基于SOPI框架的中外合作辦學(xué)運(yùn)行體系

摘要：構(gòu)建了一套基于SOPI（戰(zhàn)略Strategy、組織Organization、流程Process、信息系統(tǒng)IS）框架的項(xiàng)目管理體系，該體系在戰(zhàn)略層面上分解中外合作辦學(xué)目標(biāo)，在運(yùn)行層面上圍繞目標(biāo)進(jìn)行組織優(yōu)化和流程再造，而下層的信息系統(tǒng)為管理運(yùn)行提供信息化保障。該體系的提出能夠?yàn)榻∪?xiàng)目管理機(jī)制和改進(jìn)管理運(yùn)行水平指明方向。

關(guān)鍵詞：中外合作辦學(xué)；組織優(yōu)化；流程再造

一、 引言

在經(jīng)濟(jì)全球化和教育國(guó)際化的背景下，中外合作辦學(xué)已經(jīng)成為我國(guó)開展教育國(guó)際合作交流的重要途徑。通過開展中外合作辦學(xué)，引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源和教育理念，促進(jìn)人才培養(yǎng)模式和教學(xué)改革。

然而我國(guó)高校過去固有的教學(xué)運(yùn)行機(jī)制自身彈性不足，在項(xiàng)目實(shí)施過程中明顯感到現(xiàn)有教學(xué)管理機(jī)制適應(yīng)性不夠，出現(xiàn)了項(xiàng)目定位模糊、教學(xué)管理不順暢、課程設(shè)置不合理等諸多問題。近年來，眾多學(xué)者圍繞中外合作辦學(xué)的宏觀分析、政策解析、辦學(xué)及合作模式、外籍教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生管理、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估等方面開展研究，但研究?jī)?nèi)容多偏于宏觀，主要圍繞地區(qū)差異性、辦學(xué)模式和課程體系等方面。我國(guó)高等教育目前正朝著提高辦學(xué)質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展的方向邁進(jìn)，就要求我們更多地從微觀層面“自下而上”地設(shè)計(jì)科學(xué)合理的合作辦學(xué)項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制。

二、 基于SOPI框架的合作辦學(xué)管理體系

現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展給各個(gè)管理領(lǐng)域帶來了較大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文在借鑒戰(zhàn)略管理、現(xiàn)代組織管理、流程管理、信息化管理等先進(jìn)理念的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了一個(gè)基于SOPI（戰(zhàn)略Strategy、組織Organization、流程Process、信息系統(tǒng)IS）框架的中外合作辦學(xué)管理體系，該體系自上而下地包括戰(zhàn)略層、管理運(yùn)行層和信息系統(tǒng)保障層三個(gè)層面。

首先在戰(zhàn)略層面（S）上，總的目標(biāo)當(dāng)然是引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)的教育資源，提升高校的國(guó)際化辦學(xué)水平，此外各單位還需結(jié)合自身實(shí)際情況對(duì)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和分解。其次在運(yùn)行層面上，主要是圍繞目標(biāo)來進(jìn)行組織優(yōu)化（O）和流程再造（P），目標(biāo)既要靠合理的組織架構(gòu)中的團(tuán)隊(duì)和人來實(shí)現(xiàn)，也需要大量高效的業(yè)務(wù)流程來完成管理任務(wù)，同時(shí)組織架構(gòu)和管理流程需要相互適應(yīng)和匹配。在信息系統(tǒng)（I）保障層面，主要是通過教務(wù)、人事、財(cái)務(wù)等信息系統(tǒng)為管理運(yùn)行工作提供信息化支持。該體系的構(gòu)建有助于各高校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的管理者從全新的視角識(shí)別并解決所存在的問題，逐步健全項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制。

三、 關(guān)鍵問題和改進(jìn)策略

（一） 明確戰(zhàn)略目標(biāo)，制定科學(xué)合理的教學(xué)計(jì)劃

中外合作辦學(xué)是我國(guó)高等教育國(guó)際化的重要平臺(tái)，依托合作辦學(xué)平臺(tái)引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)的教育資源，促進(jìn)國(guó)際化人才的培養(yǎng)、國(guó)際化師資隊(duì)伍和國(guó)際化課程的建設(shè)是開展中外合作辦學(xué)的基本目標(biāo)。但不同高校不同的項(xiàng)目存在一定的差異性。選擇外方高校時(shí)優(yōu)先選擇合作意愿較強(qiáng)烈且有一定合作基礎(chǔ)的高校，有利于提供穩(wěn)定的實(shí)施保障。選擇的合作專業(yè)多為外方實(shí)力較強(qiáng)的特色專業(yè)，可以把國(guó)際認(rèn)證作為項(xiàng)目篩選的重要考量。

