經(jīng)濟(jì)法視野下農(nóng)民工社會(huì)保障制度研究

陳嫦明

【摘 要】在我國(guó)社會(huì)快速發(fā)展的過程中，農(nóng)民工在社會(huì)建設(shè)中充當(dāng)著十分重要的角色。對(duì)農(nóng)民工保障體系的改革成為我國(guó)社會(huì)主義改革的重要內(nèi)容。目前我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障制度上的問題比較復(fù)雜，主要體現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)援助、工作勞動(dòng)合同法律等方面。所以，需要透過經(jīng)濟(jì)法的視野，合理降低農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)投保風(fēng)險(xiǎn)，提升農(nóng)民工在社會(huì)中的地位，給農(nóng)民工一個(gè)公平公正的社會(huì)環(huán)境，讓他們感受到社會(huì)的溫暖。透過經(jīng)濟(jì)法的視野農(nóng)民工社會(huì)保障制度的實(shí)施可以依靠社會(huì)和諧發(fā)展理念、公平公正競(jìng)爭(zhēng)理念等，遵循社會(huì)的公平原則，保障了農(nóng)民工的自身利益。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)法；農(nóng)民工；社會(huì)保障制度

我國(guó)在社會(huì)主義制度改革的道路上一直前行，所取得的成就不計(jì)其數(shù)。農(nóng)民工作為我國(guó)從業(yè)人員中十分重要的一個(gè)群體，對(duì)其社會(huì)保障體系的社會(huì)改革是我國(guó)社會(huì)主義改革的重點(diǎn)工作之一。對(duì)我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障體系進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法層面的改革，最大程度減少農(nóng)民工在醫(yī)療、失業(yè)、事故等方面的社會(huì)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)，讓他們感受到現(xiàn)在和諧社會(huì)帶給他們的幸福感。為了完善農(nóng)民工的社會(huì)保障制度，最重要的一點(diǎn)就是要做到公平公正，只有做到了公平公正，才能搭建起一個(gè)完善的服務(wù)體系。

一、做好農(nóng)民工社會(huì)保障的重要性

“三農(nóng)”問題一直是我國(guó)改革開放的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，雖然我國(guó)在對(duì)這個(gè)問題的治理上取得了不小的成就，但是沒有完善的問題還是有很多，比如在經(jīng)濟(jì)法視野下怎樣保障農(nóng)民工自身的利益問題、科學(xué)合理的解決農(nóng)民工的就業(yè)難問題等。對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障制度的問題進(jìn)行徹底解決，農(nóng)民工的公民基本權(quán)利和勞動(dòng)者權(quán)利才能夠得到充分的體現(xiàn)。另外，法律對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)程度直接的體現(xiàn)了法的存在價(jià)值，體現(xiàn)了社會(huì)的公平性質(zhì)。為了營(yíng)造和諧的社會(huì)，就必須要扶持弱勢(shì)群體，做到全面發(fā)展，全面和諧，農(nóng)民工作為我國(guó)的弱勢(shì)群體，就需要運(yùn)用法律進(jìn)行對(duì)他們的利益保護(hù)，對(duì)他們的地位進(jìn)行提高，做到和諧社會(huì)發(fā)展的要求。

二、農(nóng)民工社會(huì)保障制度中的問題

1.制度體系的從屬問題

當(dāng)前農(nóng)民工社會(huì)保障制度缺乏明確的管理思想和服務(wù)方向，直接就是服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)化的大目標(biāo)，完全的忽略了對(duì)農(nóng)民工人群認(rèn)知基礎(chǔ)上的制度考慮。這是由于我國(guó)改革開放實(shí)施過程中的漸進(jìn)式制度變遷所產(chǎn)生的現(xiàn)象，使得中國(guó)城市化的風(fēng)險(xiǎn)和勞動(dòng)力的成本得到了一定的降低，從而避開了城市整體貧窮的現(xiàn)象。通過制度的設(shè)立獲得益處，中國(guó)的發(fā)展從中獲得了很大的發(fā)展動(dòng)力。但是由于社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)民工的社會(huì)保障制度出現(xiàn)了很多的問題，比如制度被邊緣化，各種就業(yè)難、民工數(shù)量多等社會(huì)問題。這些問題的出現(xiàn)給社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了很大的消極影響，所以必須要改變農(nóng)民工社會(huì)保障制度從屬性的特征。將保障農(nóng)民工權(quán)益的重點(diǎn)放在促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)、公平教育、增強(qiáng)認(rèn)知上，對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)參與能力進(jìn)行提高，消除社會(huì)對(duì)他們的排斥，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)發(fā)展。

2.農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)法律方面制度的缺失

我國(guó)現(xiàn)在實(shí)施的社會(huì)保險(xiǎn)法律制度因?yàn)樵谝婚_始設(shè)立的時(shí)候沒有對(duì)農(nóng)民工這一群體進(jìn)行充分的考慮，因此現(xiàn)在存在著很大的問題就是農(nóng)民工并沒有在社會(huì)保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)象當(dāng)中。而在其他的險(xiǎn)種上，因?yàn)榭紤]到農(nóng)民工工作的特殊性，作為一個(gè)流動(dòng)性十分大的群體，只有養(yǎng)老保險(xiǎn)可以進(jìn)行跨區(qū)域的流通，而對(duì)于其他的保險(xiǎn)，農(nóng)民工的工作一旦發(fā)生變化，以前的記錄就會(huì)消失。

