淺論大學(xué)生權(quán)利的法律救濟(jì)途徑

摘要：隨著高校侵害學(xué)生權(quán)利事件頻發(fā)，保護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)利勢(shì)在必行。應(yīng)用法治的理念來(lái)進(jìn)行高校學(xué)生管理工作，提高學(xué)生的權(quán)利意識(shí)，建立必要的制度并制定相應(yīng)的程序，完善大學(xué)生權(quán)利救濟(jì)途徑。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生權(quán)利；救濟(jì)機(jī)制；法律

《職業(yè)道德與法律》中有這樣一個(gè)案例“旭澄和一崢在學(xué)校食堂買(mǎi)飯時(shí)，因人多擁擠發(fā)生口角，大打出手，二人都掛了彩。幾天后，旭澄接到學(xué)校的記過(guò)處分通知，一崢卻未受處分。明明兩人都動(dòng)了手，為啥只處分旭澄呢？因?yàn)樘幏中癯蔚睦蠋熀鸵粛樀陌职质谴髮W(xué)同學(xué)?！敝v到這時(shí)我問(wèn)學(xué)生：“如果你是旭澄，會(huì)怎么做？”大部分同學(xué)都表示“自認(rèn)倒霉，沒(méi)有辦法?！敝挥幸粋€(gè)同學(xué)表示要找個(gè)地方評(píng)理。我問(wèn)他會(huì)找誰(shuí)評(píng)理，學(xué)生說(shuō)：“學(xué)生沒(méi)有老師有權(quán)力，若真發(fā)生在我身上，我也就認(rèn)了?！?/p>

在傳統(tǒng)觀念里，高校與大學(xué)生之間是教育和受教育、管理與被管理的關(guān)系。高校有權(quán)管理學(xué)生，學(xué)生有義務(wù)服從學(xué)校的管理。若學(xué)生覺(jué)得自己的權(quán)利受到了侵害，不愿意被迫接受來(lái)自學(xué)校的單方面的決定，他該如何做？

一、 大學(xué)生權(quán)利受侵害的表現(xiàn)

（一） 對(duì)大學(xué)生受教育權(quán)的侵害。主要表現(xiàn)在侵害大學(xué)生接受教育權(quán)、對(duì)教育結(jié)果的評(píng)價(jià)和認(rèn)可權(quán)兩個(gè)方面。

1. 侵害大學(xué)生接受教育的權(quán)利。受教育權(quán)是我國(guó)憲法規(guī)定的基本權(quán)利，開(kāi)除學(xué)生學(xué)籍是對(duì)受高等教育權(quán)的剝奪，關(guān)乎學(xué)生的切身利益。如果處分是不合法的，那就侵犯了學(xué)生的權(quán)利，限制或者影響了他的受教育權(quán)。

2. 侵害對(duì)教育結(jié)果的評(píng)價(jià)和認(rèn)可權(quán)。學(xué)校應(yīng)對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)和品行進(jìn)行公正評(píng)價(jià)，并在學(xué)生完成相應(yīng)的學(xué)業(yè)后給其頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)。在對(duì)學(xué)生的教育評(píng)價(jià)中，高校有時(shí)不恰當(dāng)?shù)匦惺菇逃u(píng)價(jià)權(quán)，損害了學(xué)生獲得公正評(píng)價(jià)的權(quán)利。如有些高校規(guī)定，未通過(guò)全國(guó)英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等級(jí)考試，不予頒發(fā)學(xué)歷證書(shū)或?qū)W位證書(shū)等，都侵害了大學(xué)生的權(quán)利。

（二） 對(duì)大學(xué)生人格權(quán)的侵害。教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行體罰，導(dǎo)致學(xué)生受傷的，侵害了學(xué)生的生命健康權(quán)；有的老師在對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育時(shí)，會(huì)說(shuō)“看你笨得像頭豬”、“活成你這樣，還不如死了算了”等，這些挖苦的語(yǔ)言，是屬于對(duì)學(xué)生名譽(yù)權(quán)的侵害。2003年西南某學(xué)院二年級(jí)女生馬某與某男生外出游玩，發(fā)生關(guān)系，導(dǎo)致懷孕，學(xué)校對(duì)此事件進(jìn)行了細(xì)致調(diào)查，不僅將這兩名學(xué)生開(kāi)除，還將他們的同居和性行為等純屬私人性質(zhì)的行為在學(xué)校進(jìn)行公告，嚴(yán)重地侵犯了學(xué)生的隱私權(quán)。

對(duì)大學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵害。有些學(xué)校面向?qū)W生“亂收費(fèi)”未經(jīng)物價(jià)部門(mén)的批準(zhǔn)或私自提高高校自身為學(xué)生提供的生活用品的價(jià)格；有些學(xué)校擅自挪用獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等學(xué)生財(cái)產(chǎn)來(lái)謀取其他的利益；有些學(xué)校，把教師自編自著的教材、著作，強(qiáng)行發(fā)給學(xué)生，不僅侵害了學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)，還擾亂了正常的管理及教學(xué)秩序。

二、 大學(xué)生權(quán)利受侵害的原因

（一） 從意識(shí)層面來(lái)看

尊師重教是中華民族的傳統(tǒng)美德，在平常觀念里，高校和教師處于一種“高高在上”的位置，學(xué)生在學(xué)校就應(yīng)該遵守學(xué)校規(guī)章制度，好好學(xué)習(xí)，觸犯了校紀(jì)校規(guī)，就應(yīng)該接受學(xué)校或教師對(duì)自己的處罰。當(dāng)他們覺(jué)得自身權(quán)益受到侵害的時(shí)候，很少有人敢于站出來(lái)主張自己的觀點(diǎn)，與高校對(duì)抗，維護(hù)自身的權(quán)益。

