淺談水利工程造價管理

董凱頌

【摘 要】本文從水利工程引入建立造價工程師管理工程造價的體制，利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段對水利項目實施的各個階段影響工程造價的因素分析，提出應(yīng)對措施，達(dá)到合理地確定和控制水利工程造價，提高水利項目的投資效益和社會效益。

【關(guān)鍵詞】水利工程；造價管理；招投標(biāo)；成本控制；設(shè)計

前言：隨著社會的不斷進(jìn)步，人們的生活水平在逐步提高，水利行業(yè)也隨之發(fā)展起來。由于市場經(jīng)濟(jì)制度的不斷發(fā)展，水利行業(yè)的競爭愈發(fā)激烈。水利企業(yè)如何在激烈的競爭中顯露頭角，立于不敗之地已經(jīng)成為水利行業(yè)的首要問題。要想提高行業(yè)競爭力，就必須增強企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實力，這就要求加強對水利工程造價的管理與控制工作。對施工過程中的材料、機械、人工等成本進(jìn)行有效的控制，除了進(jìn)行成本控制之外，還應(yīng)該加強施工過程中的合同管理。從建設(shè)項目的招投標(biāo)階段、設(shè)計階段、施工組織設(shè)計、材料采購、施工過程、竣工結(jié)算等整個項目周期進(jìn)行合理的控制。

一、水利工程造價管理的重要意義

水利工程造價管理與控制工作對水利工程有著重要的意義。下面筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗從簽證工作、工程質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及機械和材料的選擇等工作的意義進(jìn)行簡要的介紹。

1.水利工程造價對于簽證工作具有重要的意義

由于水利項目的施工周期較長，施工技術(shù)較為復(fù)雜，在施工過程中經(jīng)常會出現(xiàn)進(jìn)度變化以及地質(zhì)變化，施工質(zhì)量以及施工量也會發(fā)生變化。這就要求做好簽證工作，簽證工作對竣工結(jié)算提供了方便。

2.水利工程造價可以有效控制水利工程質(zhì)量

在對水利工程造價進(jìn)行控制的過程中，對水利施工質(zhì)量的控制也有著重要的作用。為了有效的控制水利工程造價，會加強對施工組織設(shè)計的優(yōu)化、對水利施工技術(shù)的完善以及施工工藝、材料、機械設(shè)備的選擇，這些工作的開展在控制工程造價的同時，也有效的控制和保證了水利施工質(zhì)量。

3.水利工程造價可以有效的對經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行分擔(dān)

在進(jìn)行水利工程造價控制過程中，建設(shè)項目中各方承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了合理的劃分，并進(jìn)行了合理的崗位責(zé)任制的劃分。水利工程造價的控制過程也在不斷地完善和改進(jìn)企業(yè)內(nèi)部各部門之間的工作關(guān)系，并對各部門所承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行了合理的劃分。水利工程造價可以有效的對經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行分擔(dān)。

4.水利工程造價對對水利機械和材料的管理工作有著重要的影響

為了對水利工程造價進(jìn)行合理的控制和管理，就必須對水利施工材料以及機械設(shè)備進(jìn)行有效的控制，材料和機械占整個項目投資的百分之六十以上。所以在進(jìn)行水利工程造價的控制的過程中也就做好了對水利施工材料、機械的管理工作。

二、合同管理在水利工程造價管理中的應(yīng)用

水利施工過程中為了有效的控制工程造價就必須做好合同管理。進(jìn)行合同管理是為了有效的約束建設(shè)單位以及施工單位的行為，將雙方的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確地劃分。為了有效的控制工程造價需要對建設(shè)項目中對工程造價造成影響的因素進(jìn)行有效的控制，在合同中做好明確地規(guī)定。由于施工過程中會出現(xiàn)許多可預(yù)測以及不可預(yù)測的變動，所以應(yīng)該在合同中對這些變動進(jìn)行詳細(xì)的說明，避免之后合同雙方出現(xiàn)雙扯皮現(xiàn)象。

在施工合同的擬定過程中，業(yè)主為了維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益，在制定招標(biāo)文件以及施工合同的同時會將一些不利因素隱含到合同當(dāng)中。由于施工單位在進(jìn)行談判時通常會受到業(yè)主方的限制，承擔(dān)較大的風(fēng)險因素，施工單位在簽訂施工合同時應(yīng)該對合同中的條例進(jìn)行詳細(xì)的分析，并正確分析業(yè)主的意圖，只有做到知己知彼，在施工過程中才能有效的避免風(fēng)險因素，做到百戰(zhàn)百勝。

合同管理階段要加強對設(shè)備、材料費用的管理。施工過程中工程進(jìn)度款的支付是以施工合同為依據(jù)。在施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計變更的現(xiàn)象，而合同則是控制合同變更的依據(jù)。進(jìn)行設(shè)計變更之后，必須做好簽證工作，按照合同規(guī)定進(jìn)行加寬的調(diào)整，有效避免竣工階段出現(xiàn)雙扯皮現(xiàn)象。

