新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)管理的幾個(gè)問題探析

鮑金花

摘要：伴隨著教育體制的深化與改革，我國高等院校規(guī)模不斷壯大，教學(xué)質(zhì)量追求新的高度，財(cái)務(wù)工作也面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。目前，許多高校為了實(shí)現(xiàn)規(guī)模的擴(kuò)增，在建設(shè)資金鏈方面逐漸朝著多元化方向發(fā)展，而在這期間，高校財(cái)務(wù)管理工作的重要性不容忽視。本文將根據(jù)當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)，具體分析高校財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀，并提出建設(shè)性的創(chuàng)新策略。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；財(cái)務(wù)管理；問題；策略

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）025-0159-02

引言

高校財(cái)務(wù)管理工作，是高校賴以生存和可持續(xù)發(fā)展的根源，為高校的辦學(xué)規(guī)模、師資環(huán)境、教學(xué)活動(dòng)提供最基礎(chǔ)的保障。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高校財(cái)務(wù)管理從最初的經(jīng)費(fèi)核算型財(cái)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)在的自籌資金、自主支配型財(cái)務(wù)的轉(zhuǎn)變，這就使得高校財(cái)務(wù)工作不再局限于記賬、算賬、報(bào)賬等基本的工作，工作重點(diǎn)將轉(zhuǎn)移到學(xué)校資金的分析、風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)等工作，這對(duì)于高校教育教育活動(dòng)的順利開展意義重大。

一、高校財(cái)務(wù)工作管理工作的重要性

高校是非盈利性的社會(huì)公益性事業(yè)單位，以培養(yǎng)合格優(yōu)秀的人才為己任，為國家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展源源不斷的輸送人才，是時(shí)代進(jìn)步的后備軍培訓(xùn)基地。但是，高校的生存與發(fā)展離不開資金的供給與保障，在新的社會(huì)環(huán)境下，高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)趨向多樣化，只有緊隨時(shí)代腳步，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，才能實(shí)現(xiàn)高校健康、平穩(wěn)的發(fā)展。

（一）高校財(cái)務(wù)管理工作是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的必要途徑

眾所周知，高校是社會(huì)公益性組織，不同于傳統(tǒng)的企業(yè)，高校的資金來源主要是由政府支持款項(xiàng)、學(xué)校自籌和社會(huì)眾籌這三部分組成。然而，在新形勢(shì)下，政府的監(jiān)管給予高校的支持已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高校的發(fā)展。自籌資金的渠道雖然逐漸增多，但是國家監(jiān)管力度增大，新增高校的數(shù)量以及綜合辦學(xué)質(zhì)量的比拼使得自籌資金的道路并不平坦。社會(huì)眾籌是彈性較大的資金來源渠道，也是對(duì)高校財(cái)務(wù)工作最大的考驗(yàn)。因此，資源的優(yōu)化和合理配置十分重要。

1.硬件配置：即公共資源，這是學(xué)校的固有資產(chǎn)，像我們?nèi)粘？吹降?，供教學(xué)使用的教學(xué)樓、圖書館、實(shí)驗(yàn)室等，供學(xué)生日常休閑的，宿舍公寓、籃球場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等，這些公共資源的配備與提升都要依靠財(cái)務(wù)管理部門的支持才能得到進(jìn)一步優(yōu)化。

2.軟件配置：對(duì)于教師來講，工資、獎(jiǎng)金、福利等；對(duì)于學(xué)生來講，獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等。這些資金都是高校的日常開支，其來源都取決于財(cái)務(wù)管理工作。

3.公共經(jīng)費(fèi)：辦公費(fèi)用、水電費(fèi)、差旅費(fèi)、勞動(dòng)報(bào)酬等，這些用于激勵(lì)教師，提高工作積極性的福利和獎(jiǎng)金占據(jù)了事業(yè)發(fā)展基金。

因此，只有實(shí)現(xiàn)了高校財(cái)務(wù)管理的資金優(yōu)化配置，才能保障高校教學(xué)活動(dòng)的順利開展，為高校的發(fā)展提供物質(zhì)保障，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）高校財(cái)務(wù)管理是各項(xiàng)工作正常進(jìn)行的紐帶

