國有企業(yè)礦產(chǎn)品進出口貿(mào)易業(yè)務(wù)的法律風(fēng)險防范

張 靖

(中鐵資源集團有限公司，北京 100039)

在經(jīng)歷了國際宏觀經(jīng)濟形勢下行以及國內(nèi)產(chǎn)能過剩雙重打壓的低迷觸底期后，大宗商品市場自2016年下半年開始漸漸走出了下行通道，雖然銅和鈷的產(chǎn)品價格基本恢復(fù)到衰退前的水平，但由于部分礦產(chǎn)品具有商品和金融的雙重屬性，在世界經(jīng)濟跌宕起伏、礦產(chǎn)行業(yè)周期性調(diào)整的宏觀經(jīng)濟形勢下，礦產(chǎn)品價格持續(xù)震蕩波動已成為常態(tài)，加之進出口礦產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)節(jié)多、交割周期長、交易關(guān)系復(fù)雜，貿(mào)易過程中很容易滋生法律風(fēng)險。伴隨著“一帶一路”倡議的實施，中國與沿線國家的礦產(chǎn)品貿(mào)易將更加頻繁且貿(mào)易額也將穩(wěn)步上升，因此有必要深入分析國際礦產(chǎn)品貿(mào)易法律風(fēng)險的成因和防范機制，以夯實國有礦業(yè)公司“走出去”的步伐。

1 礦產(chǎn)品進出口貿(mào)易風(fēng)險現(xiàn)狀

1.1 價格風(fēng)險

作為資源類商品，礦產(chǎn)品貿(mào)易市場具有明顯的寡頭壟斷特征，大型礦山企業(yè)通常利用控制產(chǎn)量的手段達到影響礦產(chǎn)品價格的目的，導(dǎo)致礦產(chǎn)品價格受供給端的影響更為明顯[1]。同時，受到宏觀經(jīng)濟走勢的波動及各國法規(guī)政策的規(guī)制，礦產(chǎn)品的市場價格頻繁波動。此外，匯率的變化也會增加礦產(chǎn)品的價格風(fēng)險。由于人民幣幣值同礦產(chǎn)品價格呈負相關(guān)性，人民幣升值，出口礦產(chǎn)品就壓縮了資金成本優(yōu)勢，人民幣貶值，進口礦產(chǎn)品則加大資金成本壓力。

1.2 質(zhì)量風(fēng)險

與工業(yè)加工制成品不同，作為不可再生的自然資源，尤其是某些稀有戰(zhàn)略性礦種，各國對礦產(chǎn)品貿(mào)易均采取了不同程度的管制措施，其中礦產(chǎn)品的質(zhì)量優(yōu)劣對貿(mào)易交往起到了決定性作用。一般而言，礦產(chǎn)品中有毒有害元素含量、主要金屬元素含量、雜質(zhì)含比、水分含量和重量四項指標最容易引發(fā)質(zhì)量風(fēng)險[2]。其中，有毒有害元素含量關(guān)乎一國的生態(tài)環(huán)境安全，是出入境檢驗檢疫部門判斷貨物是否準予進出口的重要標志，決定貿(mào)易雙方能否順利進行交易。主要金屬元素含量反映了某一礦產(chǎn)品的品質(zhì)優(yōu)劣，是貿(mào)易雙方進行交易定價的基本依據(jù)，直接影響產(chǎn)品的價格。水分含量和重量是貨物結(jié)算計價的主要依據(jù)，也是貿(mào)易雙方容易產(chǎn)生爭議的部分。因此，無論是在出產(chǎn)地自檢、裝貨前檢驗、卸貨地委托檢驗，還是入廠檢驗[1]，雙方都會因?qū)Τ闄z樣品的封存提取的規(guī)范性、檢驗標準的差異性、誤差范圍的大小等產(chǎn)生諸多爭議。

1.3 信用風(fēng)險

“一帶一路”沿線有很多發(fā)展中國家，部分發(fā)展中國家相對比較落后，國內(nèi)時局動蕩，武裝政變、恐怖襲擊、宗教沖突、工人罷工、政府管制等不可預(yù)見的非市場性風(fēng)險時有發(fā)生，一旦發(fā)生此類事件，對于貿(mào)易活動都會產(chǎn)生較大的影響。

