從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略看農(nóng)村現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化的關(guān)系

□康永征 薛珂凝

近年來(lái)，我國(guó)的城鎮(zhèn)化取得飛速發(fā)展，但通過(guò)城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化的效果并不明顯，相反，由于城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，部分地區(qū)的農(nóng)村由于人才流失、土地被占等問(wèn)題，反而走向了衰落。在黨的十九大報(bào)告中，首次提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。這一戰(zhàn)略是對(duì)當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展相對(duì)緩慢的現(xiàn)狀進(jìn)行的回應(yīng)，是針對(duì)全面現(xiàn)代化中的“短板”進(jìn)行重點(diǎn)提升的有效措施。與2012年十八大報(bào)告中所提到的新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”的發(fā)展戰(zhàn)略相比，針對(duì)性更為聚焦，精準(zhǔn)性更加突出。在這一戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村的現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系呈現(xiàn)出一些新的特征，把握這些特征，將有助于人們正確看待新時(shí)代農(nóng)村與城市的融合發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出背景

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)過(guò)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，生產(chǎn)力得到了解放，農(nóng)村發(fā)展開(kāi)始走上復(fù)興與發(fā)展。但長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家推行的“以農(nóng)補(bǔ)工”政策，一直將農(nóng)村放在城市的從屬位置上，極大地阻礙了農(nóng)村的快速發(fā)展。2005年，在黨的十六屆五中全會(huì)上，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展部署，農(nóng)村的現(xiàn)代化真正被提上了議事日程。但在具體建設(shè)中，一些農(nóng)村片面追求外在的“新”，大拆大建，而忽略了農(nóng)村的內(nèi)在發(fā)展。2013年，在浙江、海南等地開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的基礎(chǔ)上，習(xí)近平指出要“實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中僅注重外在建設(shè)的“面子工程”進(jìn)行了批判。從聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到新農(nóng)村建設(shè)再到美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，農(nóng)村現(xiàn)代化的問(wèn)題一直是政府關(guān)注的頭等問(wèn)題，經(jīng)過(guò)近40年的發(fā)展，農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程得到了有力推進(jìn)，但與整個(gè)社會(huì)的發(fā)展相比，仍有較大的差距。尤其是與近年來(lái)快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化相比，發(fā)展緩慢更為明顯。

(一)城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡

“現(xiàn)代化是人類歷史上一個(gè)國(guó)家或地區(qū)依靠科技進(jìn)步從農(nóng)業(yè)社會(huì)進(jìn)入工業(yè)社會(huì)，最終進(jìn)入知識(shí)社會(huì)的漸進(jìn)轉(zhuǎn)變過(guò)程”。[1這一過(guò)程的實(shí)現(xiàn)，是一個(gè)包含了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)村現(xiàn)代化在內(nèi)同步發(fā)展的系統(tǒng)工程。從社會(huì)轉(zhuǎn)型的角度來(lái)看，應(yīng)包括城市與鄉(xiāng)村全面協(xié)調(diào)發(fā)展，而不僅僅是城市單一發(fā)展，也不是城市簡(jiǎn)單取代農(nóng)村的過(guò)程。但在近年來(lái)的社會(huì)發(fā)展中，城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，相對(duì)而言，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展要遲緩一些。

早在2012年，在黨的十八大報(bào)告中曾提出了“新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”的口號(hào)。但在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，更多注重的是城鎮(zhèn)化的推進(jìn)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年末，中國(guó)城市數(shù)量達(dá)到657個(gè)，常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到57.4%，比2012年末提高4.8個(gè)百分點(diǎn)。[2]城鎮(zhèn)化的“單兵突進(jìn)”事實(shí)上是一種不均衡發(fā)展的現(xiàn)代化。在快速提升城鎮(zhèn)化率的同時(shí)，城市數(shù)量的增多以及農(nóng)村人口大量流入城市，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。例如，強(qiáng)行把農(nóng)業(yè)用地劃為城鎮(zhèn)建設(shè)用地，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用地過(guò)少且不具規(guī)模；人口向城市的過(guò)渡流動(dòng)導(dǎo)致農(nóng)村在勞動(dòng)力出現(xiàn)不足，等等。同時(shí)，這種不均衡的發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化也造成了一定的阻滯。例如，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口長(zhǎng)期無(wú)法落戶城鎮(zhèn)，各種保障措施不能有效跟進(jìn)，導(dǎo)致城市貧民窟出現(xiàn)；人口的過(guò)渡集聚導(dǎo)致城市出現(xiàn)了交通擁堵、空氣污染、治安問(wèn)題嚴(yán)峻，等等。這些問(wèn)題都需要通過(guò)城鄉(xiāng)的融合發(fā)展來(lái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。