1.為高校日常管理提供資金保障。高校的日常管理由多種形式組成，例如設(shè)備購買、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、教師福利等，這些都需要財(cái)務(wù)部門提供支持。而財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容包含預(yù)算、后勤管理、專項(xiàng)資金、科研等方面的經(jīng)費(fèi)管理，這些內(nèi)容都與高校的日常工作息息相關(guān)。因此，只有實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門的科學(xué)化管理，才能為高校各類、各領(lǐng)域的各項(xiàng)活動(dòng)提供資金支持，保證高校各項(xiàng)日?；顒?dòng)的順利開展。

2.協(xié)調(diào)和推動(dòng)高校的發(fā)展。正確、合理、有效的財(cái)務(wù)管理，為高校的發(fā)展提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支持，提高資金的使用效益，保持高校各部分之間的合作，協(xié)調(diào)各部門的服務(wù)職能，才能加快高校綜合實(shí)力的提升，推動(dòng)高?？焖俜€(wěn)健的發(fā)展。

3.完善財(cái)務(wù)管理制度，使高校的各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)和財(cái)務(wù)工作有章可循。這里以最基礎(chǔ)的報(bào)銷制度為例，日常辦公用品、水電、節(jié)假日福利等等這些日常開支，報(bào)銷時(shí)統(tǒng)一由經(jīng)辦人提供發(fā)票或收據(jù)并簽字申請(qǐng)報(bào)銷，財(cái)物保管員審核簽字，部門主管或校長終審簽字，方可在財(cái)務(wù)部門進(jìn)行報(bào)銷，這樣規(guī)范的流程對(duì)于財(cái)務(wù)工作的順利開展意義重大，看似一項(xiàng)資金，其實(shí)牽動(dòng)著整個(gè)高校的多環(huán)節(jié)工作的協(xié)調(diào)性。

因此，高校財(cái)務(wù)管理是高校各項(xiàng)活動(dòng)整體管理的紐帶，各部門只有嚴(yán)格履行職能，遵守相關(guān)規(guī)章制度，相互配合，才能最終實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的資源優(yōu)化。

二、現(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀分析

（一）預(yù)算管理機(jī)制不完善

目前，我國各大高校的擴(kuò)招逐漸成為一種趨勢(shì)。擴(kuò)招意味著擴(kuò)建，意味著教學(xué)設(shè)施和各項(xiàng)管理費(fèi)用的大幅度提升，如果沒有財(cái)務(wù)部門的合理預(yù)算，整體規(guī)劃，將無法實(shí)現(xiàn)。預(yù)算，是財(cái)務(wù)管理部門的基礎(chǔ)工作，許多高校為了追求所謂的快速發(fā)展，盲目擴(kuò)增校園面積，用于設(shè)施建設(shè)的資金也大幅度提升，隨之而來的風(fēng)險(xiǎn)不可估量。這種情況下，教師的工資得不到提升，科研經(jīng)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)得不到保障，這對(duì)于高校的健康發(fā)展十分不利。

（二）財(cái)務(wù)監(jiān)管力度薄弱，管理機(jī)制不完善

制度是財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，也是各項(xiàng)活動(dòng)順利開展的依據(jù)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。然而，許多高校對(duì)于財(cái)務(wù)工作重視度不高，對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管不嚴(yán)格，這就使得財(cái)務(wù)工作長期停留在記賬、報(bào)賬這些基礎(chǔ)工作上，未能實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理工作的與時(shí)俱進(jìn)，使財(cái)務(wù)部門不能正常有效的對(duì)日常教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)控，甚至滋生了一些貪污腐敗的現(xiàn)象，確實(shí)得不償失。

（三）財(cái)務(wù)管理部門缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，我國各大高校之間的競(jìng)爭(zhēng)也愈演愈烈。高校發(fā)展離不開資金供應(yīng)，部分高校沒有制定合理的財(cái)務(wù)制度和方案，沒有建立健全教育成本分擔(dān)機(jī)制，造成了教育經(jīng)費(fèi)舉步維艱。為了完善基礎(chǔ)建設(shè)，部分高校采用多方位融資，由于對(duì)社會(huì)金融機(jī)構(gòu)整體認(rèn)知，通過銀行貸款、渠道籌資等多種方式，實(shí)現(xiàn)資金的融通，這其中的潛在隱患讓人望而生畏。

