青海省水土保持監(jiān)測工作綜述

祁永剛，孫世權(quán)，劉偉偉

(青海省水土保持局，青海 西寧 810001)

2018年是我國改革開放40周年。回顧歷史，青海省水土保持監(jiān)測工作實(shí)現(xiàn)了從無到有、從弱到強(qiáng)、從傳統(tǒng)手段到現(xiàn)代高科技手段的跨越，進(jìn)入了快速健康發(fā)展的歷史新階段，監(jiān)測技術(shù)支撐保障水平顯著增強(qiáng)，監(jiān)測能力和信息化水平顯著提升。取得這樣的成績和進(jìn)步，主要得益于我國持續(xù)深入地實(shí)行改革開放的方針政策，得益于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、綜合國力的不斷增強(qiáng)和科技實(shí)力的顯著提高，得益于堅(jiān)持正確的發(fā)展理念，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。一直以來，青海從實(shí)際出發(fā)，圍繞水利部治水中心任務(wù)和全省生態(tài)立省戰(zhàn)略、生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)總體部署，不斷強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高站位、深入認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新思路、精心謀劃、主動(dòng)作為，創(chuàng)造性地開展工作，推動(dòng)全省監(jiān)測工作向縱深發(fā)展，發(fā)揮了水土保持監(jiān)測在政府決策、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公眾服務(wù)中的技術(shù)支撐作用。

1 建立站網(wǎng)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，夯實(shí)監(jiān)測基礎(chǔ)

青海省水土保持監(jiān)測工作自2004年啟動(dòng)以來，共實(shí)施了全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)建設(shè)一期、二期工程，以及全國水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測與公告項(xiàng)目，開展了三江源區(qū)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)一期及二期工程、青海湖流域生態(tài)綜合治理工程、祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)治理工程的水土保持監(jiān)測工作。依托項(xiàng)目，采取邊建設(shè)、邊補(bǔ)充、邊優(yōu)化、邊鞏固提升的辦法，建立了較為完善的水土保持監(jiān)測站網(wǎng)體系。目前，全省建立1個(gè)省級(jí)監(jiān)測總站、9個(gè)州(市)級(jí)監(jiān)測分站，設(shè)立32個(gè)固定監(jiān)測站(點(diǎn))，其中2個(gè)綜合觀測場、7個(gè)控制站、11個(gè)徑流場、4個(gè)風(fēng)蝕監(jiān)測點(diǎn)、2個(gè)凍融侵蝕點(diǎn)、利用水文站6個(gè)，布設(shè)區(qū)域巡測點(diǎn)66個(gè)、工程跟蹤點(diǎn)16個(gè)，初步形成了覆蓋全省的地面監(jiān)測與遙感監(jiān)測相結(jié)合、點(diǎn)面互補(bǔ)、天地一體的監(jiān)測格局。

與此同時(shí)，參與制定了《三江源生態(tài)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》《三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)生態(tài)效果評(píng)估技術(shù)規(guī)范》，編制了《青海省水土流失監(jiān)測方法與流程(試行)》，在地面監(jiān)測、遙感監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)、工程成效評(píng)估中確定了17項(xiàng)水土保持生態(tài)監(jiān)測與評(píng)價(jià)指標(biāo)，初步建立了符合青海省水土保持生態(tài)建設(shè)與保護(hù)實(shí)際的監(jiān)測評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

監(jiān)測站網(wǎng)體系和監(jiān)測評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立，為了解和掌握全省水土流失動(dòng)態(tài)、開展水土保持監(jiān)測預(yù)報(bào)、及時(shí)發(fā)布水土保持公報(bào)等奠定了基礎(chǔ)。

