當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村教育現(xiàn)狀及對(duì)策淺析

黨佩華

摘 要 我國(guó)政府歷來(lái)重視教育，從我國(guó)城市教育的發(fā)展水平可見(jiàn)一斑。但相比之下，我國(guó)農(nóng)村的教育現(xiàn)狀依然堪憂，兒童的入學(xué)率和受教育狀況依然受到很大的影響。2009年，我國(guó)人大代表大會(huì)審議并通過(guò)了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育和改革規(guī)劃綱要》。雖然經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，我國(guó)的教育獲得了巨大的發(fā)展，但不得不指出，我國(guó)的素質(zhì)教育之路還十分漫長(zhǎng)，尤其是農(nóng)村教育，更是我國(guó)教育之殤?；诖耍Y(jié)合我國(guó)農(nóng)村教育中的問(wèn)題和如何促進(jìn)農(nóng)村教育健康發(fā)展等方面對(duì)進(jìn)行研究，希望能夠?qū)ξ覈?guó)的現(xiàn)代化教育建設(shè)和農(nóng)村教育有所啟示。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村教育；現(xiàn)狀；對(duì)策；意義

中圖分類號(hào)：G521 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.36.039

教育是我國(guó)的一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本國(guó)策。對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)講，國(guó)民素質(zhì)決定著國(guó)家的水平和國(guó)家的實(shí)力，而提升國(guó)民素質(zhì)的最主要方式就是教育[1]。在教育方面，我國(guó)取得了巨大的成就。最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的成人文盲率由10年前的22.23%下降到8.72%。從百分比上來(lái)看，我國(guó)的文盲率不高，但乘以我國(guó)的人口基數(shù)，我國(guó)的文盲人數(shù)達(dá)8 000萬(wàn)以上，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，其中有青少年2 000萬(wàn)左右是文盲，而在我國(guó)的文盲中，有90%分布在我國(guó)的農(nóng)村，其中有50%的文盲分布在我國(guó)西北和西南地區(qū)。

1 我國(guó)農(nóng)村教育的現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村教育資源匱乏

農(nóng)村教育資源匱乏一直都是農(nóng)村教育發(fā)展的最大瓶頸。雖然在十八大報(bào)告中，明確提出大力促進(jìn)教育公平，要加大在農(nóng)村教育的投入。但面對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這樣的公平很難實(shí)現(xiàn)，這主要是受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)費(fèi)投入的影響。相較而言，城市教育的投入要超出農(nóng)村投入的上千倍[2]。例如，上海復(fù)旦大學(xué)附屬中學(xué)因各種原因推倒重建，投入經(jīng)費(fèi)3.5億元，而這3.5億元可能是西部?jī)蓚€(gè)省的教育經(jīng)費(fèi)投入，甚至更多省份。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上海學(xué)生的人均消費(fèi)為每年2萬(wàn)元，但在農(nóng)村教育中，學(xué)生的人均教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到2 000元都是好的。

1.2 農(nóng)村教育師資落后

我國(guó)農(nóng)村教育的師資力量薄弱，原因有以下幾點(diǎn)。第一，教師數(shù)量不足。在一些報(bào)道中，經(jīng)常可以見(jiàn)到一名老師帶幾個(gè)年級(jí)的課程。第二，教師整體質(zhì)量不高。由于偏遠(yuǎn)山區(qū)教學(xué)條件差，所以教師多半為沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)教育的鄉(xiāng)村教師，文化水平甚至連高中畢業(yè)的都很少，再加上缺少音樂(lè)、外語(yǔ)、美術(shù)等方面的專業(yè)教師，教學(xué)質(zhì)量必然下降。第三，待遇差。由于農(nóng)村教育條件艱苦、待遇差，很多老師無(wú)法忍受這樣的環(huán)境，而被迫放棄教學(xué)[3]。這些因素最終導(dǎo)致農(nóng)村教育走向死亡。

1.3 農(nóng)村教育的生源不斷流失

生源流失的主要原因就是農(nóng)村對(duì)教育的態(tài)度。由于農(nóng)村人口的見(jiàn)識(shí)較少，對(duì)于教育并沒(méi)有很熱心，甚至在一些少數(shù)民族地區(qū)，為了減輕經(jīng)濟(jì)壓力讓孩子輟學(xué)打工。而一些有見(jiàn)識(shí)的農(nóng)村家長(zhǎng)因?yàn)橥獬龃蚬た吹酵饷娴氖澜?，所以將孩子送到更好的學(xué)校就讀，有些外出打工父母把孩子帶在身邊，在當(dāng)?shù)鼐妥x。以上行為都加速了農(nóng)村教育生源的流失。很多村小學(xué)逐漸合并成為鄉(xiāng)小學(xué)，最終走向消亡。這一過(guò)程在85后一代人的成長(zhǎng)中有所體現(xiàn)。