(二)農(nóng)村發(fā)展不充分

近年來(lái)，中國(guó)農(nóng)村發(fā)展取得了一定的成效。2016年我國(guó)農(nóng)民人均純收入超過(guò)了1.2萬(wàn)元，較之2012年年均增長(zhǎng)了8%；全國(guó)農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)點(diǎn)擊4.79億畝，比2012年增加2億多畝；中高端農(nóng)產(chǎn)品11.9萬(wàn)個(gè)，比2012年增長(zhǎng)了30%。[3]

不容忽視的是，在許多農(nóng)村，從產(chǎn)業(yè)角度來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品的供給質(zhì)量不高，農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)民增收后勁乏力，農(nóng)村自我發(fā)展能力弱；從基本條件來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)民生活條件落后，農(nóng)村傳統(tǒng)文化逐漸消失。這些問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)傳統(tǒng)村落正在走向總結(jié)。

(三)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村整體發(fā)展不同步

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平不斷提高，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力由落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)日益轉(zhuǎn)化為先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程。近年來(lái)，在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的帶動(dòng)下，“以工促農(nóng)”作用明顯，多數(shù)農(nóng)村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已成規(guī)模，基本擺脫了過(guò)去人力耕作的局面，但從農(nóng)村整體發(fā)展的角度來(lái)看，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化并沒(méi)有形成全面帶動(dòng)作用，無(wú)論是村落的整體發(fā)展水平還是農(nóng)民自身的現(xiàn)代化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)相比，差距依然很大。

美國(guó)社會(huì)學(xué)家阿列克斯·英克爾斯(Alex Inkeles)認(rèn)為，以往的現(xiàn)代化研究往往只注意了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是一種不正確的觀點(diǎn)，在現(xiàn)代化的過(guò)程中，人是一個(gè)基本的因素，只有人的現(xiàn)代化與經(jīng)濟(jì)政治現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)，這樣的國(guó)家才能稱之為現(xiàn)代化國(guó)家。[4]從這一觀點(diǎn)可以看出，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化僅僅說(shuō)明了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而農(nóng)民和農(nóng)村整體發(fā)展在沒(méi)有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之前，農(nóng)村的現(xiàn)代化之路仍舊任重而道遠(yuǎn)。

(四)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出

2017年10月18日，習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中提出了“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略主張優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，實(shí)際上是在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上突出強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村的現(xiàn)代化，在城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)上提出了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。在這一戰(zhàn)略的具體實(shí)施中，要通過(guò)不斷完善現(xiàn)有農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，在深化土地改革制度的同時(shí)，完善土地承包的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，明確土地的承包關(guān)系，保證國(guó)家的糧食安全，同時(shí)要建設(shè)一支“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。從制度設(shè)計(jì)、管理體制、隊(duì)伍建設(shè)等方面綜合推進(jìn)農(nóng)村的振興。

二、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中的鄉(xiāng)村關(guān)懷

(一)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的關(guān)注

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，是指農(nóng)業(yè)人口向農(nóng)業(yè)內(nèi)部各系統(tǒng)的轉(zhuǎn)移或向農(nóng)業(yè)系統(tǒng)外的其他部門或行業(yè)轉(zhuǎn)移。我國(guó)農(nóng)業(yè)人口眾多，城市資源過(guò)少以及嚴(yán)格的二元戶籍制度的現(xiàn)狀導(dǎo)致農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，過(guò)多強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)人口走向城市以便實(shí)現(xiàn)其城市化和現(xiàn)代化，但在政策的扶持方面卻做的不夠。隨著城鎮(zhèn)化的不斷向前推動(dòng)，截至2016年末，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到57.4%，而獲得城鎮(zhèn)戶籍的人口仍不到40%[5]，城市中，有超過(guò)兩億的農(nóng)業(yè)人口因?yàn)闆](méi)有戶籍而無(wú)法享受城市的社會(huì)保障、教育和住房政策，再加上這部分人學(xué)歷層次不高，缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)，在就業(yè)方面不占優(yōu)勢(shì)。

針對(duì)這些問(wèn)題，新型城鎮(zhèn)化從核心問(wèn)題入手，遵循立足國(guó)情、因地制宜的原則，從根本上改變了過(guò)去城鎮(zhèn)化重物輕人的思維，在推進(jìn)農(nóng)民工市民化過(guò)程中重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的生存、生活、生計(jì)問(wèn)題，著力提升其能力素質(zhì)，提高其平等參與、平等發(fā)展能力。

(二)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)注

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最直接的特征就是規(guī)模農(nóng)業(yè)的大發(fā)展，而規(guī)模農(nóng)業(yè)事實(shí)上是與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相伴而行的。

傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化主要強(qiáng)調(diào)農(nóng)村人口向城市流動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，中國(guó)進(jìn)城務(wù)工人員已經(jīng)突破2.4億[6]，隨著進(jìn)城務(wù)工人員的不斷增加，農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)了嚴(yán)重的短缺，再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本逐漸上升，糧食價(jià)格低價(jià)位徘徊，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)直線下滑，耕地撂荒。這種現(xiàn)象開(kāi)始呈現(xiàn)普遍化，對(duì)我國(guó)的糧食安全構(gòu)成了重大威脅。

新型城鎮(zhèn)化的核心是“人的城鎮(zhèn)化”，農(nóng)村人口的市民化是新型城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。這一任務(wù)迫切需要通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)差距來(lái)完成。新型城鎮(zhèn)化的“潛臺(tái)詞”是縮小農(nóng)民和市民之間的差距，平衡二者的關(guān)系。所以，國(guó)家在推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化時(shí)，一方面強(qiáng)調(diào)要提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶和社會(huì)保障，另一方面又強(qiáng)調(diào)必須同時(shí)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，這樣才能提高農(nóng)民的收入，達(dá)到縮小城鄉(xiāng)差距的目的。

概言之，新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是建立在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)上的，因此，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就有必然的要求。

(三)對(duì)農(nóng)村發(fā)展的關(guān)注

新型城鎮(zhèn)化提出時(shí)，著重強(qiáng)調(diào)以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體和產(chǎn)城互動(dòng)等為基本特征，不單是城市取代農(nóng)村，而是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)和生產(chǎn)聚落協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的過(guò)程。[7]也就是說(shuō)，農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展本身就是新型城鎮(zhèn)化的重要組成部分。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌需要通過(guò)“以城帶村”的發(fā)展模式帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和文明程度的提升[8]，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的融合發(fā)展。城鎮(zhèn)是某一區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展的中心，長(zhǎng)期發(fā)展所形成的政治影響力、經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)力、文化輻射力和社會(huì)服務(wù)力均在不斷增強(qiáng)。而這些力向農(nóng)村的延伸可以更好地推動(dòng)城鄉(xiāng)共建、共聯(lián)和共享，進(jìn)而改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升社會(huì)保障水平。城鎮(zhèn)的教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化、科技、養(yǎng)老等公共資源向農(nóng)民開(kāi)放，同時(shí)從體制機(jī)制上保障村民使用和獲得的均等，可以有效提升農(nóng)民的生活方式。此外，城鎮(zhèn)是區(qū)域現(xiàn)代文明的聚集地和傳播中心，可以為村民提供良好的學(xué)習(xí)場(chǎng)地、交流的公共平臺(tái)和現(xiàn)代文明的融合場(chǎng)所，從而增強(qiáng)農(nóng)民的新發(fā)展理念、傳播新文明成果，生成新生產(chǎn)方式，徹底去除封閉、保守、落后的傳小農(nóng)意識(shí)，變成真正的“現(xiàn)代人”。

當(dāng)農(nóng)民轉(zhuǎn)化成現(xiàn)代農(nóng)民，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)村必然隨之轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)村。這是新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標(biāo)之一。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)城鎮(zhèn)化的推動(dòng)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)是一致的，只是發(fā)展主體和關(guān)注區(qū)域有區(qū)別而已。城鎮(zhèn)化的關(guān)注點(diǎn)更多在城市，但同時(shí)強(qiáng)調(diào)兼顧農(nóng)村；鄉(xiāng)村振興的關(guān)注點(diǎn)在農(nóng)村，但要同時(shí)推動(dòng)城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略從根本上來(lái)講，主要是要補(bǔ)齊我國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展中的短板，既為城鎮(zhèn)化解決后顧之憂，又形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)城鎮(zhèn)化而言，其推動(dòng)作用也是顯而易見(jiàn)的。

(一)推動(dòng)解決當(dāng)前大城市發(fā)展中的城市病問(wèn)題

城市病，是指在城市在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境惡化、住房緊張、就業(yè)困難等社會(huì)問(wèn)題，將會(huì)加劇城市負(fù)擔(dān)、制約城市化發(fā)展以及引發(fā)市民身心疾病等。從國(guó)際社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，城市病是社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中不可避免的產(chǎn)物。如何應(yīng)對(duì)，就成為當(dāng)前一個(gè)重要的課題?！班l(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村”的提出無(wú)疑對(duì)解決這一問(wèn)題有積極的影響。

首先，鄉(xiāng)村振興有助于促進(jìn)進(jìn)城務(wù)工人口的回流。農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城的最初動(dòng)因是經(jīng)濟(jì)壓力，一旦實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出活力，農(nóng)村與城市呈現(xiàn)均衡發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)的鄉(xiāng)土引力就會(huì)發(fā)揮作用，吸引進(jìn)城務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或擇業(yè)。