國有企業(yè)在國際貿(mào)易經(jīng)營過程中勢必會面臨市場和非市場的操作風(fēng)險，由于部分國有礦業(yè)公司對大宗礦產(chǎn)品市場的風(fēng)險隱患認識不到位，往往等到風(fēng)險發(fā)生之后再去追責(zé)，已經(jīng)造成了損失且難以彌補。自2014年下半年以來至2016年上半年，受礦業(yè)市場周期性調(diào)整、全球經(jīng)濟增長放緩、美元升值等因素的影響，國際大宗礦產(chǎn)品的價格出現(xiàn)斷崖式下跌，當進口貿(mào)易商的利潤得不到實現(xiàn)的時候，很可能選擇逾期付款或拒絕付款等違約行為，從而會對整個貿(mào)易鏈產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險[3]。

2 礦產(chǎn)品進出口貿(mào)易中存在問題分析

2.1 未對交易方的資信和履約能力進行深入調(diào)研考察

由于我國法律、行政法規(guī)禁止非金融機構(gòu)以提供融資服務(wù)為主業(yè),提供融資方不能直接與融資方開展借貸業(yè)務(wù),只能利用各種形式的貿(mào)易活動,變相提供融資。國內(nèi)的民營企業(yè)因融資渠道受限，往往利用國有企業(yè)在銀行授信評級的優(yōu)勢以及急于擴大經(jīng)營規(guī)模的心理，在與國有企業(yè)簽訂貿(mào)易合同后取得銀行融資，銷售貨物后再返還一定手續(xù)費給相應(yīng)國有企業(yè)。礦產(chǎn)品貿(mào)易由于流程復(fù)雜、資金需求量大，且存在著礦種、行業(yè)的專業(yè)壁壘，更易被淪為借貿(mào)易之名行融資之實的虛假貿(mào)易活動，加之礦業(yè)市場上下游被他人控制，存在著極大的資金風(fēng)險、法律風(fēng)險等，一旦實際貿(mào)易出現(xiàn)問題、資金鏈斷裂，國企往往淪為最后的接盤俠。

2.2 資金收付及比例沒有合理調(diào)配

為合理避稅以及賺取中間差價，國有礦業(yè)企業(yè)均開展了轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)，但有的企業(yè)急于開展業(yè)務(wù)，沒有匹配好收付款的節(jié)奏和頻率，一方面對外采購約定的預(yù)付款比例高，甚至是一次性支付且沒有相應(yīng)擔(dān)保，另一方面在對外銷售時，又需等到貨物到達目的地一段時間后才收取全部合同款項，導(dǎo)致企業(yè)被迫墊資。此外，在上游出口企業(yè)逾期交貨導(dǎo)致中間商對下游進口企業(yè)遲延交貨，而中間商又因供貨周期影響無法得到及時補貨救濟的情況下，若上游出口企業(yè)對中間商的違約金賠償額度設(shè)置較低的，則可能導(dǎo)致無法涵蓋中間商由此遭受的損失。

2.3 未選擇合適的付款方式

信用證的付款方式在大宗礦產(chǎn)品貿(mào)易中被廣泛采用，基于礦產(chǎn)品本身的特殊性，信用證在單證操作、單據(jù)條款和不符點提示方面與普通商品貿(mào)易項下的信用證有所區(qū)別[4]。對于出口商而言，可能會因業(yè)務(wù)人員的法律及貿(mào)易相關(guān)知識的欠缺，而被進口商故意開立“單證”“單單”不符的信用證，導(dǎo)致出口商無法完成約定的交單義務(wù)。

2.4 貨物未實現(xiàn)真實的流轉(zhuǎn)

由于礦產(chǎn)品的體量較大，運輸及倉儲均須具備一定的資質(zhì)及條件，礦業(yè)企業(yè)從事貿(mào)易時，為簡化手續(xù)和流程，對于貨權(quán)的轉(zhuǎn)移采取以書面蓋章確認的“貨權(quán)轉(zhuǎn)移單”等形式進行確認，而實際物流以“直撥”的方式操作[4]。在該種操作模式下，某些中小型的礦業(yè)企業(yè)對貨物的監(jiān)管，僅簡單采取委派業(yè)務(wù)員駐扎港口、碼頭等存放地進行監(jiān)管確認的方式，而鮮少采取租賃第三方倉庫堆存貨物的方式，造成企業(yè)對貨物的處置權(quán)流于形式，會導(dǎo)致貨財兩空的結(jié)果。

