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    城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金冒領(lǐng)現(xiàn)象及對策淺析

    2018-01-30 02:44:52王粉華
    現(xiàn)代經(jīng)濟信息 2018年25期
    關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)居民

    王粉華

    摘要:城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金冒領(lǐng)是享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的人員死亡后仍然領(lǐng)取養(yǎng)老金及人雖然健在但領(lǐng)取雙份(重復)養(yǎng)老金的現(xiàn)象,這一現(xiàn)象的產(chǎn)生是由于目前我國對這項工作的管理不嚴格,而且相關(guān)部門在工作開展中也存在一定的問題。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金冒領(lǐng)人員受到利益的驅(qū)使而產(chǎn)生的一種行為,這也是國家社保資金的流失,不利于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金發(fā)放工作的進行。本文針對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金冒領(lǐng)現(xiàn)象進行分析,對其產(chǎn)生的原因進行討論,之后提出合理的解決措施。

    關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)居民;養(yǎng)老保險養(yǎng)老金;冒領(lǐng)現(xiàn)象

    中圖分類號:F842.67 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2018)025-0049-02

    前言

    目前,我國很多地區(qū)都出現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金冒領(lǐng)現(xiàn)象,并且冒領(lǐng)養(yǎng)老金比較嚴重,如不及時追回,造成了國家社保資金的流失,為了保證城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金的合理發(fā)放,避免冒領(lǐng)問題的出現(xiàn),需要加強對享受待遇人員的管理,對享受待遇人員資格進行認證,完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金的發(fā)放機制。針對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金冒領(lǐng)的問題提出措施,完善相關(guān)工作。

    一、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金冒領(lǐng)現(xiàn)象的形成

    目前,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險冒領(lǐng)主要就是有兩種,一種就是在享受待遇人死亡后,戶口沒有銷戶,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)不知道其已死亡,仍然發(fā)放養(yǎng)老金,養(yǎng)老金是受益人或是繼承人在領(lǐng)取,也就是死亡冒領(lǐng)。還有一種就是重復享受待遇(領(lǐng)雙份養(yǎng)老金)的現(xiàn)象,主要就是:(1)享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險養(yǎng)老金待遇人員領(lǐng)取在本地與外地重復;(2)享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險養(yǎng)老金待遇人員與企業(yè)或事業(yè)單位退休職工領(lǐng)取養(yǎng)老保險的重復,這其中包括本地重復和外地重復;(3)享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險養(yǎng)老金待遇人員與前兩種以外的退休干部退休金之間的重復,這些都是屬于重復領(lǐng)取的現(xiàn)象,這一現(xiàn)象嚴重導致國家社保資金的流失。

    二、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金冒領(lǐng)現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

    (一)制度的缺失

    目前,相關(guān)部門已制定多項制度,但城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金冒領(lǐng)現(xiàn)象仍在各地或多或少的存在,主要原因就是目前杜絕城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金冒領(lǐng)的制度及獎懲考核機制不完善;再者,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險涉及的人員比較多、標準比較低,管理難度較大;且死亡注銷戶口這項工作沒有納入相關(guān)部門的目標考核中,工作人員只能到公安部門調(diào)取死亡數(shù)據(jù),與發(fā)放對象進行比對,停發(fā)死亡人員待遇,但是有些繼承人為了獲得更多的利益,可能不會到公安部門銷戶,或拖延注銷戶口。此外,享受待遇人員在戶口所在地領(lǐng)取一份養(yǎng)老金,然后遷出戶口,在遷入地由于審核不嚴或當事人隱瞞,重新又辦理領(lǐng)取一份養(yǎng)老金,這樣就產(chǎn)生城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金冒領(lǐng)現(xiàn)象。

    (二)受利益驅(qū)動,誠信意識差,辦理手續(xù)繁瑣

    目前,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的發(fā)放基礎(chǔ)金額比較少,各地人均生活水平不同,制定的發(fā)放標準也不一樣,一般在100多元左右,所以就導致參保繼承人不愿意主動注銷戶口。加之在制度實施時年齡大于或等于60周歲的人員不需要繳費,直接享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金,在制度實施后年齡達到60周歲需要按年繳費領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金,而對于有繳費的領(lǐng)取人員死亡的賬戶注銷也有很多的程序,受益人或是繼承人需要準備很多的材料,這樣才能結(jié)清個人賬戶,終止保險關(guān)系。提供的手續(xù):如享受待遇人員的死亡證明、受益人或是繼承人與享受待遇人員的關(guān)系證明、受益人或是繼承人的身份證復印件、繼承文書、公安部門出具的銷戶證明、火化發(fā)票等。受益人或是繼承人才可以領(lǐng)取1000元左右的喪撫費,有繳費的才能清算到個人賬戶;所以受益人或是繼承人一般很少主動注銷戶口。

    (三)異地認證困難

    因文件規(guī)定首次發(fā)放待遇地為終身享受待遇地,不隨戶口的遷移而遷移,所以養(yǎng)老保險關(guān)系無法轉(zhuǎn)移。因而異地取證困難,主要是由于享受待遇人員搬離原居住地,不方便到原居住地進行認證,這就導致享受待遇人員的生存狀況更難知曉。

    (四)經(jīng)費保障不足

    城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的追回也需要經(jīng)費,而且人員的工作中需要到享受待遇人員所在地進行追款,還有些享受待遇人員在外地,工作人員的異地認證需要經(jīng)費的支持。就算是實名舉報也需要采取給與獎勵金,這些都需要一定的費用支持,所以在工作中需要經(jīng)費支持才能保證城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金管理工作的順利進行。

