抓住鄉(xiāng)村振興契機(jī) 加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)

周靈群/南京航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院陳清華/江蘇省社會(huì)科學(xué)院

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度；變“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”為“城鄉(xiāng)融合”，讓農(nóng)民利用土地等資源，充分發(fā)展經(jīng)濟(jì)，平等參與工業(yè)化、城市化進(jìn)程；深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，讓城鎮(zhèn)化發(fā)展和村鎮(zhèn)化發(fā)展更加協(xié)調(diào)；實(shí)現(xiàn)更多的資源在城鄉(xiāng)之間雙向流動(dòng)，形成更好的城鄉(xiāng)良性互動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)同步邁向現(xiàn)代化。特色小鎮(zhèn)是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“接地氣”的重要載體，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施為江蘇特色小鎮(zhèn)建設(shè)帶來了新的歷史機(jī)遇。

歐美發(fā)達(dá)國(guó)家很多具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)聚集在特色小鎮(zhèn)。美國(guó)格林尼治對(duì)沖基金小鎮(zhèn)聚集了500多家對(duì)沖基金，其規(guī)模占美國(guó)三分之一以上。德國(guó)奧迪汽車全球總部和歐洲工廠集中在英戈?duì)査顾匦℃?zhèn)上。國(guó)外一些環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村已經(jīng)成了現(xiàn)代化生產(chǎn)和現(xiàn)代人生活的標(biāo)志和象征。瑞士的達(dá)沃斯小鎮(zhèn)和法國(guó)的普羅旺斯小鎮(zhèn)等都是產(chǎn)業(yè)富有特色、文化獨(dú)具韻味和生態(tài)充滿魅力的特色小鎮(zhèn)典范。隨著江蘇城鎮(zhèn)化水平和人均收入水平的不斷提高，特色小鎮(zhèn)一定會(huì)成為高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高級(jí)人才聚集的重要物理空間，并使之與大中城市形成協(xié)作互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系。江蘇與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)最大的差距在鄉(xiāng)村，因此，江蘇要把特色小鎮(zhèn)建設(shè)提高到重要位置，擺上議事日程，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺”的新要求，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，讓農(nóng)村成為市民向往的美麗家園，讓農(nóng)業(yè)成為高附加值產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為較高收入群體。

產(chǎn)業(yè)特色是特色小鎮(zhèn)的重中之重，找準(zhǔn)特色、凸顯特色和放大特色是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵所在。江蘇鄉(xiāng)村振興需要把鄉(xiāng)村優(yōu)美環(huán)境、人文風(fēng)俗、歷史文化和特色資源等在物理、社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)空間上進(jìn)行集聚，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)承載更多的新興產(chǎn)業(yè)、分散大中城市的溢出人口和消費(fèi)。江蘇特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要實(shí)行“一鎮(zhèn)一業(yè)”，突出“特而強(qiáng)”；功能集成要“緊貼產(chǎn)業(yè)”，力求“聚而合”；形態(tài)打造要“突出精致”，展現(xiàn)“小而美”；運(yùn)作機(jī)制要“破舊去僵”，做到“活而新”。江蘇特色小鎮(zhèn)建設(shè)本質(zhì)上是一種品牌經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，要推進(jìn)“生態(tài)－文化－產(chǎn)業(yè)－品牌經(jīng)濟(jì)”深度融合，提升文化品質(zhì)、知名度、美譽(yù)度和品牌影響力；要突出特色產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)、特色文化，以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力；因地制宜，集聚高端制造、新一代信息技術(shù)、創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和歷史經(jīng)典等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成旅游資源獨(dú)特、風(fēng)情韻味濃郁、自然風(fēng)光秀麗的旅游風(fēng)情特色；構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)，努力打造具有世界影響力的沿黃海、沿長(zhǎng)江、沿運(yùn)河、環(huán)太湖產(chǎn)業(yè)集群和知名品牌；發(fā)揮成本低和生態(tài)環(huán)境好等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈和資本鏈緊密耦合，構(gòu)建富有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“生態(tài)圈”；保護(hù)特色景觀資源，彰顯生態(tài)特色，實(shí)現(xiàn)綠色低碳可循環(huán)發(fā)展；立足富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的特色田園鄉(xiāng)村，努力走出一條符合規(guī)律、契合實(shí)際的江蘇鄉(xiāng)村振興新路；著力打造“三農(nóng)”發(fā)展新載體，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)優(yōu)、村莊美、產(chǎn)業(yè)特、農(nóng)民富、集體強(qiáng)、鄉(xiāng)風(fēng)好”的發(fā)展目標(biāo)。□