新時(shí)期高速公路應(yīng)急搶險(xiǎn)救援設(shè)備的配備與管理

張存賢

（浙江滬杭甬高速公路有限公司紹興管理處設(shè)備科，浙江 紹興 312071）

1 高速公路應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的類別

從理論上分析，道路交通應(yīng)急搶險(xiǎn)救援事件主要是因?yàn)橥话l(fā)情況所引起的公路中斷、阻塞等現(xiàn)象，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及人員安全造成重大影響，其類別主要分為以下幾點(diǎn)：一是自然災(zāi)害。主要涉及水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害等。二是公路交通運(yùn)輸事故。包括各類交通事故、公路工程建設(shè)事故、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故等。三是公共衛(wèi)生事件。如各類傳染疾病、群體性不明原因疾病、動(dòng)物疫情等。四是社會(huì)安全事件。包括各類恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件等。此外，按照其性質(zhì)以及嚴(yán)重程度，可以將高速公路應(yīng)急搶險(xiǎn)救援劃分為4個(gè)等級(jí)，分別是Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。

2 現(xiàn)階段高速公路應(yīng)急搶險(xiǎn)救援設(shè)備的現(xiàn)狀

目前高速公路應(yīng)急救援設(shè)備的數(shù)量較少，并且使用年限較長(zhǎng)，無法保證工作效率與安全性，無法滿足當(dāng)前應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的基本需求。從另外一個(gè)角度分析，在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展下，只有實(shí)現(xiàn)道路搶險(xiǎn)救援設(shè)備的智能化、多功能化才能保證其整體發(fā)展，解決其中存在的各類矛盾，但是當(dāng)前專業(yè)化的設(shè)備少之甚少，不僅呈現(xiàn)出單一性，且功能單調(diào)，適用性比較弱，無法真正保證搶險(xiǎn)救援的效率。對(duì)此，需要加以分析與解決，并展開論述。

3 我國(guó)高速公路應(yīng)急搶險(xiǎn)救援設(shè)備的配備內(nèi)容

毋庸置疑，積極做好高速公路應(yīng)急搶險(xiǎn)救援設(shè)備成為了提高救援水平與質(zhì)量的關(guān)鍵所在。在其應(yīng)用過程中需要嚴(yán)格按照公路災(zāi)害的基本損壞對(duì)象以及類型，結(jié)合高速公路災(zāi)害的損壞對(duì)象，遵循相應(yīng)的原則、目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)高速公路應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的有效性。

3.1 應(yīng)急搶險(xiǎn)救援設(shè)備配備的原則與目的

（1）原則。從本質(zhì)上分析，在高速公路應(yīng)急搶險(xiǎn)救援設(shè)備配備過程中，需要嚴(yán)格按照以人為本的基本理念，并且將保安全、保暢通作為主要的基本內(nèi)容，將科學(xué)、高效、節(jié)能作為發(fā)展方向，嚴(yán)格按照技術(shù)先進(jìn)、性能優(yōu)越、常用適用、機(jī)動(dòng)快捷為基本原則，從多個(gè)方面加以分析與考慮，尤其在當(dāng)前科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展下，要體現(xiàn)出設(shè)備的環(huán)保性能，在設(shè)備配套上要具有科學(xué)性，數(shù)量上具有穩(wěn)定性，性能上具有安全性。

（2）目的。在高速公路應(yīng)急搶險(xiǎn)救援設(shè)備配備過程中，需要結(jié)合《公路法》、《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》的基本要求，并按照各轄區(qū)高速公路的里程做好統(tǒng)籌規(guī)劃與科學(xué)配備，并將設(shè)備配套、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、快速處置、優(yōu)化服務(wù)作為基本目標(biāo)，如此才能保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援設(shè)備配備的可持續(xù)性。

3.2 應(yīng)急搶險(xiǎn)救援設(shè)備配備的類型與標(biāo)準(zhǔn)

（1）類型。眾所周知，因?yàn)槭艿讲煌蛩氐挠绊?，所以高速公路?yīng)急搶險(xiǎn)救援的區(qū)域不同，所采取的設(shè)備也不盡相同，需要嚴(yán)格按照高速公路損壞的部位以及項(xiàng)目去針對(duì)性地選擇救援設(shè)備。見表1。

（2）標(biāo)準(zhǔn)。需要按照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》作為主要的標(biāo)準(zhǔn)，并且在配備的過程中需要多方面分析與考慮，包括公路等級(jí)、交通流量、地域、養(yǎng)護(hù)里程等，并且還需要嚴(yán)格按照加權(quán)法對(duì)裝備數(shù)量加以明確。

3.3 配備方案

（1）除雪設(shè)備。在設(shè)置除雪設(shè)備時(shí)，需要按照每百公里配備2臺(tái)除雪車的標(biāo)準(zhǔn)，并且還要配備10個(gè)除雪鏟以及相應(yīng)的裝載機(jī)。在進(jìn)行初雪的時(shí)候需要將鏟斗及時(shí)卸掉，并且安裝除雪鏟，這樣一來能夠提高其有效性。在不進(jìn)行除雪工作時(shí)，要安裝鏟斗進(jìn)行道路清障，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)一級(jí)多用、減少能耗，實(shí)現(xiàn)節(jié)能與環(huán)保。