3 法律風(fēng)險防范措施

加強礦產(chǎn)品貿(mào)易業(yè)務(wù)風(fēng)險防范，提升國有礦業(yè)企業(yè)的風(fēng)險管理水平，需要合理構(gòu)建以事前法律風(fēng)險防范、事中法律風(fēng)險控制為主和以事后法律補救為輔的法律風(fēng)險保障體系和內(nèi)部法律監(jiān)督機制。

3.1 事前法律風(fēng)險防范措施

3.1.1 合理布局產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)模式

大宗礦產(chǎn)品存在著較高的市場準入的壁壘，國有礦業(yè)企業(yè)不能一味追究經(jīng)濟規(guī)模效應(yīng)而全面擴展經(jīng)營業(yè)務(wù)，必須根據(jù)所在企業(yè)的產(chǎn)品優(yōu)勢、市場定位，合理評估企業(yè)自身風(fēng)險承受能力，有所為有所不為，才能進退有度。尤其是國有礦業(yè)企業(yè)在開展融資性貿(mào)易、套期保值等高風(fēng)險業(yè)務(wù)時，需要將風(fēng)險防范作為各項工作的第一要務(wù)。

3.1.2 健全合規(guī)管理體系

開展合規(guī)管理體系建設(shè)，是貫徹中央重大決策部署以及適應(yīng)國資監(jiān)管新要求的表現(xiàn)，國有礦業(yè)企業(yè)應(yīng)當根據(jù)國資委發(fā)布的《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》及財政部等五部委聯(lián)合發(fā)布的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》等規(guī)范性文件的要求，針對大宗礦產(chǎn)品購銷的現(xiàn)實需求，構(gòu)建合規(guī)管理體系，明確整個業(yè)務(wù)流程的操作風(fēng)險，完善從項目談判、合同簽署、貨物流轉(zhuǎn)、資金結(jié)算、應(yīng)急預(yù)案等關(guān)鍵節(jié)點的風(fēng)險防范機制并分解到各職能部門、管理層級，確保風(fēng)險管控與經(jīng)營管理的有機結(jié)合。尤其是在關(guān)鍵操作層面，防止因個別業(yè)務(wù)人員的風(fēng)險偏好而影響整個交易的安全[5]。

3.1.3 加強對合作方的信用管理

合作方的選擇基本上決定一項交易是否成功，國有企業(yè)偏愛與國有企業(yè)合作的原因主要是從對方承擔(dān)違約責(zé)任能力的角度出發(fā)。但無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都需要科學(xué)合理地確定選擇標準，應(yīng)該從履約能力、經(jīng)營業(yè)績、管理水平等多維度進行考量，調(diào)查合作方貿(mào)易項下貨物流、資金流、單據(jù)流的流轉(zhuǎn)方式和管理模式，了解合作方真實的貿(mào)易目的和上下游交易方的情況，并建立合作方的信息庫，通過過往的合作情況，將資信差的企業(yè)列入黑名單，從源頭上控制交易風(fēng)險。如果合作方屬于制造商或最終用戶，對其資信調(diào)查與評估還要延伸至所在國的政治、經(jīng)濟等領(lǐng)域，許多發(fā)達國家設(shè)立了對外國政治風(fēng)險進行評估的專業(yè)機構(gòu)。同時，國有礦業(yè)企業(yè)也可以與我國政府駐外機構(gòu)，以及在東道國已經(jīng)設(shè)立的中資企業(yè)加強聯(lián)系與溝通，充分利用各種渠道了解東道國的情況。

3.2 事中法律風(fēng)險控制措施

3.2.1 規(guī)范合同文本

簽約合同時，應(yīng)盡量采用本企業(yè)制定的格式文本，且在格式合同中要完善合同條款，明確雙方權(quán)利義務(wù)，格式合同中應(yīng)包括貨物的價格及其調(diào)整機制、數(shù)量及其確認原則、質(zhì)量檢驗和品質(zhì)保證、履約擔(dān)保、貨物的運輸、裝卸、倉儲、違約的情形以及處罰條款、爭議解決方式、合同生效要件等主要條款。

1) 在商檢條款中，要明確貨物與樣品在金屬量、品質(zhì)存在的誤差范圍，確定雙方認可的檢驗機構(gòu)及檢驗標準。

2) 在價格條款中，要充分考慮到國際市場價格的波動以及結(jié)算貨幣的匯率波動，可在報價中計提匯率風(fēng)險準備金、利用遠期匯率等金融衍生品抵抗匯率風(fēng)險[6]、采取點價交易提高價格的公平度、透明度。

