航海保障事業(yè)單位人力資源管理改進(jìn)策略研究

陳潔

摘要：隨著事業(yè)位改革的不斷深化，航海保障服務(wù)范圍的不斷拓展，航海保障隊(duì)伍建設(shè)面臨著全新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文對航海保障人力資源管理工作問題進(jìn)行了探索性分析，并提出改進(jìn)措施，供航海保障單位參考。

關(guān)鍵詞：航海保障；人力資源；管理

中圖分類號：D035.2 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）025-0100-01

一、加強(qiáng)航海保障人力資源管理的重要意義

隨著港航經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與事業(yè)單位改革的不斷深化，航海保障單位要進(jìn)一步擴(kuò)大公益服務(wù)總量，滿足航海保障用戶公益服務(wù)需求，提高服務(wù)水平，航保業(yè)務(wù)范圍的不斷拓展，任務(wù)量持續(xù)增加，站點(diǎn)布局及船舶等基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善，科技發(fā)展與裝備現(xiàn)代化，客觀上要求航海保障單位加快隊(duì)伍建設(shè)，盡快打造一支綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)本領(lǐng)強(qiáng)，具有一流服務(wù)水平的航海保障隊(duì)伍，為推動航海保障單位快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二、航海保障人力資源管理存在的主要問題

航海保障單位有效整合了海區(qū)航標(biāo)、測繪、通信等資源，打破專業(yè)空間界限，實(shí)現(xiàn)航海保障的一體化運(yùn)作，體現(xiàn)出管理體制、機(jī)制上的優(yōu)勢，但面臨新時代政策環(huán)境、社會需求和技術(shù)進(jìn)步等多方面的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，航海保障隊(duì)伍建設(shè)尚存在諸多問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

1.人員總量與業(yè)務(wù)工作量不匹配

隨著航標(biāo)維護(hù)保養(yǎng)基地以及航標(biāo)、測繪船舶等配套設(shè)備設(shè)施不斷增加，航海保障業(yè)務(wù)量迅速增長，目前個航海單位的人才數(shù)量、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)難以完全滿足業(yè)務(wù)工作開展的需要。同時，由于年齡段曾較為嚴(yán)重，受自然減員的影響，人員數(shù)量總體存在較大缺口，與業(yè)務(wù)量不匹配。

2.人員結(jié)構(gòu)不合理問題較為明顯

航海保障單位大部分所屬機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出人員年齡偏大問題，特別是一線基層工人老齡化更為嚴(yán)重，部分崗位出現(xiàn)中青年人才斷層現(xiàn)象，沒有形成梯隊(duì)化的人員結(jié)構(gòu)；與此同時，學(xué)歷水平整體較低，中專學(xué)歷及以下人員比例較多，專業(yè)技術(shù)人員較少，工勤人員所占比例較大。

3.高層次人才相對短缺

高層次人才的短缺，在一定程度上制約了單位的整體發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新，在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)話語權(quán)不夠；而船員、航標(biāo)工等實(shí)用實(shí)操人員的現(xiàn)狀與使用需求的矛盾十分明顯，大部分一線作業(yè)實(shí)際上由社會化用工進(jìn)行操作，現(xiàn)有人員難以滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需求。

4.教育培訓(xùn)創(chuàng)新意識仍需加強(qiáng)

航海保障單位的教育培訓(xùn)工作的重點(diǎn)容易偏重于放在制度的建立上，創(chuàng)新意識相對不足，培訓(xùn)內(nèi)容準(zhǔn)對性不強(qiáng)，過于強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)的全員覆蓋性，個性化與差別化培訓(xùn)明顯不足、培訓(xùn)渠道與形式相對單一、培訓(xùn)資源有效整合利用率不高、培訓(xùn)管理與信息化等前沿科技融合度不高等問題。加上管理工作中一些機(jī)制性障礙未能得到有效解決，一定程度上制約著培訓(xùn)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

三、航海保障人力資源管理的對策和建議

在新時代的背景下，航海保障單位要立足航海保障業(yè)務(wù)發(fā)展，以深化事業(yè)單位改革為主線，進(jìn)一步完加強(qiáng)制度建設(shè)與人才培養(yǎng)，努力形成人才輩出、人盡其才、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、充滿活力的人力資源環(huán)境，培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬的人力資源隊(duì)伍，滿足航海保障單位發(fā)展的要求。

1.逐步建立與發(fā)展需求相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置

建議航海保障單位根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和航海保障單位發(fā)展的方向，進(jìn)一步理順權(quán)責(zé)關(guān)系，整合職能，科學(xué)規(guī)范部門職責(zé)，合理調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，構(gòu)建一個職能定位和事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)、機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理布局相適應(yīng)的管理格局。

2.分析人員需求，合理引進(jìn)人員

科學(xué)進(jìn)行人員供求預(yù)測，在對單位人力資源現(xiàn)狀及退休等流出情況進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合航海保障業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略要求及管理方式的轉(zhuǎn)變情況，科學(xué)編制人員規(guī)劃、計(jì)劃；大力引進(jìn)緊缺人才，完善考錄工作機(jī)制，加大高層次航標(biāo)、通信、測繪人員、船長、輪機(jī)長等緊缺人才的引進(jìn)力度；進(jìn)一步完善勞務(wù)派遣用工引入機(jī)制，適當(dāng)引入社會化用工；逐步將現(xiàn)有從事保安、保潔、食堂等后勤服務(wù)的勞務(wù)派遣用工以勞務(wù)外包的形式予以消化。

3.健全管理機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍活力

建立崗位績效考核管理機(jī)制，建立符合航海保障單位特點(diǎn)的獎懲制度，引入標(biāo)桿管理、關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)（KPI）等績效管理理念與考核工具，充分發(fā)揮獎懲在人事管理中的激勵和約束作用；逐步建立薪酬激勵制度，結(jié)合事業(yè)單位聘用制和績效工資制度改革，完善現(xiàn)有收入分配制度，實(shí)施績效工資，制定獎勵政策，釋放改革紅利，逐步建立激發(fā)隊(duì)伍活力、公平公正的工資制度。

4.強(qiáng)化培養(yǎng)鍛煉，提高人才水平

實(shí)施高層次人才培養(yǎng)工程，建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的評價機(jī)制與內(nèi)部選拔推薦機(jī)制；以重大建設(shè)工程項(xiàng)目和科研項(xiàng)目為依托，支持科研骨干潛心開展科技攻關(guān)，培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才和學(xué)科帶頭人；建立高層次人才、高技能人才和專業(yè)性人才的榮譽(yù)、獎勵制度，加大激勵力度；積極探索青年人員成長成才途徑，幫助其建立職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵和支持青年專業(yè)技術(shù)人員參與課題研究、重要科技項(xiàng)目和學(xué)術(shù)交流；完善人員流動機(jī)制，建立制度化、常態(tài)化的人員崗位交流制度，通過雙向選擇、輪崗交流、掛職鍛煉等形式，推動機(jī)關(guān)到基層之間、基層單位之間、不同專業(yè)序列崗位之間相互交流，推動人員有序、合理流動，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，促進(jìn)人崗相適。