我國農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展的問題及對(duì)策研究

遲景譯+遲秀安??

摘要：社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平迅速發(fā)展的同時(shí)，我國國民文化素質(zhì)卻沒有取得相應(yīng)的提高。我國農(nóng)村人口占總?cè)丝诒戎剌^大，提高我國農(nóng)民的文化素質(zhì)就是為了總體提高我國的國民素質(zhì)，因此，農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展有著十分積極的意義?，F(xiàn)如今，我國不斷提出“大力發(fā)展繼續(xù)教育，暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道”的政策，針對(duì)我國發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育的意義以及目前我國農(nóng)村社區(qū)教育存在的問題進(jìn)行分析研究，為我國發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育建言獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社區(qū)教育；問題；對(duì)策建議

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展帶動(dòng)了我國農(nóng)村的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，教育的發(fā)展也極為重要，農(nóng)村社區(qū)教育已然成為我國關(guān)注的重要問題。建設(shè)新農(nóng)村，首先要提高農(nóng)民的素質(zhì)。發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要途徑。加強(qiáng)我國農(nóng)村社區(qū)教育有利于提高我國農(nóng)村居民的生活水平和生活質(zhì)量。

一、 農(nóng)村社區(qū)教育的概念及意義

（一） 農(nóng)村社區(qū)教育的概念

“社區(qū)教育”一詞最早由美國教育家杜威（Deway）提出，所謂的農(nóng)村社區(qū)教育，是一種全新的教育創(chuàng)新模式，是借助社區(qū)教育平臺(tái)將各種不同的教育形態(tài)融入到社區(qū)中，使其相互保持銜接和溝通，充分發(fā)揮其合力作用，著力提升農(nóng)民綜合素質(zhì)。

（二） 發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育的意義

1. 有利于社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入民心

農(nóng)村社區(qū)是農(nóng)村人民生活的聚集地，在此開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入民心，大力宣傳、鼓勵(lì)好人好事，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到農(nóng)民的生活中。

2. 有利于提高農(nóng)民文化水平，提升農(nóng)民自身素質(zhì)

農(nóng)村社區(qū)教育是農(nóng)村精神文明建設(shè)的重點(diǎn)之一，只有農(nóng)民的文化水平提高了，農(nóng)民自身素質(zhì)才能得到保證，才能夠建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村。開展農(nóng)村社區(qū)教育，是為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、實(shí)現(xiàn)終身教育的必經(jīng)之路。對(duì)于那些受傳統(tǒng)思想、經(jīng)濟(jì)條件等制約因素影響的、未能接受完整的教育、過早踏入社會(huì)的農(nóng)村人民，農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展有助于他們獲取更多的知識(shí)。

3. 有助于實(shí)現(xiàn)教育公平

農(nóng)村社區(qū)教育的主體是社區(qū)里不受經(jīng)濟(jì)、年齡等因素制約的全體農(nóng)民。農(nóng)村社區(qū)教育的有效推廣，使農(nóng)村居民完整地享受到其自身本應(yīng)享受的受教育權(quán)利，有助于實(shí)現(xiàn)教育公平。尤其在一些教育資源薄弱、教育資源分布不均的地區(qū)，發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育能夠大大地彌補(bǔ)學(xué)校教育資源的不足。

二、 農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展面臨的問題

（一） 管理制度不完善，基層不重視

我國政府對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展提出了一定的要求，采取了相應(yīng)的發(fā)展措施。但是目前，我國依舊沒有一套較為完善的管理制度，致使我國發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育嚴(yán)重缺乏規(guī)范性，農(nóng)村社區(qū)教育無法長期可持續(xù)的發(fā)展。

受傳統(tǒng)思想的影響，大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為，種植業(yè)、畜牧業(yè)才能帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，致富農(nóng)村，很多領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)不到農(nóng)村教育的重要性，地方領(lǐng)導(dǎo)自身素質(zhì)水平就有限，在沒有相關(guān)的管理制度約束的情況下，農(nóng)村社區(qū)教育更加難以施行，從而導(dǎo)致我國社區(qū)教育發(fā)展緩慢。