3) 在支付方式中，企業(yè)可根據(jù)資金風(fēng)險高低的不同，選擇最適宜的結(jié)算手段，一般而言，貨前電匯對于出口商的資金風(fēng)險最低而對于進口商的資金風(fēng)險最高，以下依次是，跟單信用證、付款交單、承兌交單和貨后電匯。由于托收方式對于銀行義務(wù)約束較小，既不保障進口商的付款義務(wù)履行、也不代出口商保管貨物，故交易雙方選擇此種結(jié)算方式的，應(yīng)在合同中對于交單、提貨的流程進行更明確的約定。

在支付的比例和節(jié)點上，要合理銜接與上下游的采購合同和銷售合同，原則上，盡量壓縮采購合同預(yù)付款的比例、提高銷售合同的回款速度，在采購合同中應(yīng)當保留一部分尾款或由對方出具不可撤銷的銀行保函作為履約或產(chǎn)品質(zhì)量的擔(dān)保。在背對背的合同中，盡量確保銷售合同的每一階段的銷售回款比例高于采購合同的付款。

4) 大宗礦產(chǎn)品交易涉及的數(shù)量較多，受制于上游礦山企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，會影響到當期交貨數(shù)量，需要雙方就交貨數(shù)量設(shè)置一定比例的浮動范圍，并以提單記載的重量和數(shù)量為準，此外，當貨物在途過程中發(fā)生貨損的，還應(yīng)明確結(jié)算計價的標準。

5) 在運輸條款中，企業(yè)會根據(jù)自身業(yè)務(wù)規(guī)模以及產(chǎn)品目的地選擇相適應(yīng)的國際貿(mào)易術(shù)語，一般而言，應(yīng)當盡量采用CIF條件或CFR條件，由于進出口貿(mào)易涉及國家地區(qū)較多，貨物安全就成為進出口貿(mào)易業(yè)務(wù)鏈條中關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。如果是出口商安排船公司和貨物代理運輸?shù)模瑖衅髽I(yè)應(yīng)要求貨物代理應(yīng)具有相應(yīng)的認證資質(zhì)，隨時更新貨物運輸?shù)那闆r，并對貨物到港后的提貨過程作出明確約定。

6) 關(guān)于貨物風(fēng)險和所有權(quán)轉(zhuǎn)移，如果采取國際貿(mào)易術(shù)語，因風(fēng)險轉(zhuǎn)移已有明確規(guī)定，需要合理安排采購和銷售環(huán)節(jié)的銜接，盡量避免出現(xiàn)風(fēng)險真空，即使需要由國有企業(yè)承擔(dān)產(chǎn)品風(fēng)險的，也可考慮通過保險轉(zhuǎn)移相應(yīng)的風(fēng)險。

關(guān)于貨權(quán)轉(zhuǎn)移，可以在采購合同中約定，產(chǎn)品貨物所有權(quán)自交付之日起轉(zhuǎn)移，在銷售合同中約定，產(chǎn)品貨物所有權(quán)自款項全部支付完畢之日起轉(zhuǎn)移，以便于國有企業(yè)在上下游交易環(huán)節(jié)中全面控制貨權(quán)，以便于及時作出風(fēng)險應(yīng)對。

7) 在索賠條款中，國有企業(yè)應(yīng)特別關(guān)注合同中是否約定了違約金上限、賠償責(zé)任上限以及此類上限是否合理。同時，還應(yīng)當注意在責(zé)任上限中是否增加排除因素。根據(jù)慣例，責(zé)任上限通常僅排除因故意、重大過失和知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等給對方造成的損失，其他的違約行為都應(yīng)包括在上限內(nèi)[7]。

8) 相對國內(nèi)買賣合同而言，國際貿(mào)易買賣合同的適用法律比較復(fù)雜，涉及國際貿(mào)易慣例、國際貿(mào)易公約、買賣雙方所在國家或地區(qū)的域內(nèi)法[8]。此外,二者最大的區(qū)別在于可以選擇合同適用的法律，建議首先選擇中國的實體法，其次可選擇我國簽署或加入的國際公約或同一法系的第三國的實體法。當采用中國以外的其他國家的法律作為準據(jù)法時，在合同用語文上應(yīng)更加謹慎，尤其是在英文效力優(yōu)先的合同中，對關(guān)鍵詞語的翻譯要力求準確，防止出現(xiàn)加重我方義務(wù)的情形。