表1 高速公路搶險(xiǎn)救援設(shè)備表

（2）清障設(shè)備。在配備清障設(shè)備時(shí)，要每百里配備1～2臺(tái)的清障車，尤其在發(fā)生事故時(shí)，需要配備相應(yīng)的大型、小型、中型清障車；為從根本上保證高速公路清障工作的完善性，還需要實(shí)現(xiàn)對(duì)其科學(xué)配套。

（3）托盤車。當(dāng)前各地區(qū)的高速公路在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援中托盤車的數(shù)量少之甚少，很多地區(qū)在使用時(shí)會(huì)采取租賃的方式，這樣則無法保證設(shè)備及時(shí)到位。尤其在車輛遭到毀損時(shí)，清障車輛無法進(jìn)行拖動(dòng)，那么則需要利用托盤車進(jìn)行清理，為從根本上做到及時(shí)清理，需要每百里配備2臺(tái)托盤車。

4 高速公路應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的設(shè)備管理對(duì)策

在新形勢(shì)下，要想推動(dòng)高速公路應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作的有效性，則需要做好設(shè)備管理工作，并且要嚴(yán)格按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的基本模式，采取相應(yīng)的管理對(duì)策，經(jīng)過比較歸納與總結(jié)，將其概括為以下幾點(diǎn)。

4.1 采取三級(jí)負(fù)責(zé)制度

所謂的三級(jí)主要包括省、市、高管處三級(jí)，需要針對(duì)實(shí)際的發(fā)展情況制定應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的設(shè)備管理對(duì)策與制度，保證能夠?qū)崿F(xiàn)機(jī)械設(shè)備采購(gòu)使用維修的全過程管理。此外，省公路局要遵循權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本原則，對(duì)高速公路機(jī)械設(shè)備管理下屬單位進(jìn)行監(jiān)督，保證其工作職責(zé)得到落實(shí)；省公路局需要進(jìn)一步落實(shí)設(shè)備的采購(gòu)計(jì)劃，做好設(shè)備的合理分配；市公路局則需要承擔(dān)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的基本作用，實(shí)現(xiàn)設(shè)備的合理調(diào)度，并且還要做好建檔使用更新等工作。積極地推行新技術(shù)與新工藝，對(duì)于高速公路管理處而言，作為設(shè)備的直接使用者，意義重大，需要做好設(shè)備的安全保管與合理使用。

4.2 制定應(yīng)急處理中心

在新時(shí)期各地區(qū)需要嚴(yán)格按照高速公路管轄里程部署應(yīng)急處理中心，設(shè)置具有專業(yè)性的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)設(shè)備的集中使用與規(guī)范性。如可以在某高速公路設(shè)置應(yīng)急處理中心，負(fù)責(zé)多條高速公路，保管多套設(shè)備，并且成立相應(yīng)的專業(yè)救援隊(duì)伍，做到快速、高效、靈活，如此一來才能在發(fā)生緊急事故時(shí)做好應(yīng)急方案。

4.3 保障設(shè)備技術(shù)

一是做好設(shè)備監(jiān)督管理工作。各地區(qū)的公路局要嚴(yán)格按照機(jī)械的整體使用情況，采取分類管理的模式，并做好登記臺(tái)賬，制定完善的檔案管理政策。此外，還要制定完善的養(yǎng)護(hù)機(jī)械清查盤點(diǎn)制度，對(duì)機(jī)械技術(shù)的實(shí)際情況做好核對(duì)，并在日后實(shí)施良好的維修與保養(yǎng)規(guī)程，提高機(jī)械設(shè)備的使用壽命。二是制定高速公路應(yīng)急救援設(shè)備管理信息系統(tǒng)。在科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展下，高速公路應(yīng)急救援設(shè)備管理信息系統(tǒng)需不斷更新與完整，做好數(shù)據(jù)的導(dǎo)入工作，并且要實(shí)現(xiàn)省、市、縣的相互聯(lián)網(wǎng)，尤其是省局要加強(qiáng)對(duì)市公路局的管理，保證機(jī)械設(shè)備能夠做到動(dòng)態(tài)監(jiān)管。三是積極做好設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)使用管理。需要針對(duì)實(shí)際的發(fā)展情況去制定源頭管理工作機(jī)制，完善設(shè)備作業(yè)方案，并制定技術(shù)使用要點(diǎn)，推動(dòng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的科學(xué)使用，從源頭上保證機(jī)械的使用狀況。此外，還需要制定完善的跟蹤管理工作機(jī)制，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，及時(shí)糾正技術(shù)故障的問題，并與設(shè)備廠家建立合作機(jī)制，如果發(fā)生問題需要及時(shí)得到處理與解決。四是開展搶險(xiǎn)演練，保證設(shè)備能被熟練使用。

4.4 落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)章制度

為從根本上保證設(shè)備的完善性，需要嚴(yán)格遵循設(shè)備管理辦法以及設(shè)備評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)實(shí)效性與可操作性，加大設(shè)備監(jiān)督考核的力度，其中需要每年組織以此檢查，對(duì)規(guī)劃配置、費(fèi)用開支、管理使用等內(nèi)容融入到考核體系之中，還需要做好對(duì)設(shè)備以及使用情況的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的問題，及時(shí)處理與解決，這樣一來才能從本質(zhì)上推動(dòng)高速公路各項(xiàng)機(jī)制的完善，實(shí)現(xiàn)高速公路應(yīng)急搶險(xiǎn)救援中設(shè)備的合理應(yīng)用。

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