3.農(nóng)民工勞動(dòng)合同法律制度的缺失

勞動(dòng)合同是農(nóng)民工和施工方合作的唯一法律憑證，使得用人單位和勞動(dòng)者都會(huì)獲得法律的保護(hù)。勞動(dòng)合同可以做到保障雙方利益，但是在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，由于政府對(duì)農(nóng)民工的普法程度不夠，農(nóng)民工具有的法律意識(shí)十分的微薄，再加上農(nóng)民工的數(shù)量較多，使得用人單位直接不提供簽訂勞動(dòng)合同這一流程，再加上我國(guó)的法律并沒有明文規(guī)定要和農(nóng)民工必須簽訂勞動(dòng)法，使得企業(yè)在不和農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的情況下讓農(nóng)民工工作是不會(huì)受到什么處罰的。據(jù)一些數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的農(nóng)民工和企業(yè)簽訂了勞動(dòng)合同的只占據(jù)了總體的40%，所以很多農(nóng)民工的權(quán)益并沒有受到法律的庇護(hù)。

三、在經(jīng)濟(jì)法下的農(nóng)民工社會(huì)保障制度

1.有序的競(jìng)爭(zhēng)理念

經(jīng)濟(jì)法對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有序性十分看重，有序競(jìng)爭(zhēng)作為經(jīng)濟(jì)法的基本理念，完美的體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法的根本目的，它的意義在于給予社會(huì)每一個(gè)合法公民基本的權(quán)力和自由，在自由、平等、合法、有序的環(huán)境下開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。農(nóng)民工作為社會(huì)的一大主體，也應(yīng)該享受有序競(jìng)爭(zhēng)這一權(quán)力，所以一個(gè)公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是十分重要的，讓社會(huì)中的每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體都有有序競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，特別是一些弱勢(shì)群體，例如農(nóng)民工這樣的群體，需要進(jìn)行合理的扶持，通過法律支持，保證有序競(jìng)爭(zhēng)的公平性，營(yíng)造一個(gè)公平的環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

2.公平競(jìng)爭(zhēng)理念

公平是經(jīng)濟(jì)法的核心內(nèi)容，一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是十分重要的。社會(huì)的每一個(gè)群體都是平等的，所以競(jìng)爭(zhēng)也需要平等。社會(huì)利益的全面均衡是經(jīng)濟(jì)法的公平基本原則，為了達(dá)到這一目的，需要對(duì)像農(nóng)民工這樣的弱勢(shì)群體提供幫助和保護(hù)等支持。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法強(qiáng)調(diào)了公平競(jìng)爭(zhēng)的精神，所以政府需要落到實(shí)處，時(shí)刻維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益，建立一個(gè)良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

3.可持續(xù)發(fā)展理念

新的時(shí)代重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，保證農(nóng)民工的利益也是一種可持續(xù)發(fā)展的體現(xiàn)。社會(huì)中的每一個(gè)成員都是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的重要角色，農(nóng)民工是我國(guó)重要的社會(huì)成員，同時(shí)也需要特殊的照顧，應(yīng)該建立起能夠保障其利益和就業(yè)、家庭等各方面的權(quán)益的制度。有了法律的準(zhǔn)繩之后，法律可以有效的保障農(nóng)民工的合法群益，其家屬的權(quán)益也會(huì)受到相應(yīng)的保護(hù)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的公平理念。

四、完善經(jīng)濟(jì)法下的農(nóng)民工社會(huì)保障制度

在經(jīng)濟(jì)法下做好維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的工作，首先需要做的就是將農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)行完善，因?yàn)檗r(nóng)民工的文化普遍較低，其法律意識(shí)也十分的淡薄，對(duì)于自己的權(quán)益有沒有受到侵犯不能夠很清楚的認(rèn)識(shí)。透過經(jīng)濟(jì)法的視野，建立一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)制度極大可能的保障農(nóng)民工的保險(xiǎn)權(quán)益不受到侵犯。其次還可以建立農(nóng)民工社會(huì)福利法律制度，目前我國(guó)福利法律制度的普及度還不夠高，主要扶持對(duì)象就是小孩、老人還有一些特殊人群，對(duì)農(nóng)民工的規(guī)定比較少，由于農(nóng)民工的基數(shù)比較大，所以對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)福利法律制度的建設(shè)是極其重要的，從而保障該群體的集體利益。對(duì)農(nóng)民工的福利照顧要做到全方面，保證和一般工作人員的待遇沒有差距。在社會(huì)問題上也可以提供支持，例如在住房問題上，政府可以給予大力支持，在舉行公眾活動(dòng)時(shí)，還需要增加農(nóng)民工的話語(yǔ)權(quán)，保證他們的地位。對(duì)于農(nóng)民工的照顧需要做到方方面面，特別是女性更加需要照顧，確保農(nóng)民工的權(quán)益得到最有力的保障。不僅如此，對(duì)農(nóng)民工的家屬也需要做到福利支持，比如孩子上學(xué)的問題，讓孩子有一個(gè)良好的上學(xué)環(huán)境也是十分需要的。

五、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)民工是社會(huì)主體中的一個(gè)特殊群體，對(duì)于他們的權(quán)益也應(yīng)該得到應(yīng)有的保護(hù)。從經(jīng)濟(jì)法的視野來看，打造一個(gè)公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是極其重要的，所以需要通過制度的完善，才能保證農(nóng)民工獲得的保護(hù)和普通的工作人員沒有差別，確保和諧社會(huì)可以穩(wěn)定快速的發(fā)展。

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