論我國(guó)政府會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用問題

肖琳萍

摘要：目前政府會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制已經(jīng)得到比較廣泛的應(yīng)用，這樣的改革措施對(duì)于政府會(huì)計(jì)管理工作而言是非常有利的一面，從而促使其財(cái)務(wù)及預(yù)算更為透明，提升實(shí)際運(yùn)作效率，進(jìn)一步促使政府經(jīng)濟(jì)政策得以更好的落實(shí)，所以這種制度的運(yùn)用得當(dāng)了相對(duì)較好的效果，鑒于此文章針對(duì)于此展開全面的分析與探究，然后提出具有建設(shè)性的應(yīng)用策略。

關(guān)鍵詞：政府；會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制；應(yīng)用問題

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）025-0208-01

政府會(huì)計(jì)工作對(duì)整體的經(jīng)濟(jì)有著極大的影響力，所以改革會(huì)計(jì)制度則是目前最為關(guān)鍵的任務(wù)，根據(jù)相關(guān)調(diào)研指出，政府會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制具有自身的優(yōu)勢(shì)作用，在實(shí)際應(yīng)用過程中顯現(xiàn)出一定的優(yōu)勢(shì)性，但是由于各國(guó)國(guó)情的差異化，必須要針對(duì)于此進(jìn)行全面的分析探究，文章以其自身的應(yīng)用問題展開比較全面的分析，以推動(dòng)我國(guó)政府會(huì)計(jì)工作得以更好的推進(jìn)。

一、采取統(tǒng)一權(quán)責(zé)發(fā)生制

從國(guó)際層面分析，各國(guó)由于自身制度的不同從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)制的應(yīng)用存在極大的差異性，對(duì)于部分國(guó)家而言，在預(yù)算編制及財(cái)務(wù)報(bào)告之中，通常都會(huì)選取權(quán)責(zé)發(fā)生制，比較具有代表性的國(guó)家當(dāng)屬新西蘭，而對(duì)于個(gè)別其他國(guó)家來說，則只在財(cái)務(wù)報(bào)告之中推行，預(yù)算赤字計(jì)量中，則運(yùn)用收付實(shí)現(xiàn)制，比如美國(guó)。這就需要根據(jù)不同國(guó)家政府的實(shí)際情況而篩選適當(dāng)?shù)拇胧奈覈?guó)國(guó)情分析，我國(guó)屬于單一制國(guó)家，雖然地方政府具有預(yù)算權(quán)，還兼具財(cái)政自主權(quán)，然而財(cái)經(jīng)制度基本上是統(tǒng)一的，而且財(cái)務(wù)信息也就具有一致性，這便于展開宏觀經(jīng)濟(jì)管理，同時(shí)可以達(dá)到良好的財(cái)政管理目標(biāo)。所以從整體角度分析，對(duì)于中央及地方政府而言，他們則必須要規(guī)劃統(tǒng)一會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，篩選統(tǒng)一權(quán)責(zé)制，這樣的應(yīng)用模式才能達(dá)到比較理想的財(cái)政管理效能。

二、依據(jù)具體情況酌情應(yīng)用制度

根據(jù)綜合調(diào)查分析可知，對(duì)于大部分國(guó)家而言，他們的政治及經(jīng)濟(jì)決策過程中，對(duì)于預(yù)算信息要求是非常有限制的，通常來說是指當(dāng)年支出與收入，預(yù)算一般是指當(dāng)年財(cái)務(wù)計(jì)劃，同時(shí)也屬于政府收支控制工具，所以應(yīng)用收付實(shí)現(xiàn)制足以滿足預(yù)算的基本需求。所以對(duì)于各國(guó)改革實(shí)踐而言，雖然很多國(guó)家采取權(quán)責(zé)發(fā)生制，但是依然有部分國(guó)家預(yù)算已讓采取收付實(shí)現(xiàn)制。

從現(xiàn)階段實(shí)際情況來分析，政府收支信息也是非常重要的參考依據(jù)，尤其是預(yù)算及管理部門，可以說是重點(diǎn)關(guān)心的部分，加之預(yù)算資金合理的使用，是目前預(yù)算管理的重要內(nèi)容，所以收付實(shí)現(xiàn)制預(yù)算可以達(dá)到上述基本要求。所以政府會(huì)計(jì)及財(cái)務(wù)報(bào)告中，通常運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，所以在預(yù)算過程中必須要留下收付實(shí)現(xiàn)制，這更利于信息處理簡(jiǎn)化，實(shí)現(xiàn)預(yù)算制度的穩(wěn)定性。針對(duì)預(yù)算及財(cái)務(wù)報(bào)告而言，他們各自信息有所偏重，首先，對(duì)于預(yù)算而言，這在某種程度上是之前編制財(cái)務(wù)計(jì)劃，而財(cái)務(wù)報(bào)告中涉及到的會(huì)計(jì)信息，通常是以實(shí)際發(fā)生的交易為主，或是某個(gè)事件為主體。對(duì)于權(quán)責(zé)發(fā)生制來說，以此為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)報(bào)告，可以為其提供更有價(jià)值的信息內(nèi)容。將預(yù)算與其進(jìn)行密切的聯(lián)系，可以相互補(bǔ)充，從而從整體上反應(yīng)政府運(yùn)行狀況，并且體現(xiàn)出政府績(jī)效情況，確保預(yù)算合理性，這在某種程度上為下階段年度預(yù)算奠定極好的基礎(chǔ)。

