試析供銷社資產(chǎn)管理與營(yíng)運(yùn)的現(xiàn)狀與改進(jìn)思路

臧海微

摘要：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，為供銷合作社帶來了嶄新的發(fā)展前景。而資產(chǎn)管理與營(yíng)運(yùn)是供銷社重要的組成部分，備受關(guān)注與重視。加強(qiáng)資產(chǎn)管理與營(yíng)運(yùn)建設(shè)，對(duì)于供銷社地穩(wěn)定發(fā)展具有極其深遠(yuǎn)的意義。文章主要針對(duì)供銷社資產(chǎn)管理與營(yíng)運(yùn)現(xiàn)狀與改進(jìn)思路展開深入的研究與分析，以供借鑒。

關(guān)鍵詞：供銷社；資產(chǎn)管理；營(yíng)運(yùn)現(xiàn)狀；改進(jìn)思路

目前，加強(qiáng)資產(chǎn)管理與營(yíng)運(yùn)建設(shè)是供銷社管理工作的重中之重，發(fā)揮著不可比擬的作用和優(yōu)勢(shì)。供銷社要想在日常生活中占有一席之地，不斷增強(qiáng)自身的市場(chǎng)影響力，就必須要重視資產(chǎn)管理，結(jié)合營(yíng)運(yùn)過程中所存在的問題，并且采取切實(shí)可行的改進(jìn)措施來予以治理和應(yīng)對(duì)，進(jìn)一步鞏固供銷社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的地位，促進(jìn)供銷社健康、穩(wěn)定地發(fā)展。

一、供銷社資產(chǎn)管理與營(yíng)運(yùn)建設(shè)取得的成效

現(xiàn)階段，供銷社呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì)，經(jīng)營(yíng)管理結(jié)構(gòu)處于不斷更新與完善中，經(jīng)營(yíng)管理方式也融入了一定的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)管理模式，在一定程度上也實(shí)現(xiàn)了新的突破，年?duì)I業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)率也處于升溫之中。

（一）管理模式更加規(guī)范

供銷社非常重視加強(qiáng)資產(chǎn)清產(chǎn)核資的建設(shè)，對(duì)基層供銷社分社資產(chǎn)進(jìn)行了全方位、多角度領(lǐng)域地普查，最大程度地發(fā)揮了資產(chǎn)管理的積極作用。與此同時(shí)，進(jìn)一步明確了各個(gè)供銷商場(chǎng)和集團(tuán)等方面的產(chǎn)權(quán)關(guān)系；農(nóng)資公司和現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)也得到了調(diào)整和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了多方力量、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的發(fā)展目標(biāo)。

（二）促進(jìn)了“三農(nóng)”的迅速轉(zhuǎn)型

供銷社資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)了由以往單一管理渠道向多樣化管理渠道的順利過渡，在向農(nóng)村輸送生活用品的基礎(chǔ)上，更加側(cè)重于收購、銷售農(nóng)副產(chǎn)品等渠道，極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。同時(shí)，充分結(jié)合了地方特色，大力發(fā)展了水產(chǎn)、米業(yè)、果蔬等專業(yè)合作社，打造出了獨(dú)具特色的產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)和銷售模式，使供銷社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越明顯。

二、供銷社資產(chǎn)管理與運(yùn)營(yíng)中存在的不足之處

（一）社有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)較不合理

一些供銷社在基層供銷社改制中，對(duì)于國(guó)有企業(yè)改制方法存在著一定的心理誤區(qū)，錯(cuò)誤地將部分土地作價(jià)出讓給職工個(gè)人，以此來作為給予職工的撫慰金，甚至還有的將固定資產(chǎn)以最低的價(jià)格轉(zhuǎn)賣到其他場(chǎng)所，引發(fā)了徇私舞弊、違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，極大地造成了社有資產(chǎn)的大量流失與浪費(fèi)，遲遲未得到相應(yīng)的改善。

