臨滄市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在的問題及其對策探討

楊林婭

摘 要 農(nóng)業(yè)機(jī)械化是臨滄市發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。基于此，闡述了臨滄市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的主要問題，有針對性地提出臨滄市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)機(jī)械化；制約因素；對策措施

中圖分類號：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.36.040

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是臨滄市高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要樞紐環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展水平不僅影響到農(nóng)業(yè)的物質(zhì)裝備水平和綜合生產(chǎn)能力，還影響到農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級。

1 臨滄市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

臨滄市因?yàn)l臨瀾滄江而得名，全市轄7縣1區(qū)，國土面積2.4萬km2，總?cè)丝?60萬人，其中農(nóng)業(yè)人口206萬人。臨滄市是典型的農(nóng)業(yè)大市，在高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上獨(dú)具優(yōu)勢和特色。近年來，臨滄市根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革需要，以落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策為重點(diǎn)，圍繞水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，甘蔗機(jī)械化種植及收獲，山區(qū)半山區(qū)玉米機(jī)械化半機(jī)械化播種，茶葉機(jī)械化采摘，果蔬烘干機(jī)應(yīng)用于核桃、澳洲堅果、烤煙機(jī)械化烘干，蔬菜機(jī)械化播種，馬鈴薯機(jī)械化收獲等農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣、應(yīng)用，開展農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具推廣工作。以提高農(nóng)機(jī)駕駛操作人員技能水平和安全生產(chǎn)意識為抓手，突出抓好拖拉機(jī)駕駛員、農(nóng)機(jī)操作手、農(nóng)機(jī)合作社帶頭人這三類農(nóng)機(jī)化發(fā)展骨干人員的培訓(xùn)，全面提升農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)服務(wù)水平?？梢哉f，臨滄市農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展十分迅速，已取得了極大的成效，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平及服務(wù)化水平穩(wěn)步提高，有力推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。截至目前，全市拖拉機(jī)累計在冊67247臺，其中大中型拖拉機(jī)45018臺、小型方向盤式拖拉機(jī)5748臺、手扶式拖拉機(jī)16481臺，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)198萬kW，耕種收綜合農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)44%。

2 臨滄市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在的問題

2.1 農(nóng)機(jī)推廣工作重視不夠

由于多方面因素，臨滄市各縣（區(qū)）對農(nóng)機(jī)推廣工作重視不夠，投入的人力、物力和財力都非常有限，農(nóng)機(jī)推廣工作觀念落后，跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，特別是對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)和農(nóng)機(jī)大戶的技術(shù)指導(dǎo)及服務(wù)有差距，對農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品新技術(shù)的試驗(yàn)、示范、推廣辦法不多，方式方法不靈活。

2.2 農(nóng)機(jī)化整體水平不高

對農(nóng)機(jī)科技推廣投入不足，科技創(chuàng)新能力薄弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差、自然條件復(fù)雜、農(nóng)民收入較低等因素的影響新技術(shù)新機(jī)具引進(jìn)試驗(yàn)示范推廣較慢，特別在甘蔗種植、收獲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)推廣工作難以突破。

2.3 農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不盡合理

農(nóng)機(jī)化雖然經(jīng)過政策支持、需求拉動，在農(nóng)機(jī)總動力、主要機(jī)具數(shù)量等方面實(shí)現(xiàn)了“量”的增長，但尚無法滿足高原特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，丘陵山區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化的發(fā)展以及優(yōu)化調(diào)整的任務(wù)還十分艱巨。主要表現(xiàn)在先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)有效供給嚴(yán)重不足，低技術(shù)含量、低效率的農(nóng)業(yè)機(jī)械還在大量應(yīng)用；有些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)具正趨于飽和或已經(jīng)飽和，局部存在保有量過剩，出現(xiàn)利用率顯著下降的趨勢。

2.4 農(nóng)機(jī)推廣隊伍有待改進(jìn)

目前，從事農(nóng)機(jī)推廣工作的人員中，農(nóng)機(jī)專業(yè)院校的畢業(yè)生較少，專業(yè)技術(shù)人員比例較低。絕大多數(shù)是老農(nóng)機(jī)管理員，雖然有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但學(xué)歷低、人員年齡逐漸老化，接受新事物、新知識能力不強(qiáng)，特別是縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)部門的一些干部觀念滯后、作風(fēng)不實(shí)、能力不夠、心力不強(qiáng)，還不能把握“新常態(tài)”的要求。

2.5 農(nóng)機(jī)技能培訓(xùn)有待加強(qiáng)

新常態(tài)下，高原特色農(nóng)業(yè)新機(jī)具、新技術(shù)的應(yīng)用和推廣，需要一定的專業(yè)技能。但從全市情況看，大多數(shù)農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，應(yīng)用新技術(shù)的能力相對較差，接受新事情的能力較低，這與發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的要求不相適應(yīng)，制約了新機(jī)具和新技術(shù)的推廣。

3 加快推進(jìn)臨滄市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的建議

牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著眼農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展短板和滯后區(qū)域，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為切入點(diǎn)，以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化與多種形式適度規(guī)模經(jīng)營融合、機(jī)械化信息化融合為路徑。按照高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，以促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，以科技進(jìn)步為動力，以節(jié)本增效為核心，著力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平，改善裝備結(jié)構(gòu)，提升重點(diǎn)作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)水平，走特色農(nóng)機(jī)發(fā)展道路，努力推動農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3.1 扎實(shí)抓好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項目的工作

