淺析“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”的實(shí)踐與探索

周興旺

摘 要：“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”模式是新型的農(nóng)村電商發(fā)展模式，在近些年的發(fā)展中取得了較為明顯的效果，也越來越多的受到業(yè)內(nèi)的關(guān)注。本文的研究旨在從這一模式的實(shí)踐與成效出發(fā)，對(duì)其過程中遇到和出現(xiàn)的問題和困難進(jìn)行闡述，并提出一些思考與啟示。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；精準(zhǔn)扶貧；實(shí)踐；成效；問題

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，我國(guó)已經(jīng)逐漸進(jìn)入到?jīng)Q勝時(shí)期。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)做出了肯定和部署，廣大農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)必須采取強(qiáng)有力的方式補(bǔ)強(qiáng)短板，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”作為新型農(nóng)村電商模式，對(duì)精準(zhǔn)扶貧具有一定的指導(dǎo)意義。

1 實(shí)踐與成效

電商扶貧是當(dāng)前國(guó)務(wù)院精準(zhǔn)扶貧十大工程之一，是“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略背景下的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措。隨著2015年阿里巴巴集團(tuán)與永州市的深度合作，全國(guó)首個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”模式也同步形成。在此之后，該市的小康水平提升了多個(gè)百分點(diǎn)，脫貧人數(shù)顯著提升，彰顯了該模式的效果。其取得的成效主要包括如下幾個(gè)方面：

1）從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，改善了農(nóng)村基礎(chǔ)條件?；ヂ?lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧模式給農(nóng)村的基礎(chǔ)條件帶來極大的改善作用，促進(jìn)了農(nóng)村市場(chǎng)的建設(shè)和通訊基礎(chǔ)設(shè)施的完善，通過引進(jìn)高科技智能物流平臺(tái)，農(nóng)村電商夯實(shí)了原有的基礎(chǔ)，取得了新的進(jìn)展。

2）從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。電子商務(wù)的生產(chǎn)組織模式對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形成了一定的改善作用，通過消費(fèi)市場(chǎng)的需求引導(dǎo)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條也得到了明顯的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)全過程的各個(gè)環(huán)節(jié)都得到了改善。

3）從經(jīng)濟(jì)效益看，激發(fā)了農(nóng)村市場(chǎng)活力。電子商務(wù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的融合，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的改革，也給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來新的活力，解決了長(zhǎng)期以來困擾農(nóng)村的問題，讓農(nóng)副產(chǎn)品更好的推廣到城市，也讓城市的工業(yè)副產(chǎn)品更好的在農(nóng)村發(fā)揮作用，與此同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，百姓生活水平得到提升。

4）從社會(huì)效益看，拓展了創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間。新模式的應(yīng)用給農(nóng)村帶來了大量的發(fā)展機(jī)會(huì)，在政府指導(dǎo)和政策扶持下，大量的農(nóng)村人口投入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)當(dāng)中，農(nóng)村人才出現(xiàn)明顯回流，全民創(chuàng)業(yè)、全民發(fā)展的氛圍十分濃厚，農(nóng)村人口的平均文化程度同步提升。

2 問題與困難

在取得顯著成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)注意到，當(dāng)前的“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”模式在運(yùn)用過程中，依然存在很多問題和困難，具體如下：

1）農(nóng)村物流體系不暢。受到當(dāng)前農(nóng)村物流體系不健全的影響，農(nóng)村電商的物流成本相對(duì)較高，這對(duì)農(nóng)村電商的發(fā)展具有一定的影響。很多優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村產(chǎn)品受到物流費(fèi)用的影響難以實(shí)現(xiàn)大批量的走出去，很多生產(chǎn)成本較低的農(nóng)村產(chǎn)品在電商成本的加成下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有所下降。

2）信息化建設(shè)滯后。當(dāng)前，很多貧困地區(qū)的信息化建設(shè)水平還比較滯后，基礎(chǔ)建設(shè)的進(jìn)度對(duì)農(nóng)村電商的發(fā)展產(chǎn)生影響，特別是農(nóng)村寬帶水平的建設(shè)正在限制農(nóng)村電商的應(yīng)用。

3）品牌意識(shí)淡薄。由于發(fā)展前期得到的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)較少，農(nóng)村電商從業(yè)者教育程度也普遍較低，很多農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)發(fā)展過程中缺乏品牌意識(shí)，農(nóng)產(chǎn)品的防偽體系建設(shè)比較落后，質(zhì)量安全卡控也比較欠缺，這些問題都對(duì)產(chǎn)品輸出造成了一定影響。

4）電商人才缺乏。貧困地區(qū)的一大特點(diǎn)就是人才流失比較嚴(yán)重，更多的人才愿意去大城市打拼，能夠留在貧困地區(qū)的人口本身就是思想意識(shí)較為保守的人群，對(duì)新鮮事物的接受需要相對(duì)較長(zhǎng)的周期。僅有的部分懂電腦的年輕人也因?yàn)閷?duì)電商的實(shí)踐操作較少、對(duì)電商模式的運(yùn)作體系了解不夠，經(jīng)常在包裝、策劃、營(yíng)運(yùn)、結(jié)算等環(huán)節(jié)遇到問題無(wú)法解決。