與此同時(shí)，供銷社為了不斷增強(qiáng)自身在市場(chǎng)中的占有率，通過轉(zhuǎn)讓、拍賣、出售等方式來增加社有資產(chǎn)的比重是可以理解的。而且相關(guān)法律也為此做出了明確的規(guī)定。但是，社有資產(chǎn)在進(jìn)行交易過程中，并沒有深入分析資產(chǎn)評(píng)估，也沒有按照相關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的審批手續(xù)。社有資產(chǎn)管理者也不能參與到相關(guān)的決策和財(cái)務(wù)審計(jì)等重大事宜中，要最大程度地避免自買自賣社有資產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)而嚴(yán)重違背了供銷社社會(huì)資產(chǎn)相關(guān)法律的制定。

（二）供銷社傳統(tǒng)主業(yè)受到了一定的限制，項(xiàng)目實(shí)施力度不強(qiáng)

供銷社往往會(huì)在各個(gè)地區(qū)邊緣來進(jìn)行選址，甚至有的沿河而建，以便于貨物的輸送。在城市化進(jìn)程的推動(dòng)之下，供銷社的發(fā)展也逐漸受到了相關(guān)部門規(guī)劃的限制。諸多限制性因素大大加劇了供銷社傳統(tǒng)主營(yíng)業(yè)務(wù)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)型工作的難度性，使供銷社資源利用效率始終停滯不前。

此外，一些供銷社在獲取了較為良好的項(xiàng)目之下，顧慮重重，特別在項(xiàng)目所在地、整體規(guī)劃建設(shè)等方面，項(xiàng)目難以得到有效地落實(shí)與執(zhí)行，進(jìn)而導(dǎo)致供銷社在進(jìn)行資產(chǎn)管理過程中并沒有收獲良好的成效。

（三）產(chǎn)權(quán)歸屬、使用權(quán)讓渡時(shí)限不合理

由于受到歷史遺留性問題的影響，使產(chǎn)權(quán)歸屬和使用權(quán)讓渡時(shí)限問題上出現(xiàn)了較多的薄弱點(diǎn)和空白點(diǎn)。在以往改革發(fā)展的道路中，供銷社的發(fā)展受到了層層阻礙、屢試屢敗，尤其對(duì)于產(chǎn)權(quán)歸屬和使用權(quán)讓渡時(shí)限問題。具體來說，供銷社在社有資產(chǎn)的管理過程中，受到了法律所有權(quán)的限制，進(jìn)而造成了嚴(yán)重的產(chǎn)權(quán)歸屬問題；而使用權(quán)讓渡時(shí)限問題的產(chǎn)生主要是因?yàn)槭褂脵?quán)轉(zhuǎn)讓給職工使用，供銷社并沒有明確規(guī)定社有資產(chǎn)的使用年限問題，也由此錯(cuò)過了投資項(xiàng)目的大好時(shí)機(jī)。

三、供銷社資產(chǎn)管理與營(yíng)運(yùn)建設(shè)的改進(jìn)措施

（一）制定清晰明確的社有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度

供銷社要想更加長(zhǎng)足地發(fā)展，就必須要嚴(yán)格遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行規(guī)律，制定出清晰明確、系統(tǒng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。要賦予社有資產(chǎn)法人化職能，不斷規(guī)范股份市場(chǎng)化趨勢(shì)的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展?，F(xiàn)階段，地級(jí)市和縣級(jí)供銷社從屬于事業(yè)單位范疇下，企業(yè)法人資格有所缺失，也很難進(jìn)行企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)的登記工作。因此，縣級(jí)供銷社要成立相關(guān)的社有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司，主要負(fù)責(zé)管理本級(jí)社有資產(chǎn)，并且對(duì)公司法人實(shí)施全面的監(jiān)控。代表理事會(huì)也會(huì)對(duì)控股和參股等企業(yè)出資人行使一定的權(quán)利，以便于做好資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的管理與監(jiān)督工作。同時(shí)，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司并不具有相應(yīng)的行政職能，是以往傳統(tǒng)管理方式新的突破、進(jìn)展。