積極向農(nóng)民進(jìn)一步宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，讓社會各界全面了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼項目管理，并進(jìn)一步加強(qiáng)對項目的監(jiān)督管理，指導(dǎo)各縣（區(qū)）按照規(guī)定操作，更好地發(fā)揮補(bǔ)貼政策效應(yīng)，提高全市農(nóng)機(jī)化水平。

3.2 扎實(shí)抓好新技術(shù)新機(jī)具的推廣應(yīng)用

根據(jù)臨滄市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，繼續(xù)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范，有針對性地指導(dǎo)各縣（區(qū)）開展山區(qū)小型耕作、播種、收獲、插秧機(jī)械等技術(shù)推廣工作，加快新機(jī)具新技術(shù)的引進(jìn)、示范、推廣和應(yīng)用，逐步解決重點(diǎn)作物、重點(diǎn)農(nóng)時、重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化生產(chǎn)問題。重點(diǎn)推廣投資少、見效快、綜合效益顯著的技術(shù)或機(jī)具，決不能走形式、擺架子，為推廣而推廣，為機(jī)械化而機(jī)械化。同時，所推廣的技術(shù)或機(jī)具不能只注重經(jīng)濟(jì)效益，還要注重其社會效益和生態(tài)效益。臨滄市甘蔗種植規(guī)范化程度低、地形條件差，目前省內(nèi)外使用的甘蔗割鋪機(jī)、鏟蔸機(jī)、切斷式甘蔗聯(lián)合收割機(jī)均難以滿足農(nóng)藝和制糖企業(yè)需要，繼續(xù)加大對甘蔗收獲機(jī)械的選型、試驗(yàn)示范力度，為臨滄市甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展探尋成本低、效用高、適用性強(qiáng)的甘蔗收獲機(jī)械。

3.3 扎實(shí)抓好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴受理工作endprint

嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》《云南省保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益委員會農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴規(guī)定》《農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量受理員崗位職責(zé)》的規(guī)定，指導(dǎo)各縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)部門做好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴受理工作。以農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴站為信息反饋窗口，加強(qiáng)社會監(jiān)督，堅決做到投訴一起受理一起。針對消費(fèi)者反映較多的有關(guān)“三包”服務(wù)不規(guī)范、不及時、維修質(zhì)量差等較為突出的問題，有重點(diǎn)地對銷售、維修網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)質(zhì)量和效果進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營者建立完善的“三包”維修規(guī)章制度，提高服務(wù)水平。

3.4 扎實(shí)抓好農(nóng)機(jī)化實(shí)用人才培養(yǎng)

人才是農(nóng)機(jī)發(fā)展的第一資源，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)人才是農(nóng)機(jī)事業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。根據(jù)臨滄市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展需求，樹立“人才興機(jī)”的戰(zhàn)略意識，前瞻性地開展農(nóng)民農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，造就一支年齡層次符合要求，專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的監(jiān)理、推廣、操作、制造、維修等方面的專業(yè)人才，為農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展提供人才和技術(shù)保障。以農(nóng)機(jī)學(xué)校為平臺，整合各種培訓(xùn)資源，繼續(xù)實(shí)施“陽光”和新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，開展農(nóng)機(jī)從業(yè)人員及后備人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民對農(nóng)機(jī)化新科技、新機(jī)具的認(rèn)知能力、接受能力和操作使用能力，培養(yǎng)一批掌握并能應(yīng)用高新農(nóng)機(jī)技術(shù)的新型農(nóng)民技術(shù)隊伍，輻射帶動引領(lǐng)農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣水平和應(yīng)用水平。

3.5 扎實(shí)抓好農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織

農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、社會化、市場化、規(guī)?；寝r(nóng)村服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，既是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求，也是未來農(nóng)機(jī)發(fā)展的方向。用足用好國家的扶持政策，通過政策引導(dǎo)、技術(shù)支持和資金幫扶，大力發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營形式、多種服務(wù)內(nèi)容的農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)租賃公司、農(nóng)機(jī)化中介服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會、農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶、農(nóng)機(jī)維修等社會化服務(wù)，對其帶頭人進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，從做大規(guī)模、做強(qiáng)服務(wù)、規(guī)范運(yùn)作、完善制度入手，著力培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)機(jī)隊伍，增強(qiáng)他們的市場意識、經(jīng)營本領(lǐng)和農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣應(yīng)用能力，促使其不斷發(fā)展壯大，進(jìn)一步引領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康。

3.6 扎實(shí)抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)

認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則。積極探索建立健全隱患排查治理長效機(jī)制，繼續(xù)完善農(nóng)機(jī)安全一級抓一級、一級查一級、下級對上級負(fù)責(zé)和“領(lǐng)導(dǎo)包片、人員包點(diǎn)”的工作格局，真正將農(nóng)機(jī)安全責(zé)任分解細(xì)化，落實(shí)到相關(guān)部門、落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、落實(shí)到具體人員，全面抓好各項農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。堅持把提高“三率”水平作為強(qiáng)化安全監(jiān)管、履行管理職責(zé)的重要舉措落到實(shí)處。做到培訓(xùn)、考試、檢驗(yàn)、送教“四下鄉(xiāng)”，采取上門服務(wù)、集中檢驗(yàn)等措施，為農(nóng)民辦理牌證提供便利條件。加大對無牌無證、不按時參加年檢等違法行為的排查治理力度，下發(fā)整改通知書，督促限期辦理相關(guān)手續(xù)。

（責(zé)任編輯：趙中正）endprint