對環(huán)保稅緣何緘默

○ 文/本刊評論員

伴隨2018年第一輪陽光升起的還有環(huán)保稅。十年博弈，幾經(jīng)修改，環(huán)保稅的誕生并不容易，充滿著發(fā)展理念的較量、法律法規(guī)與行政干預的較量。正因為如此，人們對環(huán)保稅征收力度的看法也不一致。有人覺得過于溫柔，有人覺得是滅頂之災(zāi)。

石油石化行業(yè)是公認的高耗能、高污染行業(yè)，理所當然成為環(huán)保稅的重點征稅對象，對這個話題都很敏感。然而，談起環(huán)保稅，這個行業(yè)更多地表示緘默。表面的理由是，環(huán)保稅1月1日才開始征收，具體的影響暫時還無法準確測算，所以不好說。事實上，這個話題也確實不好說。

首先，在整體稅收很多、稅負較重的情況下，再增加任何的條目都會給石油石化企業(yè)帶來成本壓力。在國際油價低位運行的時候，更是雪上加霜。然而，環(huán)保要求越來越嚴是大勢所趨，有些壓力必須得扛。石油行業(yè)是建設(shè)美麗中國的一支重要力量。為了祖國的青山綠水，為了人民的生活福祉，環(huán)境方面的稅負不管費用增不增加、增加多還是少，石油企業(yè)都得義無反顧地擔起環(huán)保這個擔子，所以無話可說。

其次，相當一部分石化企業(yè)采取技術(shù)、投入、管理等綜合手段，在環(huán)保方面走在了法律前面。如今，通過扎實推進清潔生產(chǎn)技術(shù)改造取得效益的企業(yè)，大有人在。環(huán)保稅實施的最大效果是讓企業(yè)自身有動力去考慮如何節(jié)能、降耗、治污、減排，達到優(yōu)勝劣汰。所以，石油企業(yè)今后只要繼續(xù)沿著以往的方向前進就可，所以不需多說。

再次，對環(huán)保稅實施效果還持保留態(tài)度。石油企業(yè)普遍擔心兩點。一是相比其他稅收法律法規(guī)，環(huán)保稅的復雜性和技術(shù)性十分明顯，所以對環(huán)保與稅務(wù)部門業(yè)務(wù)要求較高。環(huán)保稅開征之前普遍存在只要群眾舉報，環(huán)保部門不經(jīng)嚴格檢查就粗暴罰款的現(xiàn)象。如果執(zhí)行者不專業(yè)勢必影響環(huán)保稅法的執(zhí)行效果。二是部分石油企業(yè)是地方政府作為政績引進的，對它們的排放管理一向較松。這種不公平的競爭態(tài)勢長此以往，將對環(huán)保投入力度大的企業(yè)造成損害，也影響環(huán)保稅的實施效果。有這兩種擔心存在，所以不好多說。

不管是不好說還是不能說，總之，環(huán)保稅改革不能單純?yōu)榱嗽龆惗龆?，為了環(huán)保而環(huán)保，而是應(yīng)當帶動整個經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展。在這個問題上我們需要智慧和擔當，要全社會參與。