陜西渭南：強力推進雙重預防機制試點工作

泮畔

2017年3月，陜西省渭南市被確定為構建雙重預防機制試點城市，渭南市變壓力為動力，按照面上部署、點上突破的整體工作思路，穩(wěn)步推進雙重預防機制試點工作。

領導重視，科學謀劃

渭南市被確定為試點城市后，市委、市政府高度重視，市委書記陸治源對全市開展安全風險分級管控和隱患排查治理工作作出重要批示。市長李明遠親自抓并主持召開市政府常務會議，審議《試點工作方案》，對試點工作進行安排部署，提出具體要求。市政府分管領導先后主持3次專題會議，研究試點工作。市政府明確了試點工作的指導思想、工作重點、工作步驟、職責分工和保障措施等。同時，渭南市政府將試點工作納入對各縣市區(qū)安全生產(chǎn)年度目標責任制考核內(nèi)容，建立考核獎懲、跟蹤督辦、專項督查、定期通報等制度，對試點工作成績突出的單位和個人給予獎勵，對工作推動不力的單位通報批評并追究相關人員的責任。

學習宣傳，營造氛圍

組織召開試點工作研討會，傳達學習上級試點工作有關文件及要求，研究討論危險化學品行業(yè)構建雙重預防機制工作方案。在全市深入宣傳試點工作，在渭南市安監(jiān)局網(wǎng)站開設了雙重預防機制建設試點工作專欄，在大型商場、超市、酒店門口懸掛橫幅，利用沿街門店LED顯示屏滾動播放字幕宣傳試點工作，在 “三項崗位”人員培訓時，將雙重預防機制建設試點知識納入培訓內(nèi)容，擴大宣傳履蓋面。

深入調(diào)研，找準重點

圍繞構建雙重預防機制建設的目的，根據(jù)近年來渭南市生產(chǎn)安全事故發(fā)生的規(guī)律特點，確定安全風險管控的重點行業(yè)領域和企業(yè)，采取實地查看、座談交流、專題調(diào)研等方式，確定安全監(jiān)管任務重、行業(yè)集中度較高的蒲城縣、華州區(qū)、高新區(qū)3個縣區(qū)為重點示范縣區(qū)，危險化學品、交通運輸、建筑施工、煤炭等5個行業(yè)為重點試點領域， 20個企業(yè)作為試點示范單位，探索工作經(jīng)驗，推動工作開展。

孕育典型，示范引領

經(jīng)過對渭南市安全生產(chǎn)領域綜合分析和研判，在摸清底數(shù)的情況下，試點工作領導小組決定采取分類、分步實施的方法，在渭南市所有危險化學品行業(yè)先期開展試點工作，渭南市安委會印發(fā)了《全市危險化學品行業(yè)構建雙重預防機制遏制較大以上事故試點工作方案》 ，確定陜西渭河煤化工集團有限責任公司等5家企業(yè)為示范單位，據(jù)了解，這些企業(yè)已完成了安全風險的辨識評估工作，其中，兩家企業(yè)已基本構建了安全風險分級管控和隱患排查治理長效機制。目前，渭南市按照A、B、C、D四個風險等級，對全市45家危化品生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)了分級管控，其中，A級6家、B級10家、C級19家、D級10家，渭南市危險化學品行業(yè)試點工作正有序推進。與此同時，對31處煤礦進行了安全體檢，對18家煤礦瓦斯實施了在線監(jiān)控；對51家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全面實現(xiàn)了實時監(jiān)控；渭南市客運、危貨運車輛GPS定位實現(xiàn)了全履蓋；特種設備管理行業(yè)將渭南市6000余部電梯全部納入應急救援信息管理平臺。各重點行業(yè)領域安全風險管控均得到了加強。

統(tǒng)籌兼顧，齊頭并進

渭南市委、市政府將安全生產(chǎn)工作納入季度講評，定期對各縣市區(qū)和市級部門安全生產(chǎn)工作進行考核排名，通報存在的問題，對安全生產(chǎn)工作排名末位的縣市區(qū)實行黃牌警告。建立領導分級包聯(lián)制度，市級黨政領導包聯(lián)縣市、縣級黨政領導包聯(lián)重點企業(yè)。渭南市委辦、市政府辦印發(fā)安全生產(chǎn)大檢查通知，市委書記、市長對全市大檢查進行隨機抽查，12名市黨政領導帶隊包聯(lián)縣市區(qū)，市安委會組成12個專業(yè)檢查組對重點行業(yè)進行專項檢查，渭南市安委辦組成7個聯(lián)合督查組，自2017年7月中旬起，先后開展了兩輪督查，市委常委、常務副市長張建軍先后兩次聽取各督查組專題匯報，對16個企業(yè)重點隱患進行掛牌督辦，向各縣市區(qū)黨委、政府和市級行業(yè)部門主要領導下發(fā)問題反饋件31件。嚴格執(zhí)行“雙隨機、一公開”規(guī)定，采取“四不兩直”方法組織檢查，帶著專家和媒體檢查，兩次曝光重點隱患和問題，對違法違規(guī)企業(yè)從嚴查處、從嚴處罰，對掛牌督辦的隱患采取限時整改、跟蹤督辦、及時銷號等方法，實現(xiàn)隱患排查閉環(huán)管理。依托大型企業(yè)建立了3支專業(yè)救援隊伍，提高事故救援能力。

下一步，渭南市將進一步夯實責任，強化措施，狠抓落實，扎實推進試點工作。