網(wǎng)絡(luò)交易中食品安全監(jiān)管研究

摘要：近年來(lái)，隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的滲透日益增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物成為了一種新型的生活模式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。與此同時(shí)，普通食品的經(jīng)營(yíng)也借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)快速地發(fā)展起來(lái)。網(wǎng)絡(luò)食品的產(chǎn)生，迎合了人們高頻率、快節(jié)奏的生活需求，但網(wǎng)絡(luò)食品在滿足人們需求的同時(shí)，也帶來(lái)了諸多食品問(wèn)題。因而如何維護(hù)網(wǎng)絡(luò)食品安全和網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者的合法利益等問(wèn)題也接踵而至。本文聚焦《中華人民共和國(guó)食品安全法》，通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全進(jìn)行詳盡的分析和探討，針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管過(guò)程中存在的問(wèn)題，從食品質(zhì)量、法律健全、消費(fèi)者維權(quán)等方面進(jìn)行了研究分析，從而為網(wǎng)絡(luò)食品安全的監(jiān)管問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)交易；食品安全；監(jiān)管

一、 引言

互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，不僅給生產(chǎn)者和銷售者提供了更大的平臺(tái)，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，也得到了更多的便利，同時(shí)也帶來(lái)了更多負(fù)面影響，食品安全問(wèn)題頻頻發(fā)生，新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》自2015年10月1日施行，但對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品的監(jiān)管沒有做出詳細(xì)的規(guī)定，與普通食品的安全監(jiān)管相比，難度更大，消費(fèi)者的合法權(quán)益也得不到及時(shí)的維護(hù)。本文著重從經(jīng)濟(jì)法的角度進(jìn)行剖析，從而對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全的監(jiān)管進(jìn)行深入研究和探討。

二、 網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的相關(guān)理論

1. 網(wǎng)絡(luò)食品的含義

網(wǎng)絡(luò)食品，顧名思義，是由網(wǎng)絡(luò)和食品兩部分組成，即在借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在網(wǎng)上銷售的經(jīng)過(guò)加工制作的可以供人食用的物質(zhì)。《中華人民共和國(guó)食品安全法》將“食品”定義為：食品是指各種供人食用或者引用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

2. 網(wǎng)絡(luò)食品的特征

（1） 兼容虛擬化和現(xiàn)實(shí)

網(wǎng)絡(luò)食品就是將現(xiàn)實(shí)中的產(chǎn)品借助網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交易。經(jīng)營(yíng)者在網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)上開設(shè)虛擬店鋪，消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行線上溝通，從而達(dá)成買賣協(xié)議。

（2） 品種多樣，可選擇范圍更廣

互聯(lián)網(wǎng)為食品銷售提供了新渠道，以第三方平臺(tái)為代表的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)新模式層出不窮，網(wǎng)絡(luò)食品匯集了品種多樣的美食，消費(fèi)者可以在網(wǎng)上買到全國(guó)乃至全球的各樣美食，其選擇面更廣、選擇余地更大。

（3） 成本低，銷售價(jià)格相對(duì)實(shí)惠

網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)主要通過(guò)線上完成交易，網(wǎng)絡(luò)店鋪屬于虛擬店鋪，相較于實(shí)體店鋪來(lái)說(shuō)，無(wú)需因?yàn)樽庥没蛘吖芾淼赇佒С龈噘M(fèi)用，經(jīng)營(yíng)成本相對(duì)較低，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，足不出戶就可以買到物美價(jià)廉的美食，再加上各類物流保險(xiǎn)，消費(fèi)者可以更放心地購(gòu)買。

3. 網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體

（1） 食品企業(yè)。主要指集生產(chǎn)和銷售為一體的、在工商行政管理部門進(jìn)行登記注冊(cè)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具有法人資格的經(jīng)營(yíng)主體。這部分企業(yè)一般擁有自己的實(shí)體店鋪，也通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行線上交易，從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)。

（2） 提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者。主要指為想要進(jìn)行網(wǎng)上食品銷售的商家提供網(wǎng)上交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，商家通過(guò)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行登記注冊(cè)，從而成為網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的會(huì)員，受其相關(guān)規(guī)定的約束。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)在網(wǎng)絡(luò)食品交易過(guò)程中發(fā)揮著極其重要的作用，若監(jiān)管不到位，即會(huì)擾亂網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)，侵害消費(fèi)者的利益。

