淺談農(nóng)信社“微腐敗”表現(xiàn)形式及防治措施

程然

【摘 要】如何及時(shí)掌握農(nóng)信社“微腐敗”新動(dòng)向，精準(zhǔn)發(fā)力防止“微腐敗”演變成“大事故”，已成為一個(gè)亟待解決的難題。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)信社；微腐??；表現(xiàn)形式；預(yù)防措施

近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩、銀行金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，在利益的驅(qū)使下，部分農(nóng)信社基層黨員干部越過(guò)了紅線，“微腐敗”現(xiàn)象不容小視。如何及時(shí)掌握農(nóng)信社“微腐敗”新動(dòng)向，精準(zhǔn)發(fā)力防止“微腐敗”演變成“大事故”，已成為一個(gè)亟待解決的難題。

一、農(nóng)信社“微腐敗”的主要表現(xiàn)形式

（一）服務(wù)態(tài)度差、工作不盡責(zé)

少數(shù)農(nóng)信員工在其位，不謀其事，不作為、慢作為、怕作為，一些基層員工對(duì)待客戶(hù)態(tài)度極差，漠視客戶(hù)利益，喜歡高高在上，遇到一些難處理的業(yè)務(wù)，要么拖拉、要么推諉，責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)相當(dāng)?shù)?，部分機(jī)關(guān)干部員工作風(fēng)懶散，喜歡串崗、溜崗，上班時(shí)間辦私事。

（二）吃拿卡要，沒(méi)有好處不辦事

這個(gè)現(xiàn)象主要集中在基層信用社的客戶(hù)經(jīng)理身上，農(nóng)戶(hù)來(lái)咨詢(xún)貸款，首先還得先去買(mǎi)包好煙，給客戶(hù)經(jīng)理點(diǎn)上，才有好臉色看。在貸款辦理過(guò)程中也存在推諉扯皮、雁過(guò)拔毛、收受克扣、收取好處、索要錢(qián)物等現(xiàn)象。

（三）利用職權(quán)、謀取私利

農(nóng)信社部分黨員干部利用手中掌握的貸款審批權(quán)和放款權(quán)撈取好處，以權(quán)謀利。有的基層信用社主任利用自己手中審批貸款權(quán)利，組織很多人來(lái)借名貸款，套取信用社資金用于自己做生意或者享樂(lè)，也有些干部向自己的親友發(fā)放不符合條件的貸款，低利率的貸款，以權(quán)謀私嚴(yán)重。

（四）公款吃喝、消費(fèi)隱蔽

近年來(lái)，隨著中央八項(xiàng)規(guī)定精神的不斷深化，在公款吃喝方面，方式更加隱蔽，由過(guò)去的賓館、酒店轉(zhuǎn)移到單位的食堂、鄉(xiāng)下農(nóng)家樂(lè)等；有的將公款吃喝費(fèi)用納入會(huì)議費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)等，部分基層信用社招待費(fèi)用支出大。

二、農(nóng)信社“微腐敗”滋生的主要原因

俗話說(shuō)“蒼蠅不叮無(wú)縫的蛋”，尋找產(chǎn)生“微腐敗”的薄弱環(huán)節(jié)是防治“微腐敗”工作的重點(diǎn)。

（一）法律意識(shí)不到位、政治思想觀念淡薄

古語(yǔ)云“法者，天下之儀也”，法律意識(shí)的淡薄是農(nóng)信社腐敗的關(guān)鍵點(diǎn)。一是部分農(nóng)信社基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)守黨的八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”的工作原則認(rèn)識(shí)不足或認(rèn)識(shí)不正，沒(méi)有認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央的指示，反腐敗斗爭(zhēng)時(shí)緊時(shí)松，對(duì)腐敗斗爭(zhēng)時(shí)緊時(shí)松。二是農(nóng)信社面臨的很大一部分客戶(hù)群體是農(nóng)村基層群眾，他們的維權(quán)意識(shí)淡薄，有些“微腐敗”，在他們眼里習(xí)以為常，這就導(dǎo)致他們的正當(dāng)利益受到侵害往往不知情，間接的縱容了“微腐敗”現(xiàn)象的蔓延。

