職業(yè)教育體系“教管分離”改革中存在的問題及應(yīng)對措施

摘 要：隨著近年來我國教育事業(yè)快速的發(fā)展，職業(yè)教育體系作為新時期教育體制改革的重點環(huán)節(jié)，其組織結(jié)構(gòu)及職能機制正在發(fā)生著巨大變化。一方面以職業(yè)素質(zhì)深化培養(yǎng)為核心的“教管分離”辦學(xué)機制正在全國范圍內(nèi)進行試點，另一方面以構(gòu)建“技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)造”為核心的專業(yè)化職業(yè)教育體系正在教育部改革政策引導(dǎo)下不斷完善。因此在新時期的職業(yè)教育體系構(gòu)建過程中要想全面實現(xiàn)“教管分離，素質(zhì)化專業(yè)培育”就要在遵循體制創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，深化推進教育體系的組織架構(gòu)調(diào)整，以學(xué)生為核心打造全方位、多層次的個性化職業(yè)教育引導(dǎo)模式。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育體系；教管分離；主要問題；應(yīng)對措施

一、 職業(yè)教育體系“教管分離”改革的背景及意義

從目前教育的改革發(fā)展趨勢來看，職業(yè)教育體系的“教管分離”改革主要以教育部關(guān)于深化職業(yè)教育體系組織架構(gòu)調(diào)整政策為引導(dǎo)而實施的教育體制結(jié)構(gòu)變動?！敖坦芊蛛x”改革不同于以往的教育組織模式改革，其側(cè)重于全社會范圍內(nèi)職業(yè)教育組織架構(gòu)的調(diào)整，主要是通過深化職業(yè)教育體系內(nèi)部組織機制的分離來實現(xiàn)學(xué)生的職業(yè)專業(yè)建設(shè)。以往的職業(yè)教育體制是混搭式的教育組織模式，教學(xué)與管理混合在一起，職業(yè)院校既缺少統(tǒng)一的教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，也缺少專業(yè)性的人才培養(yǎng)策略，無法在院校內(nèi)部形成統(tǒng)一個健全的教育組織模式開展教學(xué)活動。再輔助受到管理體制的影響，職校內(nèi)部的管理模式難以統(tǒng)一健全，不僅上層組織領(lǐng)導(dǎo)無法制訂全方位的教育管理策略，同時內(nèi)部教師也缺乏相應(yīng)的管理意識，經(jīng)常導(dǎo)致教學(xué)工作效率低下，學(xué)生素質(zhì)難以健全。伴隨著近年來我國現(xiàn)代化建設(shè)進程的加快，各領(lǐng)域?qū)Ω鞣N高素質(zhì)專業(yè)人才的需求越來越大，但受到教育體制的影響，我國各種職業(yè)院校培養(yǎng)出來的專業(yè)性技術(shù)人才難以滿足各領(lǐng)域的人才需求，其綜合素質(zhì)和專業(yè)技能始終無法與崗位職責(zé)相匹配，嚴(yán)重影響了專業(yè)技能型人才的工作就業(yè)。因此，在新時代的教育發(fā)展戰(zhàn)略影響下，教育部遵循時代的發(fā)展需求，以政策為引導(dǎo)逐步深化職業(yè)教育體系改革，促進“教管分離”，通過發(fā)揮地方政府的教育引導(dǎo)職能，逐步推動職業(yè)院校進行體制調(diào)整，將教學(xué)與管理逐步的分離，按照時代需求逐步以素質(zhì)化教學(xué)為引導(dǎo)，著重于學(xué)生的專業(yè)技能培養(yǎng)，充分發(fā)揮政府優(yōu)勢引進優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源優(yōu)化教育模式，實施統(tǒng)一的管理制度，逐步提升職校的教學(xué)效率，全方位促進學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的形成。

