城市內(nèi)澇防治的生態(tài)保護(hù)策略

曾燕飛

（江漢區(qū)水務(wù)局，湖北 武漢 430023）

近年來(lái)，全球氣候變暖效應(yīng)不斷加劇，使得許多城市遭遇極端天氣，連續(xù)性降水或強(qiáng)降水持續(xù)出現(xiàn)。許多城市在建設(shè)過(guò)程中，對(duì)此問(wèn)題欠缺考慮，一旦遭遇強(qiáng)降水就會(huì)出現(xiàn)內(nèi)澇問(wèn)題，給人們的日常生活造成極為不利的影響。為了有效解決城市的內(nèi)澇問(wèn)題，城市建設(shè)者應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂驐l件，充分利用海綿城市理論，最大程度的發(fā)揮海綿城市功能，為城市的健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 概述

（1）發(fā)生城市內(nèi)澇的特點(diǎn)。研究發(fā)現(xiàn)，內(nèi)澇多發(fā)生于城市低洼地區(qū)，在遭遇長(zhǎng)時(shí)間的強(qiáng)降雨后，雨水容易聚集，如果低洼區(qū)域存在較大范圍的不透水表面，就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的內(nèi)澇。此外，許多老城區(qū)也是此類問(wèn)題的多發(fā)區(qū)，由于以往的管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，再加上長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)行，內(nèi)澇問(wèn)題的發(fā)生幾率較大。雖然城市綠地能夠形成一定的徑流阻力，但面積較小且各不相連，難以與不透水表面取得聯(lián)系，所發(fā)揮的作用有限；河流水系在排水、蓄水方面都能起到一定的作用，但是城市內(nèi)的水系不多，如果不能充分加以利用，所起到的效果并不明顯。通過(guò)以上分析，我們對(duì)發(fā)生內(nèi)澇的特點(diǎn)可概括為：內(nèi)澇多發(fā)生于城市低洼地區(qū)，綠地、河流水系被隔斷，排水管網(wǎng)建設(shè)不足，城市建設(shè)過(guò)快且排水能力與城市的發(fā)展不相適應(yīng)等。

（2）城市內(nèi)澇原因的分析。從近年來(lái)的新聞報(bào)道中可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)許多城市都發(fā)生過(guò)內(nèi)澇問(wèn)題，且有些城市甚至是年年發(fā)生內(nèi)澇，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦墓ぷ魃钤斐闪藝?yán)重的影響，由此可見(jiàn)，城市內(nèi)澇的防治已迫在眉睫。從宏觀上來(lái)看，全球氣候變暖、極端天氣的頻繁出現(xiàn)等是內(nèi)澇發(fā)生的重要原因，而城市所在地的水文、地理等因素也會(huì)造成一定的影響；地形、地貌等特殊性也與內(nèi)澇的發(fā)生存在較大聯(lián)系，一般來(lái)說(shuō)在地勢(shì)較低、滲水效果不好的區(qū)域容易出現(xiàn)內(nèi)澇，此外，隨著城市建設(shè)的加快，不透水面積不斷擴(kuò)大，對(duì)原有的水文生態(tài)系統(tǒng)造成了很大的影響，這些都是引發(fā)內(nèi)澇問(wèn)題的因素。

2 城市內(nèi)澇防治的生態(tài)保護(hù)策略

（1）開(kāi)展海綿城市建設(shè)。開(kāi)展海綿城市建設(shè)可有效解決城市的內(nèi)澇問(wèn)題，但人們對(duì)海綿城市的認(rèn)知也存在某些偏差，有些人僅將海綿城市理論簡(jiǎn)單的聯(lián)系到城市排水、蓄水等；也有些人在商家的誤導(dǎo)下，將其簡(jiǎn)單的理解為一塊綠地等，對(duì)海綿城市的建設(shè)發(fā)展有所限制。為了最大程度的發(fā)揮海綿城市功能，城市建設(shè)者應(yīng)做到“因地制宜”，如在我國(guó)的北方地區(qū)，缺水問(wèn)題最為突出，就要將建設(shè)的重點(diǎn)放到積蓄水資源的方面；而在我國(guó)的南方地區(qū)，每年的降水量都很大，易出現(xiàn)城市內(nèi)澇，就要將建設(shè)的重點(diǎn)放到水流外排方面。