9) 在爭議解決條款中，建議優(yōu)先選擇在中國進行仲裁，如對方有異議的，也盡可能選擇在利益獨立的第三國，盡可能減少國際仲裁地域摩擦的風(fēng)險。

3.2.2 重視合同評審

合同評審是各企業(yè)合同管理的核心工作。首先，未經(jīng)合同評審的不得對外簽訂合同，未經(jīng)再次評審的，任何單位和個人無權(quán)變更已評審過的合同條款。其次要明確合同評審不等同于法律評審，法律部門無法替代其他業(yè)務(wù)部門對合同的審查。再次，國有礦業(yè)企業(yè)要根據(jù)大宗業(yè)務(wù)的特點，強化合同評審要點，明確各級評審權(quán)限及職責(zé)。銷售部門應(yīng)對購銷合同的風(fēng)險進行綜合評估，重點關(guān)注合作方的企業(yè)性質(zhì)、貿(mào)易模式、抵押擔(dān)保情況、貨物運輸倉儲、價格等條款；財務(wù)部門應(yīng)對資金使用、賬期風(fēng)險、盈利能力、付款手續(xù)等進行審查；法律部門應(yīng)對交貨方式、貨權(quán)轉(zhuǎn)移、稅費承擔(dān)、質(zhì)量檢驗、爭議解決、生效條件等法律條款進行審核。部門評審后還應(yīng)提交分管領(lǐng)導(dǎo)以及總經(jīng)理審批后方能簽署。若企業(yè)條件許可的，可采取分級管理的模式，達到一定金額標準或重大復(fù)雜合同，需報股東審批。

3.2.3 強化資金擔(dān)保

對于連續(xù)多單的業(yè)務(wù)，國有礦業(yè)企業(yè)必須對每一單業(yè)務(wù)進行動態(tài)監(jiān)控，及時要求合作方追加保證金或其他擔(dān)保，擔(dān)保余額不足的，嚴禁開展下一單業(yè)務(wù)。

1) 合作方用自有資產(chǎn)提供擔(dān)保的，應(yīng)首先對抵押物的價值、抵押物上是否存在權(quán)利競合等情形進行詳細調(diào)查。抵押物首選易變現(xiàn)的房產(chǎn)、土地、車輛等，原則上不接受礦權(quán)、股權(quán)等質(zhì)押。抵押物的評估價值應(yīng)相當于單一合同額的2倍以上。

2) 資產(chǎn)負債率高于70%的企業(yè)、資產(chǎn)負債表存在較大財務(wù)風(fēng)險的企業(yè)、各地方政府融資平臺、擔(dān)保公司提供的擔(dān)保都不可作為企業(yè)可接受的擔(dān)保[9]。此外，合作方僅僅投保信用保險不能視為充分擔(dān)保，必須針對投保的風(fēng)險敞口要求對方提供補充擔(dān)保。若自有資金不足的，可由其股東或第三方提供相應(yīng)的擔(dān)保，或提供可接受的銀行保函。

3) 貿(mào)易雙方要簽訂抵押擔(dān)保協(xié)議，并到相關(guān)部門辦理抵押登記手續(xù)。資產(chǎn)需要評估的，應(yīng)聘請專業(yè)的評估機構(gòu)，不能用對方的評估報告作為參考依據(jù)。

4) 接受擔(dān)保的企業(yè)還需積極尋求已抵押資產(chǎn)變現(xiàn)的途徑，加快處置或盤活抵押資產(chǎn)速度，同時繼續(xù)尋找其他有效資產(chǎn)作為替補，落實擔(dān)保方主體責(zé)任與義務(wù)，加速現(xiàn)款回籠，降低款項回收風(fēng)險[6]。

3.2.4 加強礦產(chǎn)品監(jiān)管

對于礦產(chǎn)品貿(mào)易業(yè)務(wù)而言，保證礦產(chǎn)品的貨物安全是整個貿(mào)易鏈條中關(guān)鍵的一環(huán)，有的大型國有礦業(yè)企業(yè)開展業(yè)務(wù)的區(qū)域廣、品種多、規(guī)模大，全部存放于自身倉庫不利于利益最大化，可借助其他關(guān)聯(lián)公司的倉庫存放貨物，同時派專人現(xiàn)場監(jiān)管或委托第三方機構(gòu)進行監(jiān)管[7]。此外，嚴禁企業(yè)將礦產(chǎn)品運輸、裝卸、交接等工作委托給合作方或其指定的代理人辦理，并及時掌握單據(jù)的流轉(zhuǎn)、動態(tài)監(jiān)控礦產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移情況。