二、 當(dāng)前我國職業(yè)教育體系“教管分離”改革中存在的主要問題

（一） 教師結(jié)構(gòu)性失衡問題突出

從目前我國職業(yè)教育體系“教管分離”改革的發(fā)展趨勢來看，目前我國職業(yè)教育體系構(gòu)建中教師隊伍結(jié)構(gòu)性失衡問題較為突出，教師配置不合理，無法滿足學(xué)生多層次專業(yè)教學(xué)的需求。以公辦職業(yè)院校為例，由于長期受到管理體制的限制，一批年齡較大，專業(yè)素質(zhì)較低的教師轉(zhuǎn)入到職業(yè)院校中來勝任教學(xué)工作，其受到專業(yè)素質(zhì)限制，并不能完全適應(yīng)現(xiàn)代化職業(yè)教育體系改革的需求。一方面，這些教師由于不到退休年齡占用編制，而學(xué)校發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)人員卻因編制限制不能及時補充到教師隊伍當(dāng)中，造成職業(yè)院校專業(yè)技術(shù)型人才嚴(yán)重缺乏，教師隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理。雖然近年來一批職業(yè)院校補充了一批高素質(zhì)復(fù)合型的技術(shù)人才，但師資來源大部分是剛畢業(yè)的研究生或是本科生，雖然其理論功底較為扎實，但實際經(jīng)驗較為缺乏，不能有效對學(xué)生進行專業(yè)技能指導(dǎo)。同時，作為上級教育主管部門，在師資培訓(xùn)上由于各種客觀環(huán)境的限制，缺少足夠的環(huán)境條件對職業(yè)院校教師進行統(tǒng)籌培訓(xùn)，無法滿足教師專業(yè)素質(zhì)提升的需求。

（二） 專業(yè)課程設(shè)置不合理

專業(yè)設(shè)置不合理，課程結(jié)構(gòu)明顯滯后是當(dāng)前職業(yè)教育體系改革中存在的突出問題。雖然近年來教育部不斷出臺政策加強職業(yè)教育體系建設(shè)，建立符合于我國新時期的社會職業(yè)教育體系，但目前很多職業(yè)在課程專業(yè)設(shè)置方面，存在著明顯的不足，其課程結(jié)構(gòu)無法滿足學(xué)生專業(yè)技能學(xué)習(xí)的需求。首先，職校在專業(yè)設(shè)置上與社會經(jīng)濟和科技發(fā)展對人才需求的吻合程度不高，具體表現(xiàn)為專業(yè)設(shè)置出現(xiàn)失衡，選修課程過多，教育的銜接性不夠，不能形成專業(yè)特色有效地對學(xué)生進行個性化引導(dǎo)。另一方面，學(xué)校在專業(yè)課程設(shè)置上小而全，低水平而簡單重復(fù)，沒有形成專業(yè)特色培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，導(dǎo)致學(xué)生的創(chuàng)造能力明顯匱乏，不能適應(yīng)各工作崗位的人才需求。

（三） 教學(xué)科研薄弱

技術(shù)銜接和教學(xué)科研薄弱是目前眾多職校中存在的普遍問題?，F(xiàn)代化職業(yè)教育體系的設(shè)立就要求注重學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展和專業(yè)技能培養(yǎng)，技術(shù)培養(yǎng)雖具有一定的專業(yè)性，但職校的技術(shù)培養(yǎng)卻滯后于社會生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，先進的生產(chǎn)技術(shù)不能走入到學(xué)生的課堂實踐當(dāng)中，無法滿足學(xué)生專業(yè)實踐鍛煉的需求。同時，很多學(xué)校學(xué)術(shù)風(fēng)氣不夠濃厚，教師沒有針對學(xué)生的學(xué)習(xí)需求開展專業(yè)的學(xué)術(shù)研討及教育實踐等活動，導(dǎo)致學(xué)生的專業(yè)能力有所欠缺，其專業(yè)技能缺少針對性的理論指導(dǎo)，不能依據(jù)教學(xué)理論形成完備的實踐能力來發(fā)展自身的專業(yè)技能，嚴(yán)重影響著畢業(yè)生就業(yè)。