（四）資產(chǎn)管理能力差，部分資源嚴(yán)重流失

高校作為人才培養(yǎng)基地，深受國家重視，諸多高校的國有資產(chǎn)的購置經(jīng)費(fèi)來源于政府撥款，巨大的支持力度為高校提供有形和無形的基礎(chǔ)資源，為正常運(yùn)行提供了基礎(chǔ)支持。由于國家的宏觀調(diào)控不能深入細(xì)節(jié)化管理，部分高校的教職工忽視了對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)的合理利用和管理，甚至玩忽職守，利用職務(wù)之便，謀取個(gè)人利益，使有形資產(chǎn)收到嚴(yán)重?fù)p失。甚至由于意識(shí)淡薄，使高校的現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到傷害，造成不必要的資產(chǎn)流失，使得高校的合法權(quán)益不能得到應(yīng)有的保障。

（五）財(cái)務(wù)管理人員的整體素質(zhì)及綜合能力欠缺，制約了財(cái)務(wù)工作與時(shí)俱進(jìn)的提升

新形勢(shì)下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，社會(huì)對(duì)于人才的需求與日俱增，各大高校在擴(kuò)大規(guī)模、廣泛招生的同時(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)管理的要求越來越高，通過財(cái)務(wù)工作對(duì)于高校建設(shè)的調(diào)控，合理的進(jìn)行資金配置，為高校的教學(xué)創(chuàng)新與發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而，部分高校財(cái)務(wù)人員仍然沒有危機(jī)意識(shí)，一方面，已經(jīng)形成了落后的思維定式，知識(shí)結(jié)構(gòu)也逐漸老化，面對(duì)信息化時(shí)代的高質(zhì)、高校、嚴(yán)要求，部分財(cái)務(wù)人員沒有勤奮學(xué)習(xí)，提高自身的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和專業(yè)技能，在工作中時(shí)常懈怠，懶惰，不思進(jìn)取，一味的追求安逸；另一方面，隨著我國公共財(cái)政體制系列改革的推進(jìn)，高校的財(cái)務(wù)管理擺脫了傳統(tǒng)定義的束縛，在風(fēng)險(xiǎn)決策與協(xié)調(diào)管控領(lǐng)域發(fā)揮越來越大的作用。因此，現(xiàn)階段部分高校財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)有待提高，復(fù)合型人才偏少，這就在很大程度上阻礙了財(cái)務(wù)管理工作水平的提高。

三、新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新策略

（一）積極完善高校財(cái)務(wù)管理機(jī)制

建立健全高校財(cái)務(wù)管理制度，使財(cái)務(wù)管理工作有章可循，有據(jù)可依，這對(duì)于各部門之間工作的協(xié)調(diào)與配合也是非常有必要的。作為高校的財(cái)務(wù)管理部門，完善的管理機(jī)制，一方面可以規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督職能，分工協(xié)作，真正實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，并在出現(xiàn)問題時(shí)及時(shí)采取可實(shí)施性的方針策略，以保證固有資產(chǎn)的安全和升值，為高校正?；顒?dòng)的進(jìn)行提供強(qiáng)有力的保障；另一方面，實(shí)行對(duì)各部門管理人員的業(yè)績、責(zé)任、目標(biāo)的考核，規(guī)范審批、報(bào)銷流程，堅(jiān)決履行必要的審核手續(xù)，節(jié)省資源，杜絕浪費(fèi)，合理、科學(xué)的規(guī)劃每一筆財(cái)務(wù)支出；同時(shí)，接受審計(jì)部門的監(jiān)審計(jì)監(jiān)督，建立決策評(píng)估制度，將問題扼殺在搖籃里。

（二）提高財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)能力，為重大決策提供經(jīng)濟(jì)參考數(shù)據(jù)

財(cái)務(wù)分析能力是財(cái)務(wù)人員的基本職業(yè)技能，也是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與評(píng)估的依據(jù)，通常情況下，它指的是財(cái)務(wù)人員通過匯集報(bào)表和市場(chǎng)調(diào)研等相關(guān)資料，結(jié)合事業(yè)計(jì)劃，對(duì)于一定期間內(nèi)高校整體財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行的系統(tǒng)比較和分析，從而為高校日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供明確的導(dǎo)向。在以往高校的財(cái)務(wù)管理工作過程中，重點(diǎn)是財(cái)務(wù)根據(jù)數(shù)據(jù)的核算，忽視了從財(cái)務(wù)分析角度積極參與并給出大型活動(dòng)的啟動(dòng)及實(shí)施過程中涉及財(cái)務(wù)問題的相關(guān)建議。在新形勢(shì)下，財(cái)務(wù)工作已經(jīng)延伸到對(duì)于日常項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出與預(yù)算進(jìn)行因素分析，找出有可能出現(xiàn)超支的環(huán)節(jié)，運(yùn)用專業(yè)技能，設(shè)置專業(yè)、合理的方案，以降低高校的財(cái)務(wù)成本，使財(cái)務(wù)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)提供有效的財(cái)務(wù)信息，為學(xué)校的健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的財(cái)務(wù)顧問服務(wù)。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)管理工作整體水平