海綿城市建設(shè)要做到各部門(mén)的協(xié)調(diào)與配合，設(shè)計(jì)人員要結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)來(lái)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，避免對(duì)原有生態(tài)系統(tǒng)的破壞，對(duì)水資源的“排”、“蓄”等方面綜合考慮，對(duì)城市建筑、道路、管線等工程建設(shè)加以完善，通過(guò)有機(jī)的融合，盡全力發(fā)揮海綿城市的生態(tài)保護(hù)功能。當(dāng)然，在建設(shè)過(guò)程中需要從自身實(shí)際考慮，不能看到別的城市建設(shè)得好，就生搬硬套、盲目模仿，例如，在水資源豐富的城市，為了有效防治內(nèi)澇問(wèn)題，應(yīng)將建設(shè)重點(diǎn)放在蓄水、排水、凈水等系統(tǒng)的建設(shè)工作中，為城市生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（2）對(duì)城市管網(wǎng)、綠地等進(jìn)行綜合利用。

①盡快落實(shí)城市河流水系的科學(xué)規(guī)劃。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市建設(shè)的速度不斷加快，徑流量日益增加，對(duì)蓄水、排水等方面的要求不斷提高，但是有些城市為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而無(wú)視自然生態(tài)規(guī)律，通過(guò)填埋河流水道來(lái)獲得更多的建筑用地，嚴(yán)重影響到城市的排水能力；而河流截彎取直等又會(huì)造成河流失去原有的生態(tài)功能，進(jìn)而引發(fā)內(nèi)澇。因此，相關(guān)部門(mén)要對(duì)已有的河流水系進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，為蓄水、排水等工作提供重要載體，對(duì)水體庫(kù)容作用做到有效的發(fā)揮，必要情況下做好河流疏通及拓寬等方面工作，對(duì)自然濕地等蓄水功能做到充分的利用，從而有效解決城市內(nèi)澇問(wèn)題。

②對(duì)城市綠地做到充分的利用。在當(dāng)前的城市建設(shè)中，綠地是城市綠化的基礎(chǔ)，不僅起到了改善生活環(huán)境、娛樂(lè)休閑等方面的作用，而且能夠?yàn)榉乐纬鞘袃?nèi)澇、積水等提供關(guān)鍵性支持：一是通過(guò)點(diǎn)狀綠地的建設(shè)能夠避免長(zhǎng)時(shí)間降雨時(shí)的積水問(wèn)題，雖然單獨(dú)一個(gè)綠地的作用并不明顯，但積少成多就能引發(fā)質(zhì)變，通過(guò)對(duì)雨水的吸收進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)徑流量的有效控制，對(duì)周邊不透水區(qū)域進(jìn)行連接，為控制匯流速度提供幫助，從而對(duì)城市的內(nèi)澇問(wèn)題進(jìn)行有效應(yīng)對(duì)。二是對(duì)已有的公園綠地進(jìn)行科學(xué)改造，為雨水的蓄存提供支持，最終實(shí)現(xiàn)雨水的儲(chǔ)存、減輕管網(wǎng)的排水壓力等目標(biāo)，而且還可以將儲(chǔ)存的雨水用于公園日常用水。三是選擇城市低洼區(qū)域建設(shè)綠地，實(shí)現(xiàn)蓄存雨水、改善生態(tài)環(huán)境的目的。

③完善城市排水管網(wǎng)建設(shè)。排水管網(wǎng)對(duì)內(nèi)澇問(wèn)題的解決能夠起到很大的幫助，一般被視為城市排水系統(tǒng)的關(guān)鍵組成部分。內(nèi)澇多發(fā)生于局部地區(qū)，而且在強(qiáng)降雨天氣下較為常見(jiàn)，為了全面發(fā)揮排水管網(wǎng)的作用，一定要做好日常的疏通工作，避免因雜物堵塞而影響到其基本功能，防止人為因素引發(fā)的內(nèi)澇問(wèn)題。對(duì)于新城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，則需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況提高管網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)原有水系充分保留的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮排水管道的作用，并且在確保排水功能的前提下，盡量減少不必要的管網(wǎng)建設(shè)，降低管網(wǎng)造價(jià)及維護(hù)等方面的成本。此外，需要將城市管網(wǎng)與綠地、河流等進(jìn)行有機(jī)配合，提升雨水管網(wǎng)的綜合性效果，盡可能避免內(nèi)澇問(wèn)題的影響?？偟膩?lái)說(shuō)，通過(guò)對(duì)城市排水管網(wǎng)的不斷完善，能夠?yàn)槌鞘袃?nèi)澇的防治及生態(tài)保護(hù)提供重要支持。