2 加強(qiáng)技術(shù)協(xié)作，提升監(jiān)測工作水平

多年來，青海省加強(qiáng)橫向聯(lián)系與協(xié)作，在區(qū)域遙感監(jiān)測、系統(tǒng)研發(fā)等方面積極與青海師范大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)、成都山地災(zāi)害與環(huán)境研究所等高等院校和科研單位合作，加大新技術(shù)新成果的引進(jìn)和應(yīng)用。2005年，首次將“3S”技術(shù)引入到三江源區(qū)水土保持監(jiān)測中，開展了項(xiàng)目區(qū)的土壤侵蝕遙感調(diào)查。在調(diào)查過程中，利用GPS進(jìn)行測量定位，快速、高效地把調(diào)查的樣本單元落實(shí)到地面上進(jìn)行觀測和調(diào)查；采用遙感技術(shù)進(jìn)行土壤侵蝕信息提取，以地形圖和數(shù)字化地圖為基本工作底圖，并與各種專業(yè)圖件(如地貌圖、植被圖、土壤圖、土地利用圖等)及水文氣象資料相結(jié)合，以專業(yè)化遙感圖像處理、計(jì)算機(jī)輔助人機(jī)交互解譯、GIS空間分析等為技術(shù)手段，結(jié)合野外路線調(diào)查、典型樣方調(diào)查，在建立解譯標(biāo)志庫的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮多光譜、多源圖像處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了坡度、植被覆蓋度、水土保持分區(qū)、侵蝕強(qiáng)度等土壤侵蝕信息提取，為項(xiàng)目區(qū)的水土流失狀況分析評(píng)價(jià)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，以遙感為主的“3S”技術(shù)在青海湖流域、祁連山等重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)監(jiān)測項(xiàng)目及全國水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測與公告項(xiàng)目中得到了廣泛應(yīng)用，并逐步形成了天地一體、點(diǎn)面結(jié)合的技術(shù)路線，全省水土保持生態(tài)監(jiān)測技術(shù)體系日趨完善。

隨著各生態(tài)監(jiān)測項(xiàng)目的持續(xù)推進(jìn)，監(jiān)測數(shù)據(jù)快速積累和不斷增加，如何有效管理和使用數(shù)據(jù)就是擺在眼前的問題。為此，依托青海三江源等生態(tài)監(jiān)測項(xiàng)目，建成了“青海湖流域生態(tài)環(huán)境綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)”“青海三江源生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站點(diǎn)信息管理系統(tǒng)”“三江源生態(tài)監(jiān)測綜合服務(wù)平臺(tái)”。將年度監(jiān)測數(shù)據(jù)錄入相應(yīng)平臺(tái)，實(shí)施數(shù)據(jù)信息化管理；借助 “水土保持公報(bào)數(shù)據(jù)上報(bào)系統(tǒng)”，將青海省水土保持公報(bào)數(shù)據(jù)上報(bào)水利部；利用“監(jiān)測點(diǎn)數(shù)據(jù)上報(bào)系統(tǒng)(水蝕)”，將省域內(nèi)全國水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測與公告項(xiàng)目的4個(gè)典型小流域及監(jiān)測點(diǎn)的監(jiān)測數(shù)據(jù)按時(shí)上報(bào)黃河流域監(jiān)測機(jī)構(gòu)，從而提高了數(shù)據(jù)管理效率，提升了監(jiān)測的支撐能力和服務(wù)水平。

3 成果應(yīng)用日益廣泛，服務(wù)功能逐步增強(qiáng)

認(rèn)真分析、準(zhǔn)確把握水土保持面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，緊緊圍繞國家在青海實(shí)施的重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，精心謀劃，主動(dòng)作為，自2005年開始，陸續(xù)開展了全省國家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)監(jiān)測與評(píng)估項(xiàng)目，三江源地區(qū)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)一期、二期工程，青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理工程，祁連山地區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理工程，可可西里世界自然遺產(chǎn)提名地等項(xiàng)目水土保持專項(xiàng)監(jiān)測工作，通過遙感監(jiān)測、地面定點(diǎn)觀測和抽樣調(diào)查等技術(shù)手段，完成專項(xiàng)監(jiān)測報(bào)告20多個(gè)，獲得三江源區(qū)、青海湖流域、祁連山自然保護(hù)區(qū)、可可西里世界自然遺產(chǎn)地等比較系統(tǒng)完整的水土保持監(jiān)測數(shù)據(jù)，初步掌握了這些區(qū)域水土流失動(dòng)態(tài)變化及發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)，利用監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析項(xiàng)目區(qū)存在的水土流失問題和隱患，科學(xué)、客觀地評(píng)估項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況和各項(xiàng)生態(tài)治理措施的實(shí)施效果，為重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目與綜合治理工程實(shí)施成效評(píng)估提供了科學(xué)依據(jù)。

