陜西技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動的戰(zhàn)略模型

張靜曉+王引

[摘要]技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動作為國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的核心，已成為陜西經(jīng)濟追趕超越的重要落腳點。本文緊扣陜西發(fā)展“五新”理念，明確創(chuàng)新主體的功能定位，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動體系建設(shè)為抓手，以創(chuàng)新引領(lǐng)、創(chuàng)新支持、創(chuàng)新適應(yīng)和國際化合作四大創(chuàng)新戰(zhàn)略為核心，提出了陜西技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動1-4-8戰(zhàn)略模型。技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動體系的實施戰(zhàn)略研究，對構(gòu)建陜西技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動體系，實現(xiàn)陜西經(jīng)濟追趕超越具有重要的現(xiàn)實意義。

[關(guān)鍵詞]技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)新驅(qū)動 追趕超越 實施戰(zhàn)略

[中圖分類號]F127[文獻標識碼]A[文章編號]1004-6623（2017）05-0072-05

引言

創(chuàng)新是引領(lǐng)中國發(fā)展的第一動力，創(chuàng)新驅(qū)動是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢。解決陜西經(jīng)濟發(fā)展的深層次問題，要“培育新動能、構(gòu)筑新高地、激發(fā)新活力、共建新生活、彰顯新形象”，執(zhí)行陜西發(fā)展“五新”理念，將技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動作為陜西追趕超越的主要推動力量。以建設(shè)內(nèi)陸改革開放新高地為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮一帶一路重要節(jié)點作用，及早轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。本文對陜西技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動體系建設(shè)的困境及原因進行分析，確定技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動體系中各創(chuàng)新主體的定位，以及技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動的戰(zhàn)略模型。

一、陜西技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動體系建設(shè)的障礙因素

技術(shù)創(chuàng)新的實質(zhì)是新知識和新技術(shù)開發(fā)、科技成果的生產(chǎn)和商品化過程，而企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的重要主體。技術(shù)創(chuàng)新體系是以系統(tǒng)工程視角，描述創(chuàng)新資源配置和各方創(chuàng)新主體通過相互作用參與技術(shù)創(chuàng)新的過程。

1.企業(yè)創(chuàng)新活力仍顯不足

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主要承擔者，是我國科技創(chuàng)新的主要載體和經(jīng)濟增長的重要推動力量。陜西持續(xù)增加研發(fā)經(jīng)費投入，2015年進一步提升到2.19%，但與創(chuàng)新型省份建設(shè)要求仍有0.41%的差距。從全省科技創(chuàng)新活動和研發(fā)經(jīng)費使用分析可以看出，強弱格局未完全改變，企業(yè)的自主創(chuàng)新主體地位仍未確立。

企業(yè)自主創(chuàng)新活力不足的原因有很多，其一在于政府資金投入不足。中小企業(yè)由于實力薄弱和資源不足，難以應(yīng)對技術(shù)創(chuàng)新活動的高投入和高風險，政府的科技政策和財稅政策可引導企業(yè)尤其是中小企業(yè)的創(chuàng)新活力。近年來，陜西進一步完善技術(shù)創(chuàng)新的投融資保障機制，設(shè)立了“眾創(chuàng)基金”，出臺全國首個完整的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法，但是政府引導的力度仍顯不足。以2015年為例，陜西研發(fā)經(jīng)費支出393.17億元，其中政府資金占比達到56.0%，陜西地方企業(yè)5217家，有研發(fā)活動的不足15%，獲得政府研發(fā)經(jīng)費僅為2.13%，總額4.7億元。政府研發(fā)經(jīng)費不足，無法有力引導企業(yè)進行創(chuàng)新活動，降低了企業(yè)的創(chuàng)新活力，進而影響企業(yè)的長遠競爭力。

2.產(chǎn)學研合作機制不緊密

陜西有超過60%的規(guī)模以上企業(yè)與科研機構(gòu)、高等院校建立了合作關(guān)系，但企業(yè)投入不夠，以2015年為例，企業(yè)的產(chǎn)學研投入經(jīng)費僅占總研發(fā)經(jīng)費的2.9%，整體來看產(chǎn)學研合作機制有欠緊密，合作不太順暢。