1.4 學(xué)校管理水平不高

在很多地方，農(nóng)村小學(xué)的管理者管理水平不高，不能夠很好地管理學(xué)校。在管理上，除了復(fù)制其他學(xué)校的管理模式外，在很多方面的管理都缺少實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，造成教師的積極性不高，教育質(zhì)量也無(wú)法保證。在管理過(guò)程中，有的管理者不能結(jié)合農(nóng)村教育的現(xiàn)實(shí)進(jìn)行管理，生搬硬套，最終使學(xué)校管理走向衰落。這對(duì)于農(nóng)村教育的持續(xù)發(fā)展是致命的。

1.5 農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)不足

農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入的不足是農(nóng)村教育的硬傷，一方面，國(guó)家對(duì)農(nóng)村教育的投入不足，無(wú)論是硬件設(shè)施還是軟件設(shè)施[4]。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村小學(xué)生的年人均投入只有28元，甚至有些貧困縣低于20元，甚至沒(méi)有。另一方面，我國(guó)財(cái)政對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入東中西部差異巨大，由于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化等方面較中國(guó)的東部差距都較大，所以投入的經(jīng)費(fèi)差別也較大，在國(guó)際層面的投入不足的情況下，很多西部地區(qū)的地方政府沒(méi)有資金用于農(nóng)村教育，這對(duì)于農(nóng)村教育的發(fā)展也極為不利。

2 改善農(nóng)村教育現(xiàn)狀的對(duì)策思考

我國(guó)農(nóng)村教育現(xiàn)狀決定了我國(guó)農(nóng)村教育要想發(fā)展，必須走出現(xiàn)在教育的束縛，通過(guò)以下幾個(gè)方面，改變農(nóng)村教育發(fā)展的現(xiàn)狀。

2.1 加大對(duì)農(nóng)村教育的投入

從國(guó)家層面來(lái)講，應(yīng)充分貫徹落實(shí)十八大關(guān)于教育公平的相關(guān)結(jié)論，資金投入要向農(nóng)村教育傾斜，投入的角度主要有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，教師待遇和教學(xué)環(huán)境的改造，提升小學(xué)教育的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。從各級(jí)政府層面來(lái)講，應(yīng)該將管轄區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)充分使用，不得挪作他用，嚴(yán)厲打擊各類挪用、占用教育經(jīng)費(fèi)的行為，將教育經(jīng)費(fèi)的實(shí)際作用落到實(shí)處。學(xué)校方面，要加強(qiáng)學(xué)校的管理，對(duì)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上心，對(duì)改善教師待遇的制度用心，對(duì)提升學(xué)生生活質(zhì)量的方法上心。

2.2 提高教師水平

教師水平的提升必須通過(guò)以下幾點(diǎn)實(shí)現(xiàn)：第一，大力引進(jìn)高質(zhì)量的教師充實(shí)鄉(xiāng)村教育，國(guó)家通過(guò)政策性獎(jiǎng)勵(lì)支持教師執(zhí)教；第二，增加教師的培訓(xùn)和進(jìn)修，通過(guò)教育局組織和學(xué)校組織來(lái)實(shí)現(xiàn)，在學(xué)校之間和校內(nèi)互相學(xué)習(xí)提升的方式進(jìn)行。

2.3 吸引高素質(zhì)教師

農(nóng)村教育想要搞好，人才是關(guān)鍵。吸引人才的方式有很多種，但最重要的是提高待遇、改善教學(xué)環(huán)境。除此之外，農(nóng)村還可以通過(guò)現(xiàn)代技術(shù)發(fā)布鄉(xiāng)村需要教師的信息，用情懷打動(dòng)人，總有人是懷揣教育夢(mèng)想的。

2.4 改善鄉(xiāng)村學(xué)校的管理

一個(gè)單位中，管理者是關(guān)鍵。農(nóng)村教育是否能夠上軌道，領(lǐng)頭羊最重要，也就是校長(zhǎng)的人選最重要。教育局在選擇農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)過(guò)程中，必須對(duì)其素質(zhì)進(jìn)行鑒別，在性格、素質(zhì)、品德、專業(yè)能力方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，最終才能確定，只有這樣才能使農(nóng)村教育更上一層樓。