三、通過循序漸進(jìn)完善推廣效果

權(quán)責(zé)發(fā)生制本身而言，其從本質(zhì)上來說并不屬于固化的概念，而是具有不同程度的選擇，基于實(shí)際情況采取恰當(dāng)?shù)氖侄尾拍苓_(dá)到最佳的效果。從當(dāng)前形勢(shì)分析，我國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)的具體觀點(diǎn)，會(huì)計(jì)及財(cái)務(wù)主要是反映當(dāng)前預(yù)算資金的合理使用，滿足財(cái)政管理需要，同時(shí)還會(huì)受到計(jì)量技術(shù)的影響，還會(huì)受到成本的限制，必須要采取權(quán)責(zé)發(fā)生制。資產(chǎn)及負(fù)債，兩者的確認(rèn)范圍通常是涵蓋以下方面內(nèi)容：現(xiàn)金、財(cái)務(wù)資源、長(zhǎng)期負(fù)債等等。從目前我國(guó)政府的實(shí)際情況分析，其固定資產(chǎn)一般都是以折舊制度為主，這樣更利于開展績(jī)效管理，尤其是針對(duì)部門的公共服務(wù)部分，可以準(zhǔn)確考核其成本耗費(fèi)，還有其效率水平，然而還需對(duì)政府固定資產(chǎn)予以評(píng)估，與此同時(shí)，這還涉及到部門預(yù)算編制問題，這在某種程度上具有一定的難度，無論是在技術(shù)上，還是在工作量方面，成本消耗較高，而且還會(huì)花費(fèi)很多的時(shí)間。所以根據(jù)上述分析可知，針對(duì)我國(guó)政府會(huì)計(jì)及財(cái)務(wù)報(bào)告，在改革的初級(jí)階段，并不建議使用制度，而是在改革的第二個(gè)階段再進(jìn)行落實(shí)。此外，還值得注意的是，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有著自身的獨(dú)特性，同時(shí)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)及負(fù)債也與其他國(guó)家存在極大的差別，由于受到多種因素的影響及制約，我國(guó)政府對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任較高，而國(guó)有企業(yè)規(guī)模相對(duì)較大，從政府負(fù)擔(dān)的層面來說，可以將這部分放入政府會(huì)計(jì)及財(cái)務(wù)報(bào)告，然后借助權(quán)責(zé)發(fā)生制開展計(jì)量。然而存在技術(shù)上的難度，同時(shí)計(jì)量成本相對(duì)較高，或是將其留到后期，通過其他的方式進(jìn)行解決。我國(guó)在這部分財(cái)務(wù)管理過程中可以從國(guó)外吸取他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)再結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，將這方面的內(nèi)容直接歸納到會(huì)計(jì)信息之中，放在政府資產(chǎn)負(fù)債表以外，然后再對(duì)其進(jìn)行報(bào)告。要想推動(dòng)權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠得以更好的推行，則需要從實(shí)際情況著手展開分析，并且不斷提升相關(guān)人員的綜合素養(yǎng)，使其能夠?qū)?quán)責(zé)發(fā)生制有比較全面的掌控與了解。從而更好地開展會(huì)計(jì)相關(guān)的業(yè)務(wù)，在具體改革過程中，可以通過培訓(xùn)的方式提升相關(guān)人員的會(huì)計(jì)知識(shí)及涵養(yǎng)，提升他們的業(yè)務(wù)水平，政府部門要做到與時(shí)俱進(jìn)，提供比較全新的會(huì)計(jì)軟件，這對(duì)于會(huì)計(jì)工作的開展是非常有利的因素，提升我國(guó)政府部門會(huì)計(jì)管理效能的提升與改善。

四、結(jié)語

總體來說，我國(guó)政府會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制的實(shí)際應(yīng)用過程中，由于受到不同因素的困擾及影響，導(dǎo)致這種權(quán)責(zé)制在實(shí)際應(yīng)用過程中顯現(xiàn)出自身的弊端及優(yōu)勢(shì)，在具體改革過程中，要根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況而采取恰當(dāng)?shù)慕鉀Q方案，以促使我國(guó)政府部門會(huì)計(jì)工作能夠取得極好的成效。