（二） 從制度層面來(lái)看

我國(guó)教育方面的法律有《教育法》和《高等教育法》，但這些法律對(duì)大學(xué)生權(quán)益的保護(hù)立法并不明確及完善。高校的規(guī)章制度與上位法并未形成有序的體系，兩者沖突的現(xiàn)象并不少見(jiàn)。另外，高校制定的學(xué)生管理的相關(guān)法律、法規(guī)、章程內(nèi)容也不完備，缺乏程序性規(guī)定。如，大學(xué)生享有告知權(quán)、申辯權(quán)、申訴權(quán)等程序性權(quán)利，但符合法制精神的申訴程序、調(diào)查程序、執(zhí)行程序等都沒(méi)有得到規(guī)定。這些都成為大學(xué)生權(quán)利被侵害的原因。

三、 完善大學(xué)生權(quán)利救濟(jì)途徑的建議

（一） 從思想上重視起來(lái)，增強(qiáng)大學(xué)生的權(quán)利觀念，使其樹(shù)立起權(quán)利意識(shí)

要改變現(xiàn)有的學(xué)生權(quán)利受侵害的時(shí)候忍氣吞聲的狀況，學(xué)校和社會(huì)必須通過(guò)多種途徑向?qū)W生宣傳法律知識(shí)，增強(qiáng)其法律意識(shí)和權(quán)利觀念。

高校和大學(xué)生應(yīng)在保持尊師重教美德的基礎(chǔ)上，樹(shù)立起師生平等的觀念。大學(xué)生要明白，自己繳納學(xué)費(fèi)來(lái)上學(xué)，與高校是一個(gè)平等的權(quán)利主體。只有學(xué)生的權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)了，才能在權(quán)利受到侵害的時(shí)候采取合法的途徑維護(hù)自己的權(quán)益。

開(kāi)設(shè)相應(yīng)的法律課程。雖然有的學(xué)生有維權(quán)意識(shí)，但是他不知道如何去維護(hù)自己的權(quán)益。這就需要高校開(kāi)設(shè)相應(yīng)的法律課程，用法律知識(shí)來(lái)保護(hù)學(xué)生。使學(xué)生不僅懂得自身權(quán)利被高校侵犯時(shí)應(yīng)怎么做，更要懂得在日常生活及今后的職業(yè)生涯中，各種權(quán)利受到侵害時(shí)應(yīng)怎么做。

（二） 依法治校，完善高校規(guī)章制度

高校在制定管理文件的時(shí)候，應(yīng)明確學(xué)生權(quán)利、規(guī)范立法程序，堅(jiān)持合法性與合理性的統(tǒng)一。在涉及學(xué)生的受教育權(quán)等一些憲法規(guī)定的基本權(quán)利的時(shí)候，應(yīng)遵循法律保留與法律優(yōu)先原則，學(xué)校制定的內(nèi)部管理規(guī)定及文件必須與法律法規(guī)一致，不得抵觸。在制定校內(nèi)規(guī)章制度的時(shí)候，應(yīng)有法律專(zhuān)家的參與，并廣泛征求教職工、學(xué)生等群體的意見(jiàn)。

（三） 實(shí)現(xiàn)程序正義，建立和健全學(xué)生聽(tīng)證制度

新的《學(xué)生管理規(guī)定》指出“學(xué)校在對(duì)學(xué)生作出處分決定之前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取學(xué)生或者其代理人的陳述和申辯”。因?yàn)闄?quán)利很容易被濫用，因此我們應(yīng)建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制來(lái)保證制度能被很好地執(zhí)行。聽(tīng)證制度的建立可以達(dá)到該目的。所謂聽(tīng)證指的是權(quán)力主體在做出影響相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的決定之前，給相對(duì)人提供發(fā)表意見(jiàn)、提出證據(jù)的機(jī)會(huì)，并對(duì)特定事項(xiàng)進(jìn)行質(zhì)證、辯駁的程序性法律制度。

在對(duì)學(xué)生進(jìn)行處分前，尤其是涉及開(kāi)除、退學(xué)等處分時(shí)，更應(yīng)該召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，向?qū)W生闡明做出該處分的依據(jù)，并給予學(xué)生申訴和提出異議的機(jī)會(huì)。這樣做有利于實(shí)現(xiàn)程序正義，避免事后矛盾的糾纏、積聚。

（四） 建立健全學(xué)生申訴制度

申訴作為一種非訴訟性質(zhì)的救濟(jì)途徑，應(yīng)成為學(xué)生維護(hù)自身權(quán)益的一條重要途徑。在申訴機(jī)構(gòu)的人員組成上，應(yīng)明確學(xué)校負(fù)責(zé)人、職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、教師代表、學(xué)生代表的比例。學(xué)生認(rèn)為學(xué)校的決定有損自身權(quán)利的時(shí)候，可向申訴機(jī)構(gòu)提出申訴。申訴機(jī)構(gòu)應(yīng)采取回避制、公開(kāi)制等來(lái)增加申訴的合法性，更好地保護(hù)學(xué)生的權(quán)益。

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作者簡(jiǎn)介：

王雁，江蘇省揚(yáng)州商務(wù)高等職業(yè)學(xué)校。endprint