一方面，企業(yè)、科研機構(gòu)和高校作為不同的利益主體，在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，為了不同的利益追求必然存在較大的談判成本，不利于從研發(fā)到應(yīng)用的平穩(wěn)過渡，影響產(chǎn)學研合作的深度，不利于形成長久的產(chǎn)學研合作機制。另一方面，共同研發(fā)、實現(xiàn)多贏的產(chǎn)學研合作體制不完善，科技成果從研發(fā)到商品化的科技創(chuàng)新鏈并未形成，導致現(xiàn)有的產(chǎn)學研合作機制并不穩(wěn)定，多是基于特定項目短期的分散的合作，很少上升到企業(yè)的戰(zhàn)略層面。

3.自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力不足

自主創(chuàng)新知識和科技成果轉(zhuǎn)化是創(chuàng)新驅(qū)動體系建設(shè)的重要要素。陜西擁有良好的技術(shù)創(chuàng)新孵化環(huán)境和較高的研發(fā)隊伍素質(zhì)。以2015年為例，陜西擁有研發(fā)人員13.25萬人，各類科研機構(gòu)1174家。“十二五”期間，陜西科技產(chǎn)出快速增長，全省專利申請數(shù)年平均增長16.3%。

但陜西科研成果轉(zhuǎn)化少、大而不強的現(xiàn)象并沒有從根本上得到改變，主要原因在于自主創(chuàng)新能力薄弱，科技成果轉(zhuǎn)化能力不足。改革開放以來，陜西工業(yè)化進程一直采用的是后發(fā)優(yōu)勢戰(zhàn)略，推動了勞動密集型、資源密集型和資本密集型領(lǐng)域的發(fā)展。而引進、學習、模仿先進技術(shù)的慣性導致自行探索和自行研發(fā)的能力不足，探索自主創(chuàng)新能力的動力缺乏，科技成果的轉(zhuǎn)化能力有限，已成為制約陜西經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

二、陜西技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動體系 創(chuàng)新主體的功能定位

《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確指出，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，要明確各類創(chuàng)新主體的功能定位。結(jié)合當前陜西技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動體系建設(shè)存在的問題，緊扣陜西發(fā)展“五新”理念，需要明確政府、企業(yè)、科研機構(gòu)和高校、技術(shù)中介及公眾五大創(chuàng)新主體的功能定位，更好地激發(fā)創(chuàng)新活力，夯實技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)基礎(chǔ)。

1.政府

政府是技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動體系的發(fā)起者、組織者和協(xié)調(diào)者，一項新技術(shù)只有在合適的政策環(huán)境下才能生存和發(fā)展。發(fā)揮政府在技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動體系建設(shè)的作用，首先要加大政府資金投入。加大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持資金力度，尤其是創(chuàng)新型企業(yè)的資金扶持，以激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力；繼續(xù)完善創(chuàng)新科技投資體制，建設(shè)科技金融服務(wù)平臺，聚力技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。其次，確定技術(shù)創(chuàng)新主攻方向。陜西自主創(chuàng)新薄弱，許多產(chǎn)業(yè)仍處中低端，一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人。政府應(yīng)堅持問題導向，緊扣國內(nèi)國際發(fā)展大勢，選擇符合地區(qū)發(fā)展特點的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)進行突破，加強原始創(chuàng)新，實現(xiàn)由追趕到超越，引導企業(yè)向中高端邁進，從根本上扭轉(zhuǎn)陜西經(jīng)濟發(fā)展局面。最后，設(shè)置政府創(chuàng)新驅(qū)動考核指標，根據(jù)不同創(chuàng)新主體和創(chuàng)新活動的規(guī)律和特點，科學分類創(chuàng)新驅(qū)動考核指標，完善突出創(chuàng)新導向的評價制度。實施績效評價，將評價結(jié)果作為財政科技經(jīng)費支持的重要依據(jù)，引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。

2.企業(yè)

技術(shù)創(chuàng)新的實質(zhì)是將新知識轉(zhuǎn)換為新技術(shù)并商品化的過程，完成這一轉(zhuǎn)變的主體是企業(yè)，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動體系的核心。

