Safety(縮寫為BBS)。如美國(guó)杜邦公司（DuPont）的行為安全培訓(xùn)觀察程序Safety Training Observation Program（縮寫為STOP），類似還有美國(guó)陶氏化學(xué)公司（DOW）的基于行為的績(jī)效 Behavior-Based Performance（縮寫為BBP），英國(guó) BP 石油公司的先進(jìn)的安全審計(jì)Advanced Safety Auditing（縮寫為ASA），德國(guó)拜耳公司（Bayer）的行為觀察Behavior Observation（縮寫為BO），德國(guó)巴斯夫公司（BASF）的審計(jì)-幫助-行為Audit，Help，Act（縮寫為AHA），日本豐田汽車公司（Toyota）的安全豐田零事故計(jì)劃6項(xiàng)Safety Toyota Zero Accident Program 6 Items，日本住友公司的危險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練Kiken Yochi Training（縮寫為KYT）。實(shí)際上，筆者認(rèn)為預(yù)防和控制人的不安全行為的第一重要有效的前置手段就是安全教育和培訓(xùn)。

對(duì)安全教育培訓(xùn)再認(rèn)識(shí)

安全教育與安全培訓(xùn)看似一回事，實(shí)際兩者包括的文化內(nèi)涵是根本不同的。中國(guó)的漢字文化隱含了中華老祖宗的智慧文化。從《說文解字》來講，安全教育包含了孝道和感恩文化，充滿了母愛和親情，強(qiáng)調(diào)了安全責(zé)任意識(shí)，然后才是安全知識(shí)技能層面。安全培訓(xùn)則是著重于安全知識(shí)和技能及行為培養(yǎng)和訓(xùn)練等方面。

現(xiàn)代安全科學(xué)事故致因理論認(rèn)為安全生產(chǎn)事故是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)造成的。但人類本身就是動(dòng)物，人類的不安全行為仍屬于物的不安全狀態(tài)，而決定人的不安全行為動(dòng)作結(jié)果的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，是來源于人的不安全思想、意識(shí)、觀念、思維方式、習(xí)慣、作風(fēng)、態(tài)度、情緒等安全心態(tài)因素。其次，就是人類由于受五官的先天限制和客觀存在的感知認(rèn)知盲區(qū)，對(duì)外界危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判存在有失誤現(xiàn)象，以及面臨事故風(fēng)險(xiǎn)來臨時(shí)應(yīng)急方面的失誤處置，這也是導(dǎo)致產(chǎn)生不安全行為的重要因素。

因此，筆者認(rèn)為：任何事故究其根本內(nèi)在原因主要是人的不安全和失誤心態(tài)以及物的不安全狀態(tài)的運(yùn)動(dòng)軌跡交叉而造成的。不安全和失誤心態(tài)雖是無形的精神因素，卻是導(dǎo)致各種不安全行為的主要?jiǎng)恿碓础?/p>

由于現(xiàn)代安全科學(xué)事故致因理論存在有嚴(yán)重的缺陷和認(rèn)識(shí)不足。我們對(duì)生產(chǎn)安全事故隱患的認(rèn)識(shí)存在明顯的不足和偏差。國(guó)家安全監(jiān)管總局2007年12月28日公布的第16號(hào)令《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，針對(duì)生產(chǎn)安全事故隱患的概念和定義，只關(guān)注了有形可見的“人的不安全行為、物或場(chǎng)所的不安全狀態(tài)及管理上的缺陷?！迸c此對(duì)應(yīng)的是，我們現(xiàn)在所有的隱患排查法規(guī)及制定出臺(tái)的相關(guān)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，都是針對(duì)有形、可見、可視的人的不安全行為、物或環(huán)境及管理制度、臺(tái)賬、檔案資料等。而往往疏忽了無形的、不可見的人的不安全意識(shí)和失誤心態(tài)的監(jiān)控管理。古人講知人知面不知心，居心叵測(cè)。人的意識(shí)形態(tài)正是人類從古至今最難監(jiān)控管理的“盲區(qū)”，這也是安全生產(chǎn)管理的最大挑戰(zhàn)。

