淺談在干部人事檔案專項審核工作中檔案管理存在的問題及建議

唐之輝　楊巧莉

摘要：本文從干部人事檔案專項審核的意義、存在問題進(jìn)行了簡單概括，并就如何規(guī)范人事檔案管理工作提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：人事檔案；專項審核；問題；建議

中圖分類號：G271 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）025-0097-01

干部人事檔案記錄了一個人的主要工作、學(xué)習(xí)經(jīng)歷、政治面貌、職稱、業(yè)績等個人情況，反映了干部職工的誠信道德與組織人事部門的管理水平，是人事管理工作的重要內(nèi)容。在當(dāng)前從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部大背景下，進(jìn)行干部人事檔案專項審核，推進(jìn)干部人事檔案管理思想建設(shè)、制度建設(shè)、信息化建設(shè)、隊伍建設(shè)，加強(qiáng)人事檔案作用宣傳，推進(jìn)人事檔案管理規(guī)范化，強(qiáng)化干部人事檔案工作人才支撐，是提高干部人事檔案工作的有力保障。

一、干部人事檔案專項審核的重要意義

干部人事檔案工作是公道正派選人用人的重要基礎(chǔ)，集中開展專項審核工作，是針對當(dāng)前干部人事檔案工作存在的突出問題采取的一項重大措施，是堅定不移貫徹中央精神，推動全面從嚴(yán)治黨的具體舉措，對解決干部人事檔案存在的問題、提升檔案管理水平和干部工作公信力，具有重要意義。

一是落實從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏要求的迫切需要。干部人事檔案是正確評價和使用干部的重要憑證和依據(jù)，同時也是衡量干部的基本誠信和品德的重要因素。通過深入細(xì)致的專項審核，對干部人事檔案進(jìn)行一次大排查、大檢修，清理規(guī)范，去偽存真、正本清源，為干部工作提供基礎(chǔ)保障。

二是選準(zhǔn)用好干部、提升干部工作公信力的迫切需要。認(rèn)真開展干部檔案專項審核，關(guān)系到識人辨才的客觀性，關(guān)系到選人用人的準(zhǔn)確性，關(guān)系到干部人事工作的公信力。因此專項審核，就是要針對存在的問題進(jìn)行集中整治，以干部人事檔案工作的公信力提升干部工作的公信力。

三是解決干部人事檔案突出問題、規(guī)范檔案管理工作的迫切需要。近年來人事部門對干部人事檔案管理做了一些工作，進(jìn)一步提高了干部人事檔案管理水平。但從制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)要求看，仍有差距，與新形勢、新任務(wù)相比，還存在一些不容忽視的問題。

二、人事檔案專項審核中存在的問題

1.檔案材料不齊全、不規(guī)范

比如，干部履歷表缺失或填寫不全面，自傳過于簡單，年度考核不全、學(xué)歷學(xué)位材料、職稱材料、入黨材料、獎勵材料、考察材料、工資異動等重要材料缺失，干部任免審批表、工資異動審批表等材料填寫、制作不符合規(guī)定。

2.檔案記載信息前后不一致、不準(zhǔn)確、自相矛盾

比如，記載的出生時間不一致，有時填寫陰歷，有時填寫陽歷，參加工作時間、入黨時間以及學(xué)歷、工作經(jīng)歷等“三齡兩歷”信息，不相一致，前后矛盾。這兩方面問題具有一定的普遍性。

3.一些部門干部檔案及檔案材料報送、轉(zhuǎn)遞不及時

之所以出現(xiàn)多種問題，與相關(guān)部門對檔案管理不規(guī)范、領(lǐng)導(dǎo)不強(qiáng)、措施不力、責(zé)任不實有著密切關(guān)系。有的部門對檔案中存在的問題視而不見、聽之任之，甚至刻意回避；有的有規(guī)不依、有章不循，在檔案材料收集、鑒別、歸檔、審核、移交、整理、驗收、報送轉(zhuǎn)遞等方面存在不少漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。

4.檔案員自身管理水平缺失

單位檔案管理員沒任何專業(yè)知識背景，且在后續(xù)的工作中，也不能及時的開展相關(guān)檔案管理知識的培訓(xùn)教育，檔案管理員自己也缺乏專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。