發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動體系建設(shè)的主體作用，首先要進行企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整，根據(jù)技術(shù)市場狀況和市場需求，制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確定技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域和發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)。其次，要吸納創(chuàng)新型人才，聚集高端創(chuàng)新人才，提高知識創(chuàng)新力量和自主創(chuàng)新能力。引導領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)和科研單位組成創(chuàng)新聯(lián)盟，深化產(chǎn)學研合作，加快從研發(fā)投入到技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出再到商品化的過程，布局完整的科技創(chuàng)新鏈，真正將科技力量轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟力量。力爭發(fā)展一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強的世界一流創(chuàng)新企業(yè)。endprint

3.科研機構(gòu)和高校

創(chuàng)新驅(qū)動是人才的驅(qū)動，高校和科研機構(gòu)是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的搖籃，是技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動體系中的知識創(chuàng)新主體和重要支撐力量。

科研機構(gòu)可及時調(diào)整研發(fā)方向，對政府的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略做出積極響應(yīng)，重點是承擔政府履行職責所涉及的技術(shù)研究，同時與企業(yè)和高校進行先進技術(shù)的合作研究。高校是我國主要的創(chuàng)新人才培育基地，是創(chuàng)新知識的源泉，要以系統(tǒng)下程思路培育創(chuàng)新人才，與科研機構(gòu)和企業(yè)合作圍繞重點學科領(lǐng)域，培育一批世界水平的科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和高技能高水平人才隊伍，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，為技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動體系建設(shè)筑牢根基。高校應(yīng)以政府創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略指導學科建設(shè)，與企業(yè)形成良好互動，深化產(chǎn)學研合作機制，在輸出技術(shù)創(chuàng)新人才的同時提高教育質(zhì)量。加快建設(shè)雙一流的研究型大學，重點扶持重點實驗室和潛力科研機構(gòu)，在陜西技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動過程中，為企業(yè)帶來技術(shù)條件和人才支撐，加快技術(shù)轉(zhuǎn)化和成果孵化等。

4.技術(shù)中介

技術(shù)中介是技術(shù)創(chuàng)新體系中的橋梁，在促進科研部門與企業(yè)之間創(chuàng)新要素溝通中發(fā)揮重要作用，是推動技術(shù)擴散的重要環(huán)節(jié)。

企業(yè)、科研院所、高校因其不同的目標和利益追求，在技術(shù)創(chuàng)新體系中的溝通成本較大。技術(shù)中介將技術(shù)創(chuàng)新體系中各個信息化孤島連接起來，建立更順暢的交流渠道，為各主體的溝通交流提供保障，可消除技術(shù)轉(zhuǎn)移壁壘，有效降低主體之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移成本。技術(shù)中介的參與實質(zhì)上發(fā)揮了市場與政府之間的互補作用，有利于為技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)和轉(zhuǎn)移，促進科研成果轉(zhuǎn)化及創(chuàng)新技術(shù)擴散。此外，技術(shù)中介的溝通作用可充分發(fā)揮創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間的協(xié)同作用，提高技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動體系內(nèi)的創(chuàng)新效率。

5.公眾

公眾在技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動體系建設(shè)中的作用有二。一方面公眾的消費觀念直接影響市場需求，市場需求是技術(shù)創(chuàng)新的主要驅(qū)動力；另一方面公眾的參與可極大地豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍，為我國經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展提供重要引擎。多樣化的消費需求和萬眾創(chuàng)新的市場環(huán)境，為創(chuàng)新提供了廣闊空間。

在技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略背景下，公眾需要轉(zhuǎn)變消費觀念，支持技術(shù)創(chuàng)新型產(chǎn)品。要做好輿論宣傳，完善萬眾創(chuàng)新渠道，讓創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展理念成為全社會共識，調(diào)動萬眾創(chuàng)新積極性。此外，新技術(shù)必然帶來新行業(yè)、新職業(yè)，對社會勞動力的技能需求也必然發(fā)生變化，要在各行各業(yè)培養(yǎng)新技術(shù)所需的高級技師和技工等高技能人才，調(diào)整技能結(jié)構(gòu)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展，讓不同崗位不同類型的創(chuàng)新人才，都能在科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中得到合理回報。