教學(xué)計(jì)劃的設(shè)計(jì)是中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的核心部分。首先在課程安排上要嚴(yán)格滿足教育部的4個(gè)三分之一的要求，充分保障國(guó)外教育資源的引進(jìn)力度。其次，課程結(jié)構(gòu)要充分融合中西方教育的優(yōu)勢(shì)，基礎(chǔ)的通識(shí)課程和學(xué)科專業(yè)課程以國(guó)內(nèi)教育為主，認(rèn)知性的通識(shí)課程和專業(yè)主干課程要從外方大力引進(jìn)。

（二） 優(yōu)化項(xiàng)目組織架構(gòu)，提供有力制度保障

傳統(tǒng)的職能型組織架構(gòu)不利于跨部門的溝通和合作，因此在合作辦學(xué)項(xiàng)目中應(yīng)當(dāng)采用流程型組織或矩陣型組織架構(gòu)。流程型組織主要完成常規(guī)的項(xiàng)目運(yùn)行管理工作，目前國(guó)內(nèi)高校主流的方式是通過國(guó)際學(xué)院來進(jìn)行項(xiàng)目管理，其優(yōu)勢(shì)在于多個(gè)項(xiàng)目并行的效率高，具有豐富經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，少數(shù)高校是通過專業(yè)歸屬的二級(jí)學(xué)院來進(jìn)行管理，其優(yōu)勢(shì)在于專業(yè)教師對(duì)項(xiàng)目的參與度更高，對(duì)課程建設(shè)和學(xué)科輻射影響的促進(jìn)作用更顯著。矩陣型組織主要完成跨部門的溝通和協(xié)作，成立專門的項(xiàng)目管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)及實(shí)施運(yùn)行中培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)與修訂、核心課程標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)定、師資認(rèn)證及教學(xué)運(yùn)行重大關(guān)鍵問題的決策。

在組織運(yùn)行時(shí)還需要逐步完備項(xiàng)目招生遴選和學(xué)籍管理制度、師資評(píng)聘和培訓(xùn)制度、外籍教師管理制度、項(xiàng)目績(jī)效分配制度等。

（三） 優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提升項(xiàng)目管理水平

流程管理是對(duì)組織工作流程進(jìn)行再思考、再設(shè)計(jì)，以求在成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等方面取得改善。由于中美雙方教學(xué)管理模式、教學(xué)時(shí)間安排以及課程組織形式的差異，原有的業(yè)務(wù)管理流程適應(yīng)性不足，給中外合作項(xiàng)目的運(yùn)行管理帶來了一定的挑戰(zhàn)，使得諸如外教排課和助教安排、成績(jī)轉(zhuǎn)換、出國(guó)手續(xù)辦理、課程重修等工作受到了較大影響。項(xiàng)目管理者應(yīng)當(dāng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上對(duì)效率低下的流程進(jìn)行優(yōu)化再造，以保障教學(xué)計(jì)劃的順利進(jìn)行。

（四） 提升信息化建設(shè)水平，強(qiáng)化運(yùn)行保障

信息化與高等教育的融合是當(dāng)前大勢(shì)所趨，合作辦學(xué)項(xiàng)目本身的多樣性和復(fù)雜性對(duì)信息系統(tǒng)的依賴更明顯。一方面通過增加信息系統(tǒng)功能有助于簡(jiǎn)化傳統(tǒng)管理流程，將管理制度和規(guī)范進(jìn)行固化，還能夠通過數(shù)據(jù)支持來輔助管理決策。

然而當(dāng)前多數(shù)單位的合作辦學(xué)項(xiàng)目是通過現(xiàn)有的教務(wù)、人事、財(cái)務(wù)等信息系統(tǒng)開展管理運(yùn)行工作，許多老舊系統(tǒng)的功能的擴(kuò)展性和兼容性不足，遠(yuǎn)不能滿足項(xiàng)目管理的需求首先需要對(duì)原有系統(tǒng)通過二次開發(fā)拓展功能，建立專用的數(shù)據(jù)庫(kù)。其次，解決子系統(tǒng)的信息孤島問題，并開發(fā)應(yīng)用一些數(shù)據(jù)分析功能，如教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)等。

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作者簡(jiǎn)介：

朱曉波，副教授，湖北省武漢市，湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院。endprint