在這種模式的影響下，第一，供銷社可以借助于授權(quán)社有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司來進(jìn)行管理，且嚴(yán)格遵守了社有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，給予了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的自主權(quán)利，更加有利于企業(yè)積極主動(dòng)性的發(fā)揮；第二，明確規(guī)范了企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的關(guān)系，供銷社只需要履行出資人的職責(zé)，社有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的行使權(quán)利也受到了一定的限制，企業(yè)大大實(shí)現(xiàn)了自主經(jīng)營(yíng)模式，大大規(guī)范了社企職能。

（二）基于政策導(dǎo)向，制定科學(xué)合理的資產(chǎn)管理模式

造成供銷社主營(yíng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的最大阻礙就是由于社有資產(chǎn)的分散化所引起的，在以往傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式中，沒有正確處理好項(xiàng)目與當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃之間的關(guān)系，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)的眼光，造成了嚴(yán)重的失衡。因此，供銷社在投資新項(xiàng)目的規(guī)劃中，要充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境進(jìn)行深入的分析，促進(jìn)資產(chǎn)管理活動(dòng)的順利進(jìn)行。

1. 獲取政策扶持，周轉(zhuǎn)低效資產(chǎn)

對(duì)于供銷社中的職工住宅和空閑房屋等低效資產(chǎn)來說，使用價(jià)值不高。目前，由于受到相關(guān)政策的影響，供銷社很難對(duì)這些低效資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。再加上受到資產(chǎn)使用和產(chǎn)權(quán)問題的限制，供銷社資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)效果并不理想。鑒于此，供銷社在進(jìn)行資產(chǎn)管理過程中，要基于政策導(dǎo)向的角度，做到綜合考量資產(chǎn)用途、使用性質(zhì)以及使用方法等，進(jìn)而為低效資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2. 注重置換補(bǔ)償機(jī)制的運(yùn)用

供銷社要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣屯恋匾?guī)劃部門之間的溝通與交流，從當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃的實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)相關(guān)的社有資產(chǎn)進(jìn)行置換，更加有利于落實(shí)當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行，對(duì)于當(dāng)?shù)赝恋氐囊?guī)劃和布局具有極其深遠(yuǎn)的作用。

（三）抓住改革政策契機(jī)，解決歷史遺留問題

針對(duì)產(chǎn)權(quán)模糊和權(quán)責(zé)不明確這一現(xiàn)狀，要善于運(yùn)用改革契機(jī)來予以解決和應(yīng)對(duì)。要在遵守法律法規(guī)的基礎(chǔ)上明確處理產(chǎn)權(quán)歸屬問題。同時(shí)，要在維護(hù)雙方主體合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，避免社有資產(chǎn)的大量流失與浪費(fèi)，要實(shí)現(xiàn)社有資產(chǎn)的增值目標(biāo)。

四、結(jié)語

綜上所述，加強(qiáng)供銷社資產(chǎn)管理建設(shè)勢(shì)在必行，可以為供銷社帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，促進(jìn)供銷社穩(wěn)定發(fā)展的良性循環(huán)。因此，要制定出行之有效改進(jìn)措施，不斷提升資產(chǎn)管理的運(yùn)行效率，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置與利用。注入一定的創(chuàng)新因素，不斷完善供銷社資產(chǎn)管理模式；同時(shí)，要善于運(yùn)用現(xiàn)代科技，利用先進(jìn)科學(xué)的營(yíng)運(yùn)手段，推動(dòng)資產(chǎn)的保值、增值，打造供銷社互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開辟出網(wǎng)絡(luò)銷售新模式、最大程度地發(fā)揮出互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用價(jià)值，從而為供銷社的發(fā)展注入全新的生機(jī)與活力。

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（作者單位：樂清市樂成供銷合作社）endprint