三、陜西技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略模型

追趕超越背景下的陜西技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動體系戰(zhàn)略，要緊扣陜西發(fā)展“五新”理念，推動產(chǎn)學研深度融合，將陜西教育科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為創(chuàng)新優(yōu)勢，重點提高自主創(chuàng)新能力，培育發(fā)展新動能；發(fā)揮一帶一路重要節(jié)點的作用，以建設(shè)內(nèi)陸改革開放新高地為統(tǒng)領(lǐng)，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，加速創(chuàng)新驅(qū)動體系建設(shè)；重點扶持一批創(chuàng)新企業(yè)、公共技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和技術(shù)中介企業(yè)，降低創(chuàng)新門檻，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力；走技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動道路，牢固樹立生態(tài)底線意識，發(fā)展綠色、節(jié)能、高效的創(chuàng)新技術(shù)，共建綠色陜西新生活；堅定創(chuàng)新自信，在技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動體系建設(shè)中塑造陜西新形象。

亞洲科學學院協(xié)會（AASA），分析亞洲發(fā)展中國家和后發(fā)區(qū)域基于生產(chǎn)要素高投入及自然資源和環(huán)境的高消費，推動實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的亞洲模式，探索出一條新的可持續(xù)發(fā)展路徑——綠色轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新。借鑒AASA提真出的綠色轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新戰(zhàn)略，結(jié)合陜西經(jīng)濟發(fā)展特點和“五新”理念，我們提出追趕超越戰(zhàn)略背景下陜西技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動1-4-8戰(zhàn)略模型。

1.創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略

將技術(shù)創(chuàng)新納入政府戰(zhàn)略，并對社會資源進行積極引導是技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動體系建設(shè)的第一步。強有力的政府支持是推動技術(shù)創(chuàng)新的主要因素之一，政府要以“五新”理念為指導，將技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略擺在全省發(fā)展全局的重要位置。

將技術(shù)創(chuàng)新納入政府戰(zhàn)略，要完善創(chuàng)新驅(qū)動考核機制，對地方政府和國有企業(yè)的創(chuàng)新成效進行評估評價，將評價結(jié)果作為財政科技經(jīng)費支持的重要依據(jù)，推動技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略實施；建立健全技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動法律法規(guī)、產(chǎn)學研專項扶持政策、投融資保障及各種優(yōu)惠扶持措施相互協(xié)調(diào)的政策體系，科學規(guī)劃技術(shù)創(chuàng)新方向。

優(yōu)化資源配置，政府指導與市場需求相結(jié)合，強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)的部署，重點培育新動能、激發(fā)新活力，讓機構(gòu)、人才、設(shè)置、資金等技術(shù)創(chuàng)新資源充分活躍起來，走適應(yīng)陜西發(fā)展現(xiàn)狀的技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動道路。應(yīng)以高新技術(shù)和軍民深度融合發(fā)展為主攻方向，著力培養(yǎng)一批有潛力的創(chuàng)新型科技企業(yè)，創(chuàng)建軍民科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化平臺。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署并完善科技創(chuàng)新鏈，加快漢中航空智慧新城、灃西翱翔小鎮(zhèn)等建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，形成創(chuàng)新輻射帶動效用。優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮高新區(qū)之間的聯(lián)動協(xié)同作用，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，加快推進各高新區(qū)錯位發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。

2.創(chuàng)新支持戰(zhàn)略

技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動體系的建設(shè)需要調(diào)動技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動體系各方利益主體的積極性。陜西目前的科技創(chuàng)新合作伙伴關(guān)系大多是短期、不穩(wěn)定的，科技成果的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化不順暢，產(chǎn)學研合作保障機制并不完善，缺少多贏的合作機制，導致協(xié)同創(chuàng)新效益整體偏低，科技成果轉(zhuǎn)化能力薄弱。建立協(xié)同創(chuàng)新制度支持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，首先要完善科技成果轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化過程中的知識共享保障體系，保障各方利益不受損害。其次要搭建協(xié)調(diào)創(chuàng)新平臺，重點將陜西科研力量與龍頭企業(yè)聯(lián)系起來，開發(fā)綠色新能源技術(shù)，引導技術(shù)、人才和資金向符合區(qū)域發(fā)展特點的領(lǐng)域聚集，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。最后要構(gòu)建完善科技創(chuàng)新鏈，發(fā)揮技術(shù)中介的信息溝通作用，構(gòu)建順暢的溝通渠道，實現(xiàn)新技術(shù)從研發(fā)到應(yīng)用的平穩(wěn)過渡，真正將陜西科研力量轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟力量。逐步消除雄厚的科研力量與科技成果轉(zhuǎn)化不足和經(jīng)濟滯后并存的現(xiàn)象，在技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動體系建設(shè)中塑造陜西新形象。