（二）制度的不完善是“微腐敗”產(chǎn)生的間接原因

農(nóng)信社目前制度的不完善，為腐敗分子留下了制度的“缺口”，這個(gè)口子一旦不關(guān)閉，就有人會(huì)為謀取私利不擇手段地鉆制度的控制。有的農(nóng)信社雖然有制度，但是形同虛設(shè)，發(fā)揮不了關(guān)鍵作用。尚待完善的制度沒(méi)有為人們開(kāi)辟合理追求個(gè)人利益的寬廣渠道，卻為腐敗分子的“黑色收入”留下了許多逃避打擊的漏洞，這在一定程度增長(zhǎng)了腐敗分子的不法行為。

（三）監(jiān)督不到位、懲治不及時(shí)

農(nóng)信社各種廉政制度定的不少，各種廉政措施也很多，為什么違反規(guī)定的行為屢禁不止呢？關(guān)鍵在于監(jiān)督工作沒(méi)有到位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)懲治處罰，監(jiān)督的作用在于及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和解決“苗頭”問(wèn)題，“防為上、救次之、戒為下”，如果經(jīng)常性的監(jiān)督到位、措施得力，懲處及時(shí)，不僅可以減少上級(jí)的調(diào)查工程量，而且可有效防止不廉潔行為發(fā)生。農(nóng)信社的內(nèi)控監(jiān)督部門(mén)往往存在一種“上級(jí)太遠(yuǎn)、同級(jí)太弱、沒(méi)有下級(jí)”的現(xiàn)象，使監(jiān)督作用很乏力。

三、農(nóng)信社“微腐敗”的防治措施

（一）以教育筑牢防線，抓源頭強(qiáng)化素質(zhì)

鄧小平同志指出“對(duì)貪污腐化和濫用權(quán)力的行為，我們要通過(guò)兩個(gè)方面來(lái)解決，一是教育、二是法律”。教育是對(duì)我們農(nóng)信社員工進(jìn)行人生觀、世界觀的教育，思想決定行為，有什么樣的思想就有有什么樣的行為，要從多方面、多角度、多層次來(lái)加強(qiáng)對(duì)基層干部的法治教育。以“兩學(xué)一做”為指引，進(jìn)一步提高農(nóng)信社干部員工自身的思想修養(yǎng)和政治素質(zhì)，在他們的內(nèi)心深處建立一道牢固的防腐敗的精神屏障。這對(duì)于遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生和蔓延有著很重要的作用。

（二）建立長(zhǎng)效機(jī)制、狠抓管理強(qiáng)規(guī)范

解決農(nóng)信社不正之風(fēng)和“微腐敗”問(wèn)題，不僅要有動(dòng)真格、下深水，還要建立起切實(shí)管用的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷加強(qiáng)機(jī)制和制度，才能出得了實(shí)效。要建立完善把責(zé)任意識(shí)挺在前，長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)機(jī)制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》；建立健全問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，通過(guò)早抓早小，及時(shí)消除潛在性、苗頭性、傾向性問(wèn)題；同時(shí)健全專(zhuān)題報(bào)告、述責(zé)述廉、考核通報(bào)制度；完善約談、函詢(xún)、誡勉談話等機(jī)制。

（三）拓寬監(jiān)督渠道，加大懲處力度

拓寬監(jiān)督渠道的前提是暢通現(xiàn)有的監(jiān)督渠道，方便客戶(hù)表達(dá)訴求和監(jiān)督。開(kāi)展“陽(yáng)光信貸”、“優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)”等活動(dòng)，收集“微腐敗”線索，廣泛接受廣大群眾和客戶(hù)的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，強(qiáng)化監(jiān)督部門(mén)職能，內(nèi)控監(jiān)督部門(mén)要主動(dòng)出擊，深入基層，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。同時(shí)要持之以恒開(kāi)展“滅蠅”行動(dòng)，對(duì)損害客戶(hù)利益，以權(quán)謀私的“微腐敗”行為，寸步不讓?zhuān)徊榈降祝纬蓢?yán)懲“微腐敗”的持續(xù)震懾。