    三、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金冒領(lǐng)現(xiàn)象杜絕及措施分析

    (一)制定和完善相關(guān)工作制度

    要杜絕冒領(lǐng)養(yǎng)老金的現(xiàn)象,必須制定和完善相關(guān)的工作制度,做到有章可循,如:身份認證制度,戶口注銷制度,考核考評制度。完善相應(yīng)的考核制度,要將此項工作納入工作人員的績效考核中,提高工作人員的責任心,使工作人員重視這一工作,這樣可以避免養(yǎng)老金的冒領(lǐng)現(xiàn)象發(fā)生。

    (二)認真分析研究,采取切實可行的措施

    對于冒領(lǐng)現(xiàn)象要仔細分析研究,并區(qū)分不同情況,采取積極的、切實可行的措施。如在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險享受待遇人員死亡的戶口注銷,應(yīng)該重視村級注銷,村干部對百姓比較了解,出現(xiàn)問題也能及時的發(fā)現(xiàn),這樣可以提高戶口注銷率;在享受待遇人員死亡的個人賬戶結(jié)算及喪撫費領(lǐng)取上應(yīng)該簡化程序,提供簡易高效結(jié)算方法。

    (三)加大宣傳教育力度,懲戒冒領(lǐng)人員

    政府應(yīng)該加大宣傳力度,不斷加強社會誠信建設(shè),對死亡冒領(lǐng)人員、重復冒領(lǐng)人員納入個人誠信記錄,并根據(jù)冒領(lǐng)金額的大小,采取不同的懲戒措施,保證追回冒領(lǐng)的養(yǎng)老金,形成良好的社會氛圍。一是針對死亡冒領(lǐng)的,應(yīng)該定時對享受待遇人員的生存狀態(tài)進行了解,戶口在本地的享受待遇人員,與公安戶口信息比對,把死亡仍發(fā)放人員找出來,終止發(fā)放,并追回多領(lǐng)的養(yǎng)老金。對于死亡不及時注銷戶口的,需要把享受待遇人員名單發(fā)給各鎮(zhèn)村,讓村組干部篩查,有沒有享受待遇人員死亡仍在發(fā)放養(yǎng)老金的情況;對于戶口不在本地,沒有提供健在證明的,又聯(lián)系不上的享受待遇人員,采取停發(fā)措施,由當事人自己主動認證。二是針對重復冒領(lǐng)的,各級社保經(jīng)辦機構(gòu)的工作人員要定時就數(shù)據(jù)庫進行對比,將重復發(fā)放人員比對出來,發(fā)往相關(guān)地進行停發(fā)追款。

    (四)全面開展信息比對及資格認證

    全面開展信息對比認證主要就是通過全民參保、異地就醫(yī)、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測等方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的充分的利用,實現(xiàn)對信息的比對,有條件的地區(qū)可以進行實時對比。目前我國的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)運用到各項工作中,公安、民政、衛(wèi)生健康、交通、旅游等部門的業(yè)務(wù)都已經(jīng)采用網(wǎng)絡(luò)進行管理,而且部門之間也開展了業(yè)務(wù)協(xié)助,這樣就可以通過人口管理、殯葬、就醫(yī)、乘坐飛機高鐵等實現(xiàn)信息的共享。這種方式可以實現(xiàn)對享受待遇人員信息的對比認證。

    對于異地居住人員,不能及時返回,則需要采用互聯(lián)網(wǎng)生物識別的方式進行認證。目前我國的各項技術(shù)的發(fā)展比較快,各種服務(wù)也都比較完善,所以可以對享受待遇人員采取各種網(wǎng)絡(luò)措施進行認證。對于國外的享受養(yǎng)老金待遇人員也能通過外交部、財政部頒布的相關(guān)規(guī)定進行信息認證,應(yīng)該積極的協(xié)商,推動互聯(lián)網(wǎng)視頻認證,這樣可以推動信息認證工作的進行。

    (五)通過服務(wù)實現(xiàn)信息核實

    在對享受待遇人員信息的核實中應(yīng)該重視對人員的管理,而且應(yīng)該通過信息的比對實現(xiàn)對享受待遇人員的審核,還有就是對于退休人員和享受養(yǎng)老金人員都應(yīng)該進行信息的核實,需要通過社區(qū)街道勞動保障工作平臺實現(xiàn)對消息的核實。在信息核實工作中對于出行不便的享受待遇人員應(yīng)該提供上門服務(wù),這樣可以實現(xiàn)對人員信息的認證,還可以實現(xiàn)對享受養(yǎng)老金待遇人員的了解,這樣可以讓認證對象感受到服務(wù)的便捷。

    (六)加大經(jīng)費投入,保證資金支持

    在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金的管理中,獎懲機制、考核機制和宣傳工作的進行都需要經(jīng)費的支持,所以在工作的進行中需要給部門合適的經(jīng)費,這樣才能促進這項工作的進行,有利于獎懲機制、考核機制、認證工作和宣傳工作的落實,這也能提升工作人員的工作積極性。

    四、結(jié)語

    綜上所述,目前我國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金的領(lǐng)取中還存在很多的問題,這些問題也影響著政府相關(guān)部門的工作進行,浪費了國家資源,所以相關(guān)部門需要加強對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金領(lǐng)取的管理,完善相關(guān)的管理工作。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金是為了保證享受養(yǎng)老金待遇人員的生活,冒領(lǐng)問題影響了基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金作用的發(fā)揮,對社會的發(fā)展也有不好的影響,不利于良好的社會風氣形成。而政府部門為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作雖然采取了一系列的措施,取得了一定的成績。但是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金的發(fā)放中還是存在冒領(lǐng)的問題,所以相關(guān)部門仍需繼續(xù)加強對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金領(lǐng)取的管理,公安、民政、計生、交通等部門應(yīng)該通力協(xié)作,這樣才能有效遏制冒領(lǐng)現(xiàn)象發(fā)生。

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