每項(xiàng)工作的執(zhí)行者都是參與者本人，高校財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)一步完善和提升，歸根結(jié)底取決于全體財(cái)務(wù)工作人員的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。要想加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的梯隊(duì)建設(shè)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的優(yōu)勢(shì)和作用，需要從以下幾點(diǎn)做出努力：

1.上至國家教育部門下至高校，提高對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性和重視度，積極推進(jìn)督導(dǎo)作用，使財(cái)務(wù)管理人員不斷提高自主學(xué)習(xí)能力和自我管理能力，以適應(yīng)教育事業(yè)的發(fā)展；

2.加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德修養(yǎng)的培養(yǎng)。企業(yè)發(fā)展中，員工的企業(yè)榮辱感和團(tuán)隊(duì)凝聚力，對(duì)于工作效率的提高和個(gè)人價(jià)值的提升意義重大，高校財(cái)務(wù)工作人員也是一樣，愛崗敬業(yè)，恪盡職守，這些優(yōu)秀的品質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)是做好財(cái)務(wù)工作的首要前提；

3.大力倡導(dǎo)在職培訓(xùn)，提供繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)，不斷提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平和工作技能，增強(qiáng)財(cái)務(wù)分析能力和解決財(cái)務(wù)難題的能力，創(chuàng)新理念，將財(cái)務(wù)知識(shí)融會(huì)貫通，將財(cái)務(wù)知識(shí)滲透到日常高?；顒?dòng)中，為更好地提供財(cái)務(wù)支持和經(jīng)費(fèi)服務(wù)奠定基礎(chǔ)；

4.提高高校財(cái)務(wù)管理人員的溝通、協(xié)調(diào)能力，工作中避免不了和其他部門的聯(lián)系，財(cái)務(wù)管理人員在堅(jiān)持原則的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，靈活溝通，妥善處理相關(guān)財(cái)務(wù)問題。

（四）加強(qiáng)資金籌集管理，確保高校財(cái)務(wù)安全

由于高校建設(shè)和活動(dòng)資金來源廣泛，加強(qiáng)把控資金來源渠道，可以有效避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶來的嚴(yán)重后果。

1.加強(qiáng)銀行貸款的日常管理。銀行貸款是高校普遍使用的籌資方式，財(cái)務(wù)管理人員在日常與銀行接觸的過程中，要從小事做起，詳細(xì)認(rèn)真的記錄每一筆貸款的相關(guān)情況，一旦遇到異常情況，第一時(shí)間向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，及時(shí)分析問題產(chǎn)生的原因，采取有效的措施，堅(jiān)決避免時(shí)間延誤造成的不良影響。

2.建立健全銀行貸款的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度。高校在日常工作中組織專業(yè)人員和權(quán)威人士，通過對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析、研究，基于高校的自身發(fā)展情況，對(duì)現(xiàn)階段融資比例和成本進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算，正確識(shí)別、鑒定潛在風(fēng)險(xiǎn)，有效避免和化解融資決策風(fēng)險(xiǎn)和失誤。

四、結(jié)語

財(cái)務(wù)管理工作是高校發(fā)展的核心部分，不斷加強(qiáng)和完善財(cái)物管理體制，實(shí)現(xiàn)有效管理，優(yōu)化資源配置，在高等教育體制改革不斷深化的新形勢(shì)下，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的職能，為教育事業(yè)提供充分的經(jīng)濟(jì)保障，這是新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)管理工作迫在眉睫的任務(wù)。各大高校也應(yīng)該結(jié)合我國基本國情，以及教育行業(yè)的現(xiàn)狀，創(chuàng)建適合自身發(fā)展的管理體系，為高校健康、穩(wěn)步、可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。