論農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀及改進(jìn)措施

龐貴民

【摘 要】改革開放以來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村建設(shè)工作受到了社會各界與政府機(jī)構(gòu)的高度重視，相關(guān)部門為此也陸續(xù)頒布了一系列的法律法規(guī)，以期推進(jìn)農(nóng)村的進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)民作為農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的主要人群，其切身利益與農(nóng)村財務(wù)管理工作效率息息相關(guān)，故而在一定程度上為切實解決農(nóng)民問題，保障農(nóng)村的正向化發(fā)展，政府部門需提高對農(nóng)村財務(wù)管理工作的重視程度，將其作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。鑒于此，本文主要闡述了當(dāng)前我國農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀，并針對財務(wù)管理中存在的問題提出了相應(yīng)的解決策略。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村財務(wù)；管理現(xiàn)狀；管理問題；改進(jìn)措施

農(nóng)村財務(wù)管理作為促進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)保值、增值的重要基礎(chǔ)，在一定程度上不僅與廣大農(nóng)民的切身利益息息相關(guān)，同時在推動農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展中也發(fā)揮了重要的作用，故此相關(guān)政府機(jī)構(gòu)為積極響應(yīng)國家“農(nóng)村建設(shè)”的號召，將其作為集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，以期為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。其實簡單來說，農(nóng)村財務(wù)管理主要包括了財務(wù)預(yù)測與預(yù)算、貨幣時間價值與風(fēng)險、投資管理、農(nóng)業(yè)企業(yè)籌資管理、流動資金管理、資本成本與資本結(jié)構(gòu)、收益分配等內(nèi)容，在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，只有通過不斷完善財務(wù)管理制度、頒布相關(guān)的財務(wù)管理條例，才能在后期的財務(wù)管理過程中確保各項財務(wù)管理工作的順利開展。

一、現(xiàn)階段農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為影響國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，在一定程度上受到了社會各界的廣泛關(guān)注，而無論是農(nóng)村還是城市，財務(wù)的管理一直是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容。改革開放以來，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，大部分的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)得到了飛速的發(fā)展，各項財務(wù)管理制度和管理條例也趨于完善，“三農(nóng)”問題也得到了妥善的解決。但是縱觀全國來看，部分農(nóng)村區(qū)域的財務(wù)管理仍存在一定的不足，具體表現(xiàn)在如下幾方面：其一，部分地區(qū)在進(jìn)行農(nóng)村財務(wù)管理時，未制定相應(yīng)合理和完善的管理制度，從而導(dǎo)致基層管理人員和政府人員在進(jìn)行財務(wù)管理時猶如一盤散沙，沒有妥善地處理突發(fā)狀況；其二，部分地區(qū)雖然制定了相應(yīng)完善的農(nóng)村財務(wù)管理制度，但是在執(zhí)行過程中卻存在越俎代庖、流于形式等問題，從而導(dǎo)致各項規(guī)章制定未能落實到實處，難以保障農(nóng)民的切身利益；其三，財務(wù)管理的不規(guī)范、不專業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會造成一定的影響，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會出現(xiàn)一定的不平衡現(xiàn)象，從而加深農(nóng)民對于政府以及相關(guān)部門的不信任感。

二、現(xiàn)階段農(nóng)村財務(wù)管理的不足

（一）財務(wù)管理制度方面

從相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)來看，農(nóng)村財務(wù)管理過程中，財務(wù)制度的不完善一直以來都是財務(wù)管理的根本問題。當(dāng)財務(wù)管理人員面臨突發(fā)問題時，倘若未有相應(yīng)的規(guī)章制度進(jìn)行約束，沒有相關(guān)的法律條例進(jìn)行參考，他們的管理就會顯現(xiàn)出強(qiáng)烈的隨意性和無規(guī)矩性，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村的財務(wù)管理工作漏洞百出，對農(nóng)民的切身利益也會造成一定的影響。除此之外，在財務(wù)管理制度的制定方面，部分管理人員未綜合考慮農(nóng)村的實際經(jīng)濟(jì)問題，導(dǎo)致人員工作的安排、資金的流動以及監(jiān)管的力度都存在一定的問題，使得在后期的管理過程中，各項管理措施也只是流于形式，未能從根本上解決農(nóng)民的實際問題，進(jìn)而讓公眾對有關(guān)部門的管理能力產(chǎn)生一定的質(zhì)疑。

（二）財務(wù)管理人員方面

現(xiàn)階段，財務(wù)管理工作人員的素質(zhì)普遍較低是當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理中的突出問題，究其原因是因為從事此項工作的人員大多不是掌握相關(guān)知識的高素質(zhì)人才，而是與基層領(lǐng)導(dǎo)干部有一定關(guān)系的人員。在進(jìn)行財務(wù)管理的過程中，他們不僅不懂得專業(yè)的知識術(shù)語，同時在管理能力方面也存在一定的不足，從而導(dǎo)致財務(wù)管理人員的個人能力與實際職位之間出現(xiàn)嚴(yán)重的不匹配狀況，致使財務(wù)管理出現(xiàn)混亂的同時也對農(nóng)民的切實利益產(chǎn)生了一定的影響。除此之外，從外部環(huán)境來看，雖然當(dāng)前我國城市化的建設(shè)進(jìn)程正逐步加快，但是農(nóng)村與城市之間還存在明顯的差距，因此很多具有高學(xué)歷的專業(yè)人才不愿意到農(nóng)村工作，而當(dāng)前農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)層年齡普遍偏大，對于新知識、新事物的學(xué)習(xí)能力和接受能力都存在顯著的不足，在道德素質(zhì)方面以權(quán)謀私的事情也屢見不鮮，這也是導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的重要原因之一。