（3） 線上食品消費(fèi)者。主要指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)商務(wù)平臺(tái)購(gòu)買網(wǎng)絡(luò)食品的消費(fèi)主體，由于互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性，導(dǎo)致消費(fèi)者在網(wǎng)上購(gòu)買網(wǎng)絡(luò)食品時(shí)，只能通過(guò)商家的圖片或介紹詳情進(jìn)行了解，沒有直觀的認(rèn)識(shí)，在交易過(guò)程中處于弱勢(shì)地位。為了保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵害，對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易市場(chǎng)的監(jiān)管至關(guān)重要。

三、 網(wǎng)絡(luò)交易中食品市場(chǎng)監(jiān)管的難點(diǎn)

（一） 經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量特別大，涉及面太廣

網(wǎng)絡(luò)食品交易市場(chǎng)食品問(wèn)題屢禁不止的一個(gè)重要原因就是整體數(shù)量過(guò)大，導(dǎo)致監(jiān)管無(wú)力，越來(lái)越多的商家進(jìn)駐網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)，其涉及面越來(lái)越廣，監(jiān)管對(duì)象很難準(zhǔn)確把握，即使發(fā)生了交易糾紛，消費(fèi)者的權(quán)益也很難得到及時(shí)的維護(hù)。

（二） 相關(guān)法律規(guī)定不夠健全

2016年10月1日起，新食品安全法正式施行，新食品安全法第六十二條和第一百三十一條明文規(guī)定，未實(shí)名登記和取得證照的入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者或?qū)⒈蝗【?；平臺(tái)未盡審核等義務(wù)的，會(huì)被處以罰款，造成嚴(yán)重后果的甚至?xí)回?zé)令停業(yè)，吊銷許可證。新食品安全法的這個(gè)規(guī)定，對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)是一個(gè)有力的約束，但現(xiàn)在依然存在問(wèn)題。

（三） 線上食品消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)薄弱

購(gòu)買網(wǎng)絡(luò)食品的消費(fèi)者，當(dāng)網(wǎng)購(gòu)食品出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，出于運(yùn)費(fèi)等各方面的原因，導(dǎo)致維權(quán)過(guò)程很復(fù)雜，在這種情況下消費(fèi)者便會(huì)選擇息事寧人，不采取任何維權(quán)措施，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)食品安全問(wèn)題頻發(fā)。

三、 網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管對(duì)策

（一） 嚴(yán)控食品經(jīng)營(yíng)者的準(zhǔn)入資質(zhì)，嚴(yán)管食品交易平臺(tái)

建立健全網(wǎng)絡(luò)食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和經(jīng)營(yíng)許可制度，保證網(wǎng)絡(luò)食品交易主體實(shí)名制，對(duì)于不符合網(wǎng)絡(luò)食品交易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)進(jìn)行嚴(yán)懲。對(duì)于經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行摸底調(diào)查和嚴(yán)格把控，精益求精。在追求“量”的過(guò)程中著重考慮“質(zhì)”，推進(jìn)監(jiān)管信息化管理。

（二） 填補(bǔ)立法空白，健全監(jiān)管規(guī)定

《新食品安全法》缺乏嚴(yán)格、統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)食品安全管理實(shí)施細(xì)則，難以形成統(tǒng)一、可行的食品入網(wǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)食品交易市場(chǎng)單靠《中華人民共和國(guó)食品安全法》遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要相對(duì)細(xì)化的法律規(guī)定來(lái)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)的交易主體，將所有相關(guān)法律規(guī)定結(jié)合起來(lái)，細(xì)化監(jiān)管措施，從而保障食品安全。

（三） 增強(qiáng)線上消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)

建立健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管規(guī)定，共享監(jiān)管信息，使得線上銷售的食品信息明晰化，監(jiān)管部門、電商平臺(tái)和線上消費(fèi)者共同監(jiān)督，合力打擊網(wǎng)絡(luò)食品問(wèn)題，逐步增強(qiáng)消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，這樣線上食品交易市場(chǎng)才能健康、有序地發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

王美芳，山西省太原市，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)。endprint