三、 針對當(dāng)前我國職業(yè)教育體系“教管分離”改革中問題的應(yīng)對措施

（一） 以政府為主體加強職校資源優(yōu)化配置

針對目前我國職業(yè)教育體系“教管分離”改革中存在的主要問題，就要實施專門的控制策略，優(yōu)化其教學(xué)組織結(jié)構(gòu)，促進其教學(xué)效率的提升。首先作為政府，要從統(tǒng)籌教育發(fā)展全局出發(fā)，出臺相應(yīng)的教學(xué)管理政策，把隸屬于不同主管部門的學(xué)校，劃歸于同部門管理，在此基礎(chǔ)上要重點對職校資源進行整合，優(yōu)化職業(yè)院校資源配置，吸引專門的高素質(zhì)技術(shù)性人才擔(dān)任相應(yīng)的專業(yè)教師，對學(xué)生進行職業(yè)化教學(xué)，要突出學(xué)科特色建設(shè)，加大教育資源投入，將分散的教學(xué)資源有力地集中起來，讓各個職業(yè)院校能夠根據(jù)自身的發(fā)展模式建立起特色化職業(yè)教學(xué)機制，充分發(fā)揚自身特色，滿足于學(xué)生的就業(yè)需求。另外，政府要加強對職業(yè)教育的重視和支持力度，要依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，進行相應(yīng)的教學(xué)撥款，要在統(tǒng)籌教學(xué)資源的前提下對學(xué)校的教學(xué)體制改革進行有效引導(dǎo)，加強學(xué)校教學(xué)模式的轉(zhuǎn)型，合理地配備教學(xué)資源，加大其師資隊伍建設(shè)，將先進的教學(xué)設(shè)備引入到學(xué)生的教學(xué)活動當(dāng)中，讓學(xué)生進行技能鍛煉，建立相應(yīng)的實習(xí)基地，為學(xué)生的教學(xué)實踐提供平臺。

（二） 優(yōu)化專業(yè)設(shè)置建立特色學(xué)科

職業(yè)教育體系改革中還要優(yōu)化專業(yè)配置加強特色課程建設(shè)。加強專業(yè)建設(shè)是職業(yè)院校提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要手段，也是學(xué)校突出自身學(xué)科特色的根本著力點。這就要求職校要根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展趨勢調(diào)整自己的學(xué)科設(shè)置，能夠根據(jù)新興學(xué)科的發(fā)展設(shè)置新的學(xué)科，充分滿足社會經(jīng)濟的發(fā)展需求，讓學(xué)生能夠根據(jù)自身的興趣選擇特色學(xué)科。同時，職校要根據(jù)社會人才供需情況等要素進行調(diào)查，按照勞動力市場對人才類別的要求，調(diào)整相關(guān)的專業(yè)設(shè)置，要瞄準(zhǔn)市場優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合自身的發(fā)展優(yōu)勢加強特色專業(yè)建設(shè)，要注重長期性的品牌效應(yīng)和特色優(yōu)勢發(fā)展，鼓勵學(xué)生積極地進行專業(yè)學(xué)習(xí)，以此來提升學(xué)校的辦學(xué)效率和內(nèi)部活力。

（三） 加強職校師資隊伍建設(shè)

在當(dāng)前我國職業(yè)教育體系改革中，要注重職業(yè)院校師資隊伍的建設(shè)。教師是教育行為的實施者，教師的教學(xué)水平和教學(xué)能力是提高教學(xué)質(zhì)量的主要因素，因此要提高教育教學(xué)質(zhì)量，就必須加強職校師資隊伍建設(shè)，要加強職業(yè)院校人才引進和專業(yè)教師培養(yǎng)，不斷更新教師的知識。因為在知識經(jīng)濟時代，具有終身教育性質(zhì)的高層次職教師資培訓(xùn)比學(xué)歷教育更有重要地位。因此在做好師資學(xué)歷教育同時，要花大力氣做好教師的培訓(xùn)工作，盡快完善職業(yè)教育體系中的教師繼續(xù)教育制度，滿足職業(yè)教師專業(yè)技能和教學(xué)水平提升的需求，促進職校的辦學(xué)質(zhì)量的進步。

四、 結(jié)語

在當(dāng)前我國職業(yè)教育體系“教管分離”改革的浪潮中要想全面促進職業(yè)教育體系改革效率的提升，就要著重于發(fā)揮政府的引導(dǎo)職能，以政府為主體加大教育資源投入和專業(yè)人才引進，提升其教師隊伍專業(yè)素質(zhì)，以此來促進職校教學(xué)職能的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)出符合社會新經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)展的高素質(zhì)、技能型人才。

參考文獻：

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作者簡介：肖沙，湖南省株洲市，湖南工貿(mào)技師學(xué)院。endprint