完善公共服務(wù)體系，要結(jié)合創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中的法律法規(guī)和各行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新考核激勵體系，為技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動體系保駕護航。扶持公共技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和技術(shù)中介企業(yè)，規(guī)范化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)組織機構(gòu)，降低創(chuàng)新門檻，促進科技型中小企業(yè)成長。陜西正處于工業(yè)、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施快速增長的階段，要以綠色節(jié)能新技術(shù)為主導，建立節(jié)約能源和減少排放量的可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施體系，加速構(gòu)建陜西綠色新生活，擴大技術(shù)創(chuàng)新消費市場，推動技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動體系建設(shè)。endprint

3.創(chuàng)新適應(yīng)戰(zhàn)略

調(diào)整勞動力技能結(jié)構(gòu)和培育創(chuàng)新友好社會環(huán)境，是創(chuàng)新適應(yīng)戰(zhàn)略的兩大戰(zhàn)略任務(wù)。

建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動體系，破題技術(shù)創(chuàng)新難題，重點落在技術(shù)創(chuàng)新人才的集聚上。勞動力技能結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是要培養(yǎng)適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動體系建設(shè)的科技創(chuàng)新人才。高?？筛鶕?jù)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略指導學科建設(shè)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才；科研機構(gòu)可及時對政府的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略做出積極響應(yīng)，實施重點科技人才引進培育計劃，培養(yǎng)訓練重要領(lǐng)域和重要技術(shù)的人才；企業(yè)可以進一步解放思想，與高校和科研機構(gòu)協(xié)同培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新人才；建立社會教育培訓機構(gòu)，勞動力市場根據(jù)新技術(shù)需求，進行再培訓再就業(yè)，培養(yǎng)新技術(shù)高技能人才，優(yōu)化勞動力資源，使之能應(yīng)對技術(shù)創(chuàng)新商機。

培育創(chuàng)新友好社會環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動體系建設(shè)。通過教育和培訓培養(yǎng)新型消費意識，使消費者在思想上摒棄傳統(tǒng)消費觀，樹立綠色、安全、節(jié)能的新型消費觀，擴大技術(shù)創(chuàng)新市場需求；做好輿論宣傳，營造崇尚創(chuàng)新的社會環(huán)境，推動創(chuàng)客文化進校園，鼓勵一切有益的微創(chuàng)新，降低大眾創(chuàng)新的成本和門檻；扶持一批創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化技術(shù)發(fā)展新型創(chuàng)新服務(wù)模式，推動技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施。

4.國際化合作

中國作為世界第二大經(jīng)濟體和一帶一路首倡國，應(yīng)當在與沿線國家的國際化合作中發(fā)揮更大的作用，主動消除政策壁壘，構(gòu)建以技術(shù)創(chuàng)新等為主要特征的國際化合作模式。

建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動體系，要加強全方面多層次國家合作制度建設(shè)，使創(chuàng)新合作在國際各個層面上向縱深拓展，形成技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動的強大合力。陜西可充分利用一帶一路發(fā)展機遇，著力構(gòu)建內(nèi)陸改革開放新高地，立足本地，面向全球，與沿線國家加強技術(shù)創(chuàng)新多方面多層次的合作，在高端及智能裝備制造、綠色能源技術(shù)和生態(tài)保護技術(shù)等領(lǐng)域，建立國際化協(xié)同創(chuàng)新平臺，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，主動融入全球價值鏈、創(chuàng)新鏈。

要鼓勵創(chuàng)新要素跨界流動，堅持以國際視野謀劃和推動創(chuàng)新，最大限度用好國際創(chuàng)新資源。建立合適的技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，加快創(chuàng)新技術(shù)在沿線國家的擴散；構(gòu)建信息共享平臺，推進信息共享、資源互補、合作共贏，促進知識、技術(shù)、產(chǎn)品等創(chuàng)新要素在沿線國家的流動；推動陜西部分重點高校，建設(shè)雙一流大學，與國際重點大學合作，堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，引進國外創(chuàng)新思想，強化本土創(chuàng)新教育，全面提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平，助力技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動體系建設(shè)。endprint