3.2.5 強化合同執(zhí)行中的風(fēng)險控制

國有礦業(yè)企業(yè)要不斷強化合同執(zhí)行過程中的風(fēng)險控制，但風(fēng)險控制非某一部門的專有職能，也并非某一階段的偶發(fā)情形，企業(yè)應(yīng)摒棄“重簽約、輕執(zhí)行”的合同管理理念，建立“三權(quán)分立”的風(fēng)險控制和約束監(jiān)督機制，即合同履行、貨物監(jiān)控、資金支付必須由企業(yè)的業(yè)務(wù)部門、物流管理部門、財務(wù)部門各負其職、互相監(jiān)督、互相制衡，實現(xiàn)合規(guī)管理與日常業(yè)務(wù)的有機結(jié)合。合同執(zhí)行過程中，要加強對合作方的動態(tài)跟蹤評價，隨時關(guān)注對方的資產(chǎn)狀況、經(jīng)營能力、業(yè)務(wù)模式的變化，提升風(fēng)險防控能力，防止出現(xiàn)內(nèi)部信息傳遞反饋不順暢、溝通協(xié)調(diào)不及時的弊病，避免出現(xiàn)信用風(fēng)險[9]，以實現(xiàn)內(nèi)部控制體系的有效實施。

3.3 事后法律風(fēng)險補救措施

法律風(fēng)險的發(fā)生不可避免，企業(yè)的業(yè)務(wù)部門要時刻關(guān)注交易履行情況，當合作方出現(xiàn)不能及時履行主要合同義務(wù)、經(jīng)營出現(xiàn)重大虧損或發(fā)生重大法律糾紛等情形時，除非對方能及時補充擔(dān)保，否則，企業(yè)應(yīng)及時中止/終止合同，防止損失進一步擴大。

若一旦發(fā)生合作方逾期付款或違約棄貨等違約行為時，企業(yè)應(yīng)立即啟動信用風(fēng)險止損機制和應(yīng)收預(yù)付賬款催收機制。一方面采取有效的物權(quán)保障措施[1]，盡量保證在不虧損的前提下，依據(jù)合同約定和法律規(guī)定果斷處置其礦產(chǎn)品，或者快速將礦產(chǎn)品變現(xiàn)或聯(lián)系第三方接受該批礦產(chǎn)品，以保障企業(yè)的其他經(jīng)營活動不受影響；另一方面，若企業(yè)有損失的，應(yīng)根據(jù)貨物處置應(yīng)對預(yù)案及時聯(lián)系合作方，及時采取法律手段，盡量挽回損失。

經(jīng)濟損失業(yè)已確定后，企業(yè)若發(fā)現(xiàn)在簽約、執(zhí)行業(yè)務(wù)過程中，相關(guān)人員存在失職、違規(guī)等情形的，應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。在采取上述一系列補救措施的過程中，企業(yè)應(yīng)將訴訟與非訴訟事務(wù)有效銜接，形成補救措施的規(guī)范化。

4 結(jié) 語

隨著“一帶一路”倡議的實施,會有更多的國有礦業(yè)企業(yè)走出國門,與沿線各國政府、企業(yè)開展合作，但“一帶一路”沿線涉及到64個國家和地區(qū)，當前地區(qū)沖突不斷、全球經(jīng)濟增速放緩、行業(yè)周期波動持續(xù)等都增加了大宗礦產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生風(fēng)險的機率。雖然國有礦業(yè)企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍廣、資金規(guī)模大，具備一定的抵御風(fēng)險的能力，但風(fēng)險一旦發(fā)生，更容易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致無法估量的損失。目前國有礦業(yè)企業(yè)當務(wù)之急應(yīng)當是針對大宗礦產(chǎn)品貿(mào)易特有的市場風(fēng)險，搭建一套與企業(yè)自身經(jīng)營范圍、組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)規(guī)模、行業(yè)特征相適應(yīng)的，以事前評判防范、事中預(yù)警控制、事后補救止損為核心的全方位、全流程的法律風(fēng)險管控機制，深入推進企業(yè)合規(guī)管理建設(shè)，通過自身的依法合規(guī)經(jīng)營，在國際市場上樹立良好的品牌、口碑和信譽，實現(xiàn)公司的持續(xù)健康發(fā)展。

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