5）政策普惠度不夠。雖然國(guó)家和政府有關(guān)部門已經(jīng)在助力精準(zhǔn)扶貧、發(fā)展農(nóng)村電商等方面出臺(tái)了一些政策，但是這些政策普遍具有“扶強(qiáng)不扶弱”的特點(diǎn)，有很多基礎(chǔ)較差的貧困人口無(wú)法享受到政策的紅利。

3 思考與啟示

1）完善物流體系。物流配送作為電商行業(yè)的基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)村電商的發(fā)展也是至關(guān)重要的，完善物流體系是打通“互聯(lián)網(wǎng)+精純扶貧”模式的關(guān)鍵所在。我們需要在全國(guó)范圍內(nèi)精準(zhǔn)扶貧地區(qū)打造立體式物流體系，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升交通網(wǎng)絡(luò)的完整度，綜合多種運(yùn)輸方式，形成全方位物流體系。通過“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)物流體系的構(gòu)建，提升智能電商的倉(cāng)儲(chǔ)物流效果，暢通農(nóng)村電商與物流體系的無(wú)縫對(duì)接與相互配合。

2）注重錯(cuò)位發(fā)展。在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”模式運(yùn)用的過程中，要注重統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，既要堅(jiān)持統(tǒng)一部署和協(xié)同發(fā)展，又要在資源共享的同時(shí)注重地方特色，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，各地政府要結(jié)合地方實(shí)際搭建產(chǎn)品平臺(tái)，創(chuàng)新產(chǎn)品形象，圍繞優(yōu)質(zhì)資源深度挖掘，用鮮明的亮點(diǎn)吸引商機(jī)，實(shí)現(xiàn)廣度發(fā)展。

3）突出示范帶動(dòng)。積極促進(jìn)與知名網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的深度合作是非常有效的發(fā)展方式，通過探索多領(lǐng)域的合作能夠以點(diǎn)帶面的促進(jìn)農(nóng)村電商的快速發(fā)展，更好的整合資源和強(qiáng)化效果。

4）強(qiáng)化人才培育。電商市場(chǎng)主體離不開人才的投入和可持續(xù)供給，而人才又具有一定的“羊群效應(yīng)”。因此，應(yīng)該大力整合現(xiàn)有的農(nóng)村企業(yè)資源，著力構(gòu)建電商服務(wù)生態(tài)鏈，培育一批具有商業(yè)頭腦、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、計(jì)算機(jī)水平的創(chuàng)業(yè)“領(lǐng)頭羊”，依托本地電商服務(wù)商，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，闖出一片天地。通過各類創(chuàng)業(yè)扶持政策的實(shí)施，鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)，示范性的帶動(dòng)貧困群眾加入到農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)的建設(shè)中來。

5）加快農(nóng)業(yè)升級(jí)。市場(chǎng)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的投資十分有限，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的過程中，要整合優(yōu)勢(shì)資源，將各類專項(xiàng)資金有機(jī)整合，充分利用各類投資開發(fā)公司提供的資源，為農(nóng)村電商的發(fā)展提供有力金融支持。加快推進(jìn)農(nóng)村多形式合作模式的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村生產(chǎn)基地的投入和建設(shè)，大力發(fā)展符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加快農(nóng)產(chǎn)品防偽溯源體系的建設(shè)，提升從業(yè)者的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和品牌意識(shí)，利用完善的監(jiān)督體系，督促農(nóng)戶做好產(chǎn)品質(zhì)量，保證農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和安全性。

6）推進(jìn)區(qū)域合作。“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”的運(yùn)用不僅會(huì)促進(jìn)某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且會(huì)形成區(qū)域效益，輻射周邊地區(qū)的發(fā)展和建設(shè)。通過示范區(qū)的建立，可以有效地整合區(qū)域資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源、基礎(chǔ)設(shè)施和電商平臺(tái)的共同發(fā)展，降低農(nóng)村電商的運(yùn)營(yíng)成本。

4 結(jié)語(yǔ)

在幾年的農(nóng)村電商發(fā)展過程中，我們已經(jīng)取得了一定的成績(jī)和效果，特別是在湖南省、湖北省等地區(qū)得到了較好的運(yùn)用效果，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)甚至區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了極大的促進(jìn)作用。在實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧時(shí)，必須將工作重心落在實(shí)實(shí)在在脫貧攻堅(jiān)上，構(gòu)建完善的發(fā)展機(jī)制。在發(fā)展中，單一的發(fā)展方法有時(shí)不能徹底解決遇到的問題，需要充分結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)、農(nóng)村特色以及群體習(xí)慣，結(jié)合農(nóng)民的知識(shí)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)偏好，適時(shí)采取教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧與其他扶貧相結(jié)合的方法，努力打好精準(zhǔn)扶貧“組合拳”。

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