3 海綿城市建設(shè)中的注意事項(xiàng)

（1）加強(qiáng)對(duì)施工環(huán)境的控制。在海綿城市開(kāi)始建設(shè)前，首先要對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境情況、城市建設(shè)情況、管網(wǎng)配置情況等進(jìn)行系統(tǒng)性的了解與掌握。對(duì)于水資源的分配與利用等，要根據(jù)實(shí)際需要來(lái)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，確定最為適合的開(kāi)發(fā)措施。此外，還要制定出規(guī)范性的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，并做到嚴(yán)格執(zhí)行，我國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)都比較重視人情，但在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中則要認(rèn)識(shí)到“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，對(duì)于各個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)展，我們必須要遵照規(guī)則來(lái)嚴(yán)格加以約束，相關(guān)部門(mén)也應(yīng)該做好監(jiān)督管理工作，對(duì)于不合格、有問(wèn)題的項(xiàng)目要予以否決。同時(shí)，在項(xiàng)目建設(shè)階段，還要注意協(xié)調(diào)與溝通，海綿城市建設(shè)是一項(xiàng)綜合性工作，涉及到多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域以及管理部門(mén)，所以工作的開(kāi)展不是那么容易，難免會(huì)出現(xiàn)矛盾或者沖突，那就需要通過(guò)良好的溝通，來(lái)解決遇到的問(wèn)題，在某些必要的情況下，也要做到適度的妥協(xié)。此外，在海綿城市建設(shè)的過(guò)程中，還會(huì)用到各類設(shè)施，不管是從加快建設(shè)進(jìn)度，還是降低成本方面考慮，都一定要做好對(duì)有關(guān)設(shè)施的保護(hù)，明確哪些設(shè)施由哪個(gè)部門(mén)管理，做到責(zé)任分明。

（2）提高現(xiàn)有“海綿體”的質(zhì)量。海綿城市建設(shè)主要從以下3方面著手：一是對(duì)已有的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)；二是對(duì)受到破壞的河流、水體等進(jìn)行修復(fù)；三是低影響開(kāi)發(fā)。首先，要對(duì)城市已有的“海綿體”做好保護(hù)工作，現(xiàn)代城市建設(shè)過(guò)程中應(yīng)盡可能地保護(hù)原有的自然生態(tài)系統(tǒng)。其次，對(duì)以往城市發(fā)展中遭到破壞的河流、水體、綠地等進(jìn)行恢復(fù)，運(yùn)用科學(xué)、合理的手段恢復(fù)其原有功能，并保留足夠比例的生態(tài)空間，使其生態(tài)功能得以實(shí)現(xiàn)。第三，在部分地區(qū)，通過(guò)建設(shè)公園綠地、綠色街道、透水鋪裝等進(jìn)行低影響開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)雨水的積存、滲透功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市地下水的補(bǔ)充以及地上雨水徑流的削減，還可以利用池塘、濕地等來(lái)蓄存和凈化雨水，在實(shí)現(xiàn)一定生態(tài)保護(hù)功能的同時(shí)，有效的防治城市內(nèi)澇。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市建設(shè)不斷加快，城市的內(nèi)澇問(wèn)題已成為當(dāng)前城市發(fā)展過(guò)程中必須加以解決的問(wèn)題。城市內(nèi)澇的發(fā)生，一方面是由于遭遇惡劣天氣，短時(shí)間降水量過(guò)大導(dǎo)致。另一方面則是由于城市規(guī)劃存在問(wèn)題，排水管線建設(shè)不夠完善。要想有效防治內(nèi)澇問(wèn)題，就要轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)的治水思維，基于因地制宜的原則進(jìn)行海綿城市建設(shè)，對(duì)于水資源的利用要做到綜合考慮，加強(qiáng)城市生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，從而進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)城市的健康穩(wěn)定發(fā)展。

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