其次，鄉(xiāng)村振興有助于推動(dòng)資本下鄉(xiāng)。資本下鄉(xiāng)就是把城鎮(zhèn)工商業(yè)所積累的龐大的科技、人力、物力、財(cái)力等資源吸引到農(nóng)村去，以解決農(nóng)村面臨的困境。資本下不下鄉(xiāng)，并不是政府能夠掌控的。資本的運(yùn)作是一個(gè)市場(chǎng)行為，遵循“趨利避害”的經(jīng)濟(jì)理性規(guī)則。鄉(xiāng)村振興可以為資本的運(yùn)行創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，創(chuàng)造出鄉(xiāng)村更大的吸引力，從而吸引“資本下鄉(xiāng)”。

最后，鄉(xiāng)村振興倡導(dǎo)工業(yè)進(jìn)村，有助于農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興的一個(gè)典型特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)興旺，在除了傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)的支柱產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化外，源于城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)體系必須進(jìn)駐農(nóng)村，這一體系是一種兼具信息化系統(tǒng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，能夠與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)形成一套完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展閉環(huán)，形成“產(chǎn)村融合”的良性循環(huán)，從而推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

(二)推動(dòng)解決新型城鎮(zhèn)化中的就地城鎮(zhèn)化問(wèn)題

城鎮(zhèn)化是新型城鎮(zhèn)化的一種，是指農(nóng)村人口不向城市遷移，而是在原有的居住地，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)和增加收入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高自身素質(zhì)，改變生活方式，過(guò)上和城市人一樣的生活。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2014年《政府工作報(bào)告》中曾就新型城鎮(zhèn)化提出“三個(gè)一億人”的論斷，即：促進(jìn)一億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)；改造約一億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村；引導(dǎo)約一億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。[9]第三個(gè)一億人就是指現(xiàn)在還在農(nóng)村的人口，通過(guò)就地城鎮(zhèn)化來(lái)徹底解決城鎮(zhèn)化的均衡發(fā)展問(wèn)題。

鄉(xiāng)村振興，在推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化的過(guò)程中，建立了與城鎮(zhèn)化發(fā)展一致的目標(biāo)。從城鎮(zhèn)化的發(fā)展歷史來(lái)看，大規(guī)模的人口進(jìn)城和人為推動(dòng)的造城，并不符合中國(guó)的實(shí)際，即便中國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%以上，仍有近4億人生活在農(nóng)村，也還需要解決農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展問(wèn)題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略本身就是看到社會(huì)發(fā)展的短板，為真正實(shí)現(xiàn)最終的社會(huì)現(xiàn)代化而盡早謀劃。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展，原本流向城市的生產(chǎn)要素將向農(nóng)村回流，從根本上解決農(nóng)村“空心化”問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)興村，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)村融合。同時(shí)，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，從政策體制上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使農(nóng)民和市民享受同等對(duì)待，城鄉(xiāng)融合態(tài)勢(shì)形成。從這一點(diǎn)來(lái)看，在主觀發(fā)展農(nóng)村的同時(shí)，客觀上為農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化做了鋪墊，甚至直接推動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化。

(三)推動(dòng)形成城鄉(xiāng)融合有助于城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

城鄉(xiāng)融合，是指相對(duì)發(fā)達(dá)的城市和相對(duì)落后的農(nóng)村，打破相互分割的壁壘，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，促使生產(chǎn)力在城市和鄉(xiāng)村之間合理分布，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活緊密結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小直至消滅城鄉(xiāng)之間的基本差別，從而使城市和鄉(xiāng)村融為一體。

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”順應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要，推動(dòng)“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展成為更高階段的“城鄉(xiāng)融合”。將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)整體融合起來(lái)進(jìn)行發(fā)展，形成一個(gè)立體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，對(duì)于形成“產(chǎn)業(yè)興旺”的現(xiàn)代化農(nóng)村具有非常重要的推動(dòng)作用。

同時(shí)，鄉(xiāng)村振興要構(gòu)建農(nóng)村的生態(tài)文明系統(tǒng)，要在保持農(nóng)村自然的生態(tài)下，塑造起后工業(yè)社會(huì)下的新農(nóng)村景觀，青山綠水將變成新的資產(chǎn)，特色旅游將創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村將徹底擺脫過(guò)去那種高污染、高能耗的生產(chǎn)生活方式，在一定程度上推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展朝著更合理更健康的方向邁進(jìn)。這對(duì)城鎮(zhèn)化而言，具有重要的意義。

四、結(jié)束語(yǔ)

黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是在對(duì)新的歷史時(shí)期產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充分考量和正確判斷的基礎(chǔ)上形成的。一方面，正面應(yīng)對(duì)農(nóng)村發(fā)展不充分、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；另一方面為通過(guò)新型城

鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化來(lái)實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的現(xiàn)代化夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)，具有重要的戰(zhàn)略意義。

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