（三）財務(wù)管理法制方面

監(jiān)督是保障財務(wù)管理正常運(yùn)行的重要手段，但是從目前來看，由于農(nóng)村的財務(wù)經(jīng)濟(jì)管理涉及多方利益、多個類別，因此在實際管理過程中，政府監(jiān)督人員無法對后期的管理進(jìn)行實時監(jiān)督，檢查、審計等任務(wù)也都難以展開，從而在一定程度上使得監(jiān)督部門名存實亡，難以對農(nóng)民的根本利益進(jìn)行有效的保護(hù)。除此之外，監(jiān)督管理的不規(guī)范也會降低資產(chǎn)的使用率，從而造成極大的資源浪費(fèi)，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。

三、農(nóng)村財務(wù)管理的優(yōu)化策略

（一）建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度

由上述可知，農(nóng)村財務(wù)管理制度的不完善、不健全是導(dǎo)致財務(wù)管理問題的根本原因，因此基層管理部門在后期對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理時，首要應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況，建立健全相應(yīng)的農(nóng)村財務(wù)管理制度，從而為財務(wù)管理工作的順利進(jìn)行奠定良好的基礎(chǔ)。除此之外，為保障各管理人員貫徹落實相應(yīng)的管理制度，規(guī)避制度的形式化，政府機(jī)構(gòu)還應(yīng)該建立強(qiáng)有力的監(jiān)督制度，從而從根本上提高農(nóng)村財務(wù)管理人員對于財務(wù)管理的重視程度，建立健康的管理思想，盡心盡責(zé)提高財務(wù)管理的水平。

（二）加強(qiáng)對財務(wù)管理人員的培訓(xùn)力度，構(gòu)建高素質(zhì)的財務(wù)管理團(tuán)隊

財務(wù)管理人員作為財務(wù)管理工作的直接人員，其財務(wù)管理能力的高低和自身綜合素養(yǎng)的優(yōu)劣對財務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率都具有直接的影響。因此，為全面提高當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理的水平，高素質(zhì)的專業(yè)財務(wù)管理人員是財務(wù)管理工作順利進(jìn)行的根本保障。但是從目前來看，一方面是因為農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)干部存有一定的私心，將與其有關(guān)的人員安排在財務(wù)管理的職位上，使得財務(wù)管理的職位一直未有空缺，而另一方面則是因為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r與城市之間存在明顯的差距，對于某些具備專業(yè)財務(wù)管理知識的高端人才來說沒有吸引力，從而使得農(nóng)村的財務(wù)經(jīng)濟(jì)管理狀況越發(fā)蕭條，進(jìn)而對社會的發(fā)展也造成了一定的影響。由此，為規(guī)避上述問題的發(fā)生，一方面在人才的選拔方面應(yīng)該謹(jǐn)遵“公平、公正、公開”的原則，從而真正選擇出適合這個工作崗位的人員，另一方面還要加強(qiáng)對財務(wù)管理人員的培訓(xùn)力度，提高財務(wù)管理人員管理能力的同時也最大程度地提升他們的綜合管理素質(zhì)。

（三）促進(jìn)群眾監(jiān)督，保證財務(wù)公開

法律制度不健全、管理制度不完善、監(jiān)督過程不到位是目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財務(wù)監(jiān)督管理過程中的突出問題。這種問題的產(chǎn)生，不僅導(dǎo)致了監(jiān)督管理機(jī)制的名存實亡，也降低了農(nóng)村的資產(chǎn)使用率，極大地浪費(fèi)了各項資源。在進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理過程中，由于財務(wù)的不透明性，農(nóng)民對于各項財產(chǎn)的使用不知所蹤，不僅嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、拉低了政府在百姓心中的形象，還導(dǎo)致各種未能入賬的資產(chǎn)、壞賬不斷累積，對社會的發(fā)展造成了一定的影響。為有效地解決上述問題，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對農(nóng)村各個管理人員的財務(wù)管理行為進(jìn)行監(jiān)督，而人民群眾就是監(jiān)督管理的最好人選。

四、結(jié)束語

總而言之，近年來隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)受到了社會各界的廣泛關(guān)注和高度重視。農(nóng)村財務(wù)管理作為我國新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容，其管理水平的高低不僅與勞動群眾的經(jīng)濟(jì)利益息息相關(guān)，同時對于社會的發(fā)展與進(jìn)步也具有重要的影響。故此在進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理過程中，黨和政府應(yīng)該提高對此項問題的關(guān)注度，并結(jié)合現(xiàn)狀和農(nóng)民的切身利益制定了一系列的管理策略，進(jìn)而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

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