2013年，國普辦下發(fā)青海省水土保持情況普查成果，經(jīng)青海省政府批準(zhǔn)，省水利廳、省統(tǒng)計(jì)局在普查成果的基礎(chǔ)上聯(lián)合發(fā)布了《青海省第一次水利普查公報(bào)》。目前，水利(水土保持)普查成果已被廣泛用于全省環(huán)境資源相關(guān)部門的規(guī)劃和環(huán)境防治工作中。

2004年以來，青海按照水土保持法和水利部的有關(guān)要求，積極開展了年度水土保持監(jiān)測數(shù)據(jù)上報(bào)和水土保持公報(bào)編制與發(fā)布工作，共計(jì)發(fā)布全省水土保持監(jiān)測公報(bào)11期，為政府決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)提供了服務(wù)。

4 直面困難問題，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，努力推動(dòng)監(jiān)測工作邁向新臺(tái)階

近年來，青海水土保持監(jiān)測工作發(fā)展迅速，取得顯著成績，但同時(shí)也暴露出一些問題和不足：一是監(jiān)測工作發(fā)展不平衡、不充分的現(xiàn)象比較突出，三江源地區(qū)受人員編制限制，水利、水土保持專業(yè)人才極度匱乏，現(xiàn)有人員業(yè)務(wù)能力普遍較低，工作基礎(chǔ)薄弱；二是基礎(chǔ)監(jiān)測數(shù)據(jù)指標(biāo)、監(jiān)測設(shè)備、監(jiān)測方法、數(shù)據(jù)整編等不統(tǒng)一、不規(guī)范，影響了數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化管理和深度挖掘使用；三是水土保持監(jiān)測信息化能力薄弱，數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)和共享機(jī)制還不健全，目前尚未建立起較為完善的全省統(tǒng)一的監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺(tái)，影響了監(jiān)測成果的實(shí)時(shí)共享與即時(shí)應(yīng)用；四是各級(jí)財(cái)政困難，監(jiān)測站點(diǎn)自動(dòng)化水平低，運(yùn)行保障差，監(jiān)測數(shù)據(jù)的獲取能力有限，現(xiàn)有部分監(jiān)測站點(diǎn)急需升級(jí)改造；五是縣級(jí)水利部門未設(shè)立專門的監(jiān)測機(jī)構(gòu)，縣級(jí)水土保持監(jiān)測工作難開展。

今后，要繼續(xù)堅(jiān)持以行業(yè)管理和社會(huì)需求為導(dǎo)向，注重水土保持監(jiān)測的公益職能，增強(qiáng)監(jiān)測工作的系統(tǒng)性和協(xié)同性。推動(dòng)水土保持動(dòng)態(tài)監(jiān)測全覆蓋，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)分析和成果應(yīng)用，提高信息化水平和高新技術(shù)應(yīng)用。全面提升水土保持監(jiān)測服務(wù)能力，更好地發(fā)揮水土保持監(jiān)測在政府決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公眾服務(wù)中的作用。為此，主要做好以下幾方面工作：一是利用機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，健全監(jiān)測機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層監(jiān)測技術(shù)人員培養(yǎng)；二是進(jìn)一步優(yōu)化和完善全省監(jiān)測站網(wǎng)體系和監(jiān)測評(píng)估指標(biāo)體系；三是加大對(duì)監(jiān)測站點(diǎn)的升級(jí)改造力度，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)測設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、智能化，全面提升數(shù)據(jù)采集能力；四是全面開展水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測與消長評(píng)價(jià)，為水土保持目標(biāo)責(zé)任制考核、生態(tài)安全監(jiān)測預(yù)警和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核提供支撐；五是大力開展監(jiān)測信息化，對(duì)全省生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“天地一體化”監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)水土保持工程實(shí)施“圖斑精細(xì)化”管理，為行業(yè)監(jiān)管提供支撐和服務(wù)；六是繼續(xù)實(shí)施好三江源區(qū)、青海湖流域、祁連山等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)監(jiān)測項(xiàng)目，為全省生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)；七是積極構(gòu)建水土保持監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享、監(jiān)測成果廣泛應(yīng)用。