意識(shí)決定行為，行為決定結(jié)果。如果安全教育培訓(xùn)的第一步重要工作沒有做好。無論再好的安全生產(chǎn)法規(guī)體系，對(duì)于沒有良好的安全意識(shí)和安全責(zé)任思維價(jià)值觀的人來說，也是一紙空文，形同虛設(shè)。無論再先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，也是需要靠人去操作使用和維護(hù)的。上有政策，下有對(duì)策。明知山有虎，偏向虎山行。不到黃河不死心，不見棺材不落淚。這已經(jīng)成為我們某些人的心理常態(tài)。這是導(dǎo)致“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”和安全生產(chǎn)主體責(zé)任執(zhí)行力不到位的根本原因，更是我國(guó)發(fā)生各類事故和違法行為無形的潛在的無窮隱患。

國(guó)家安全監(jiān)管總局原局長(zhǎng)李毅中曾提到了安全生產(chǎn)的“五要素”（一是安全文化；二是安全法治；三是安全責(zé)任；四是安全科技；五是安全投入）之說，安全文化就是根本，是搞好安全生產(chǎn)的“五要素”之首。安全文化最基本的內(nèi)涵就是人的安全觀念和安全意識(shí)。觀念是指導(dǎo)人們一切行為的準(zhǔn)則和依據(jù)。意識(shí)決定行為，行為體現(xiàn)素質(zhì)并決定結(jié)果。安全教育培訓(xùn)就是傳播和建立安全文化的最基本手段。搞好安全教育培訓(xùn)就是抓好安全管理的重要法寶。

安全教育培訓(xùn)四步走

除了安全投入以外，安全教育培訓(xùn)也是安全管理中的重要環(huán)節(jié)之一。如果離開了安全投入和安全教育培訓(xùn)，安全管理到位和責(zé)任到位必將是一句空話和喊口號(hào)，猶如空中樓閣。

安全教育培訓(xùn)第一步為了搞好安全教育培訓(xùn)，筆者以為除了必須掌握安全生產(chǎn)法規(guī)和安全技術(shù)管理專業(yè)知識(shí)外，還必須博覽中華五千年歷史和祖國(guó)悠久的傳統(tǒng)文化，重溫東西方古今圣賢先哲的對(duì)人與自然、生命與安全健康的精辟論述?！兜赖陆?jīng)》曰：“萬物莫不尊道而貴德?！薄兜茏右?guī)》曰：“弟子規(guī)，圣人訓(xùn)。首孝悌，次謹(jǐn)信。泛愛眾，而親仁。有余力，則學(xué)文?！泵鞒淮笕逍膶W(xué)大師王陽明有名言：“心即理。心即良知?！彼麖?qiáng)調(diào)“知行合一”。佛教講救人一命勝造七級(jí)浮屠。因此，安全教育培訓(xùn)的第一步，就是必須先從為人孝道、感恩、誠(chéng)信、仁愛的品性、良知、道德教育入手。要通過特殊的多媒體教學(xué)方法，根據(jù)不同的培訓(xùn)對(duì)象，營(yíng)造特別的安全教育培訓(xùn)氛圍，把安全的深遠(yuǎn)內(nèi)涵和生命情懷深入人心，促使每個(gè)人通過培訓(xùn)后建立起“以人為本，安全第一；健康是財(cái)富，平安是福；走中正和諧發(fā)展之道”的安全人生價(jià)值觀，從事安全管理工作預(yù)防發(fā)生事故就是從事一項(xiàng)非常有意義的行善積德的高尚職業(yè)，消除和拋棄以往種種的不良思想觀念。

安全教育培訓(xùn)第二步根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的不同，介紹國(guó)家和省市地方政府及行業(yè)內(nèi)相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理制度規(guī)范等，還有國(guó)外西方發(fā)達(dá)國(guó)家的安全監(jiān)督法規(guī)體制等。通過多媒體教學(xué)方法，舉例說明，違法違章造成各種事故災(zāi)難悲劇的后果和必須承擔(dān)的各種法律責(zé)任。