2.5 端正教育理念endprint

農(nóng)村教育要想實(shí)現(xiàn)好，首先要端正觀念。從家長(zhǎng)方面，要摒除的就是學(xué)習(xí)無(wú)用論的思想，在農(nóng)村進(jìn)行教育宣傳，改變落后的教育思想，增加孩子的入學(xué)率。在基礎(chǔ)教育階段，教育是要塑造學(xué)生正確的人生觀和價(jià)值觀，而不是對(duì)學(xué)生進(jìn)行功利主義教育，一切向工作看齊，一切向錢看齊。應(yīng)該讓教育回歸本質(zhì)，回歸人性。

2.6 建立農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

我國(guó)農(nóng)村教育一直發(fā)展不好的直接原因是缺少資金，間接原因是教育經(jīng)費(fèi)無(wú)法落地或挪作他用。因此，為了使本就不足的農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處，必須建立起合理的農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，可以采取將農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)直接下?lián)芑蛘呓ｍ?xiàng)教育資金的形式保障經(jīng)費(fèi)的使用科學(xué)有效[5]。

3 促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的意義

農(nóng)村是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，在我國(guó)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位是無(wú)法動(dòng)搖的。但我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)在面臨著巨大的問(wèn)題，而想要改變這種現(xiàn)狀就必須從教育入手，這對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家都具有現(xiàn)實(shí)性的基礎(chǔ)意義和重要作用。中國(guó)現(xiàn)有人口已超越13億，其中農(nóng)村人口站50%左右，而我國(guó)的適齡兒童中，也有一半左右生活在農(nóng)村，所以，農(nóng)村教育質(zhì)量對(duì)我國(guó)素質(zhì)教育的發(fā)展成果，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都有巨大的現(xiàn)實(shí)意義。

3.1 促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展是我國(guó)素質(zhì)教育的重要部分

我國(guó)的素質(zhì)教育要全面發(fā)展，就離不開(kāi)農(nóng)村的教育，只有農(nóng)村的教育實(shí)現(xiàn)了素質(zhì)教育，我國(guó)的素質(zhì)教育才算是完全實(shí)現(xiàn)。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化教育，就必須將農(nóng)村教育發(fā)展好，只有農(nóng)村教育與城市教育真正處在同一水平線上，我國(guó)的素質(zhì)教育才算基本實(shí)現(xiàn)。

3.2 促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展使國(guó)家富強(qiáng)的保證

在當(dāng)今社會(huì)，國(guó)家未來(lái)發(fā)展的核心不是GDP，也不是高科技，而是人才。人才的培養(yǎng)不是從城市引進(jìn)就夠了，而是需要在全中國(guó)去開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)。歷史證明，在貧困地區(qū)和經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村地區(qū)，更易培養(yǎng)出人才，這也是農(nóng)村教育的重要意義之一。農(nóng)村教育為也為國(guó)家培養(yǎng)人才，農(nóng)村教育也為國(guó)家提供人才，國(guó)家要富強(qiáng)需要人才，人才的培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)離不開(kāi)農(nóng)村，離不開(kāi)農(nóng)民子弟。

4 結(jié)語(yǔ)

學(xué)校和教師素質(zhì)偏低，這些因素都限制了我國(guó)的農(nóng)村教育的發(fā)展。再加上我國(guó)農(nóng)村教育存在管理問(wèn)題、教師素質(zhì)不過(guò)關(guān)、教育資源不到位等問(wèn)題，而為了促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村教育的發(fā)展，在學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入、師資的投入方面都需要做好安排工作。農(nóng)村教育的最終落腳點(diǎn)是素質(zhì)教育，所以，我國(guó)未來(lái)的農(nóng)村教育發(fā)展必然還是堅(jiān)持素質(zhì)教育為主，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化的過(guò)程中，一定要關(guān)注到管理者素質(zhì)、教師待遇、教育觀念的轉(zhuǎn)變、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，只有將其落到實(shí)處，未來(lái)我國(guó)的農(nóng)村教育必然能夠綻放出巨大的光芒。

農(nóng)村教育的實(shí)質(zhì)還是素質(zhì)教育，而素質(zhì)教育的實(shí)施需要改變很多東西，包括農(nóng)村固有的落后傳統(tǒng)觀念，農(nóng)村留守兒童的教育與安全問(wèn)題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問(wèn)題都是必須考慮的，只有在這些方面做到位，才能有力氣、有資源改善農(nóng)村的教育現(xiàn)狀，吸引更多的教師投身農(nóng)村教育，促進(jìn)農(nóng)村教育資源合理分配。農(nóng)村教育的改善最根本的還是經(jīng)濟(jì)的改善人的思想的提高，只有認(rèn)識(shí)到教育的重要性，教育的發(fā)展才能受到人們的重視，農(nóng)村教育才能綻放出更加絢麗的光芒。

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（責(zé)任編輯：趙中正）endprint