（二） 教育資源不足，資金投入不足

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、設(shè)施建設(shè)等方面缺失，學(xué)校數(shù)量少、師資力量薄弱，致使農(nóng)村社區(qū)教育在發(fā)展過程中受到限制。

教育的發(fā)展離不開資金的投入，農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展是需要耗費(fèi)大量人力物力、需要大量資金支持的。自開展農(nóng)村社區(qū)教育以來，國家雖給予了一定的資金支持，在一些地方設(shè)立社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，但無法普及，無法滿足當(dāng)前我國農(nóng)村社區(qū)教育所需。

（三） 農(nóng)民認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)可度低，參與積極性不強(qiáng)

當(dāng)前農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育的內(nèi)容、途徑均沒有一個(gè)完整的了解，許多農(nóng)民并不認(rèn)可農(nóng)村教育，農(nóng)村社區(qū)教育在實(shí)施過程中難以發(fā)揮出優(yōu)勢(shì)，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，只有50%的農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育有一定的認(rèn)識(shí)和了解，近30%的農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育一無所知。我國很多地區(qū)在發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育時(shí)，以政府需求為導(dǎo)向，過于注重形式，導(dǎo)致很多農(nóng)村社區(qū)教育脫離實(shí)際，體現(xiàn)不出農(nóng)民的需求，農(nóng)民群眾不認(rèn)可。

農(nóng)民大多時(shí)間忙于地里的農(nóng)活，沒有時(shí)間參加農(nóng)村社區(qū)教育，即便在農(nóng)閑時(shí)節(jié)，有的也選擇外出打工補(bǔ)貼家用。即便有少數(shù)參加農(nóng)村社區(qū)教育的，也多是抱著看熱鬧的心態(tài)，選擇接受農(nóng)村社區(qū)教育的農(nóng)民少之又少，農(nóng)民缺乏參與積極性。

三、 農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展的對(duì)策建議

（一） 完善農(nóng)村社區(qū)教育的法規(guī)建設(shè)

建立健全農(nóng)村社區(qū)教育方面的法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約束、教育，使其完整地了解農(nóng)村社區(qū)教育的內(nèi)容及意義，更好地領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾開展終身學(xué)習(xí)之路。建立農(nóng)村社區(qū)教育示范基地，為各地農(nóng)村社區(qū)教育立威樹榜。

（二） 保障農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展的資源及資金投入

首先，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村教育資源進(jìn)行整合，充分利用。其次，加大資源共享，充分利用好圖書館、文化站等非教育機(jī)構(gòu)的資源，鼓勵(lì)學(xué)校為農(nóng)民提供互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)教育的數(shù)字化發(fā)展。第三，人力資源是農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展最關(guān)鍵的因素，聘用大學(xué)生職員制、社會(huì)專家志愿者來農(nóng)村，利用好離休退休老干部的專業(yè)能力，發(fā)揮社會(huì)工作人才，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。

目前我國在農(nóng)村社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)問題上，亟須確立一個(gè)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，同時(shí)，可以采取PPP模式，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)來源。此外，還可以設(shè)立農(nóng)村社區(qū)教育專項(xiàng)基金，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

（三） 提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)農(nóng)民積極性

農(nóng)村的發(fā)展離不開農(nóng)民，要想建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，首先要農(nóng)民成為學(xué)習(xí)型農(nóng)民，農(nóng)民群眾是農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展的動(dòng)力源泉。為此，在發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育時(shí)，農(nóng)村各地首先應(yīng)當(dāng)組織各村農(nóng)民進(jìn)行基礎(chǔ)教育，大力宣傳農(nóng)村社區(qū)教育的內(nèi)容及意義，強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)教育在農(nóng)民心中的重視程度，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到參與農(nóng)村社區(qū)教育的權(quán)利和義務(wù)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村社區(qū)教育的積極性。

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作者簡(jiǎn)介：遲景譯，山東省青島市，青島農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院；遲秀安，山東省萊陽市，萊陽市第九中學(xué)。endprint