三、規(guī)范人事檔案管理工作的建議

干部人事檔案專項審核，既是對干部人事檔案進(jìn)行一次全面摸底、補(bǔ)充、完善，也是以此為契機(jī)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的薄弱環(huán)節(jié)和問題，對組織人事部門管檔責(zé)任進(jìn)行一次全面“體檢”，促進(jìn)干部人事檔案工作整體水平的提高。

1.完善干部人事檔案管理制度，規(guī)范管理

一是建立和完善干部人事檔案管理制度，增強(qiáng)制度意識，確保檔案管理的安全和保密。二是嚴(yán)格執(zhí)行制度，加強(qiáng)檢查，對人事檔案管理中出現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，規(guī)范管理，實行責(zé)任追究。三是嚴(yán)格執(zhí)行檔案集中統(tǒng)一管理規(guī)定，樹立依法管檔理念，切實加強(qiáng)人事檔案的規(guī)范化管理。為了杜絕檔案遺失的現(xiàn)象發(fā)生，負(fù)責(zé)檔案形成的黨、政、工、團(tuán)等部門應(yīng)定期定時的匯總匯交資料至檔案室，各部門不得自行保存，切實維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

2.加強(qiáng)人事檔案作用的宣傳，提高人事檔案作用認(rèn)識

通過多種渠道和途徑加大宣傳人事檔案的作用，讓大家認(rèn)識到人事檔案是辦理工作調(diào)動的必要條件、是單位用人選人的基本依據(jù)、是職稱晉升、工資晉級的參考依據(jù)、是辦理退休手續(xù)時的有效憑證；甚至在死亡后為子女后代、遺屬提供房產(chǎn)過戶、公證、親屬證明提供便利，事關(guān)自身切身利益。強(qiáng)化人事檔案材料信息的填寫與本人利益息息相關(guān)，使各級干部職工自覺守規(guī)矩、重誠信，認(rèn)真對待個人檔案，如實填寫檔案內(nèi)容，確保相關(guān)信息準(zhǔn)確、真實。

3.加強(qiáng)探索人事檔案信息化建設(shè)

利用計算機(jī)建立不同的數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)資源數(shù)據(jù)有效融合，推進(jìn)檔案信息化建設(shè)不僅方便管理員對檔案的管理，快速進(jìn)行人員信息的檢索歸類，而且可以通過數(shù)據(jù)建模，對個人的“德、政、親、績、廉”的評價提供量化依據(jù)，為干部職工提供動態(tài)、準(zhǔn)確和立體的人事檔案管理體系，同時能有效保護(hù)紙質(zhì)檔案，為可能出現(xiàn)的篡改偽造等問題增設(shè)“監(jiān)視器”和“隔離墻”。

4.加強(qiáng)高素質(zhì)檔案工作隊伍建設(shè)

做好干部人事檔案工作，離不開一支好的管檔隊伍。單位要高度重視組織人事隊伍的建設(shè)，注重選配政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、講黨性、講原則、作風(fēng)正派的中共黨員從事干部人事檔案工作。同時，要加強(qiáng)檔案管理員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)、加強(qiáng)監(jiān)管、完善激勵機(jī)制，既要強(qiáng)化講政治、講紀(jì)律、講業(yè)務(wù)，確保他們當(dāng)好人事檔案的“守門員”；又要尊重、愛護(hù)檔案管理人員，為他們的成長創(chuàng)造有利條件，努力建設(shè)一支政治可靠、業(yè)務(wù)過硬、甘于奉獻(xiàn)的干部檔案隊伍。

四、結(jié)語

干部人事檔案管理作為一項長期性、系統(tǒng)性的工作，要求檔案管理人員轉(zhuǎn)變落后的管理理念，強(qiáng)化個人及單位對檔案管理認(rèn)識的重要性，制定人事檔案管理制度，加強(qiáng)檔案作用宣傳，重視檔案信息化建設(shè)等手段來開展檔案管理工作，以便更好的為干部提拔、任用提供幫助。