安全教育培訓(xùn)第三步根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象、行業(yè)與崗位、培訓(xùn)課程設(shè)置內(nèi)容和主題的不同，介紹相應(yīng)的安全管理知識(shí)和安全專業(yè)技術(shù)知識(shí)等，還有國(guó)內(nèi)外和西方發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的安全管理方法、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和工具等。重點(diǎn)介紹現(xiàn)場(chǎng)安全管理和安全生產(chǎn)必須具備的安全知識(shí)。必須通過案例場(chǎng)景教育真實(shí)告知培訓(xùn)學(xué)員由于人類自身五官感知的盲區(qū)和思想意識(shí)上存在的盲區(qū)，失誤也是導(dǎo)致事故的重要原因之一。熟悉各類風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與預(yù)判方法，建立全新的全面的系統(tǒng)安全思維觀，如何消除不良安全和失誤心態(tài)，才能做到真正的本質(zhì)安全。通過多媒體教學(xué)方法，圖文并茂，結(jié)合案例教育，使各種安全專業(yè)知識(shí)建立起圖象與文字，快速有效地輸入到培訓(xùn)對(duì)象的腦中并有效強(qiáng)化固化。

特殊的多媒體教學(xué)方法，必須采用豐富多彩的方式，包括運(yùn)用安全音樂、安全電影、安全動(dòng)畫、安全故事、安全案例、成語典故、漢字文化與英文的對(duì)比、安全笑話、安全圖片等，結(jié)合安全培訓(xùn)講師風(fēng)趣幽默的語言和身體語言，引經(jīng)據(jù)典，以及按培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)課程階段特殊設(shè)計(jì)的場(chǎng)景對(duì)白、猜謎、互動(dòng)等方式，還有培訓(xùn)幻燈片編寫的體裁包括字體類別、顏色、大小等都需要根據(jù)培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)的背景來特殊設(shè)計(jì)。這樣才會(huì)增加安全教育培訓(xùn)的生動(dòng)活潑和趣味性。

特別的安全教育培訓(xùn)氛圍，應(yīng)該有對(duì)事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的震驚，對(duì)悲慘事故現(xiàn)場(chǎng)畫面的恐懼，對(duì)受害者與家人痛苦的同情和憂傷，對(duì)事故責(zé)任者肇事者的法律責(zé)任嚴(yán)厲追究處罰及其事后的內(nèi)疚懺悔，對(duì)失誤滑稽小事故場(chǎng)景的捧腹大笑，對(duì)安全音樂的共鳴，對(duì)生命安全、健康與環(huán)境內(nèi)涵的深刻感悟，對(duì)天地父母師友等的感恩，對(duì)享受安康富足綠色環(huán)保生活的積極向往，對(duì)安全責(zé)任的重新認(rèn)識(shí)，對(duì)眾生的關(guān)愛等不同心理，喚起人性最美好的生命安全情懷和主體責(zé)任意識(shí)。

安全教育培訓(xùn)的第四步要設(shè)置每一次安全培訓(xùn)后的考試和問卷調(diào)查，通過收集的考評(píng)成績(jī)和培訓(xùn)反饋意見，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高安全培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。安全培訓(xùn)講師決不能采用枯燥的照本宣科方式。安全培訓(xùn)課堂上出現(xiàn)任何一位伏桌打瞌睡和安全培訓(xùn)考試普遍不及格的情況都應(yīng)視為安全培訓(xùn)講師的失敗，以此作為鞭策，要求安全培訓(xùn)講師進(jìn)一步提高自身素養(yǎng)和安全培訓(xùn)的水平。通過加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)力度和實(shí)效，傳播和建立大安全文化，全面提高提升國(guó)民安全素質(zhì)，真正建立國(guó)民正確的安全信仰，才能有效減少事故發(fā)生。