合同管理是進(jìn)行工程索賠的依據(jù)。在進(jìn)行過程造價管理的過程性，應(yīng)該加強索賠的主動性，根據(jù)合同條款以及相關(guān)規(guī)定對費用索賠以及工期索賠進(jìn)行合理的控制。在進(jìn)行工期索賠時，應(yīng)該認(rèn)證分析是否是關(guān)鍵工序的延誤來判斷是否進(jìn)行工期索賠，并分析造成工期延誤的原因，來劃分雙方的責(zé)任?？⒐み^程中根據(jù)承包合同、設(shè)計變更以及簽證、造價相關(guān)的會議記錄等方面的內(nèi)容為依據(jù)作為竣工階段索賠的依據(jù)。

三、成本控制是進(jìn)行造價管理的必要手段

為了提高施工企業(yè)的行業(yè)競爭力，提高經(jīng)濟(jì)效益，施工單位要做好成本控制。在施工過程中制定合理的計劃來有效地降低工程成本。這就要求施工單位從組織方面和技術(shù)方面雙管齊下，來降低工程成本。施工單位可以使用先進(jìn)的機械設(shè)備和施工工藝技術(shù)，來提高工作效率，降低工程成本。

在對工程成本進(jìn)行管理的過程中應(yīng)本著全面控制的原則進(jìn)行管理。這就要求對施工單位的全企業(yè)、全部施工人員以及施工全過程進(jìn)行控制。

為了提高施工企業(yè)的行業(yè)競爭力，提高經(jīng)濟(jì)效益，施工單位要做好成本控制。在施工過程中制定合理的計劃來有效地降低工程成本。這就要求施工單位從組織方面和技術(shù)方面雙管齊下，來降低工程成本。施工單位可以使用先進(jìn)的機械設(shè)備和施工工藝技術(shù)，來提高工作效率，降低工程成本。

四、設(shè)計階段和優(yōu)化施工組織設(shè)計合理確定工程造價的意義

1.設(shè)計階段對工程造價的意義。

由于對建設(shè)項目設(shè)計的合理與否對建設(shè)項目的施工過程有著直接的影響，對工程進(jìn)度以及施工成本都有著極為重要的意義。據(jù)統(tǒng)計，設(shè)計階段對整個建設(shè)項目的影響程度高達(dá)百分之七十五。為了有效的管理與控制工程造價就應(yīng)該加強對建設(shè)項目設(shè)計過程技術(shù)因素與經(jīng)濟(jì)因素的聯(lián)系。優(yōu)秀的設(shè)計可以有效的降低工程成本，合理的控制工程造價。

為了保證建設(shè)項目的設(shè)計質(zhì)量，建設(shè)單位應(yīng)該加強積極推向設(shè)計的招投標(biāo)制度。目前設(shè)計單位憑關(guān)系攬收設(shè)計項目的現(xiàn)還很多，這就造成設(shè)計并不能完全符合招標(biāo)文件無標(biāo)底施工的要求，并且在施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計變更現(xiàn)象。使得建設(shè)項目的工程造價無法進(jìn)行有效的控制。

2.優(yōu)化施工組織設(shè)計合理確定工程造價的意義。

一個有效的施工組織設(shè)計，在保證工程進(jìn)度、工程質(zhì)量的同時，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，進(jìn)行建設(shè)項目的成本控制。通過對施工技術(shù)的改進(jìn)、組織流水施工，選擇合理的施工工藝和施工機械來控制工程成本，為建設(shè)項目的造價管理工作提供方便。

施工組織設(shè)計的質(zhì)量對水利工程造價有著直接的影響。不合理的組織設(shè)計會對水利施工過程造成極大的影響，對工程造價的管理與控制工作造成阻礙。為了避免此類現(xiàn)象的發(fā)生，就應(yīng)該對施工組織設(shè)計從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩個方面進(jìn)行比選和評定，選擇出最佳合理完善的施工組織設(shè)計。

五、總結(jié)

在水利工程項目建設(shè)中，做好工程造價管理工作是基本建設(shè)健康發(fā)展的重要保證，同時也是對合理配置資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，維護(hù)市場秩序，規(guī)范市場行為，因此水利工程的造價管理具有十分重要的作用，切實有效地控制水利工程造價，必須從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施。

水利工程造價管理是一項系統(tǒng)工程，涉及的因素較多，因此需要應(yīng)用專業(yè)技術(shù)的手段，通過科學(xué)、合理的監(jiān)控，以及審核建設(shè)工程在各階段上的工程造價，并按照法律、法規(guī)辦事，要實事求是，讓建設(shè)單位的建設(shè)資金發(fā)揮最大的投資效益。

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