加快建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè) 提升農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力

王甫同/江蘇省鹽城市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

姜瑾華/攝

“互聯(lián)網(wǎng)+”是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑和強(qiáng)力引擎。近年來(lái)，江蘇省鹽城市聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)思維謀劃農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)手段服務(wù)農(nóng)業(yè)，主攻電子服務(wù)便捷化、電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、電子農(nóng)務(wù)智能化、電子政務(wù)高效化，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。鹽城市農(nóng)業(yè)委員會(huì)和中農(nóng)網(wǎng)購(gòu)（江蘇）電子商務(wù)有限公司創(chuàng)成全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地。全市46家單位被認(rèn)定為省農(nóng)業(yè)信息化示范基地，其中建湖縣被認(rèn)定為江蘇省農(nóng)業(yè)電商示范縣，東臺(tái)市、阜寧縣被認(rèn)定為江蘇省智能農(nóng)業(yè)示范縣。

擺上優(yōu)先發(fā)展位置營(yíng)造互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)建設(shè)環(huán)境

按照“全省爭(zhēng)一流”的定位，將“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)列為全市農(nóng)業(yè)工作重點(diǎn)，擺上重要位置，整合要素資源，優(yōu)先加快建設(shè)。

強(qiáng)化組織發(fā)動(dòng)。市、縣政府都成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市、縣相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人為成員的信息進(jìn)村入戶領(lǐng)導(dǎo)小組。市、縣農(nóng)委成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，各相關(guān)處（科）室負(fù)責(zé)人為成員的信息進(jìn)村入戶工作小組。市、縣農(nóng)委多次召開部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，凝聚共識(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)。在央視七套及《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》《鹽阜大眾報(bào)》等媒體上宣傳“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)成果和典型60多次，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的建設(shè)環(huán)境和良好的發(fā)展氛圍。

強(qiáng)化政策扶持。市委市政府出臺(tái)《聚焦富民促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收的十條政策意見》，對(duì)農(nóng)業(yè)電商和信息進(jìn)村入戶進(jìn)行資金扶持。市財(cái)政設(shè)立200萬(wàn)元互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，用于獎(jiǎng)補(bǔ)智能農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品電商。市政府辦下發(fā)《鹽城市“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確發(fā)展目標(biāo)、思路和舉措。各縣（市、區(qū)）也出臺(tái)了互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)扶持政策和行動(dòng)計(jì)劃，為農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展?fàn)幍昧肆己玫恼攮h(huán)境。

強(qiáng)化體系建設(shè)。市、縣黨委政府高度重視農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)，市農(nóng)業(yè)信息中心獲批在全省設(shè)區(qū)市率先增掛互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)中心牌子。響水、阜寧、鹽都三縣（區(qū)）經(jīng)編辦批復(fù)成立農(nóng)業(yè)信息中心（互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中心），全市已有7個(gè)縣（市、區(qū)）建成農(nóng)業(yè)信息化職能機(jī)構(gòu)。與鹽城電信、移動(dòng)、郵政等部門簽訂“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)建設(shè)。

堅(jiān)持“建用管”并舉推進(jìn)益農(nóng)信息社全覆蓋

堅(jiān)持高目標(biāo)定位、高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)，強(qiáng)化模式創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，突出“建用管”結(jié)合，著力組織實(shí)施信息進(jìn)村入戶整市推進(jìn)工程，全市共建成“益農(nóng)信息社”1750家，占省下達(dá)任務(wù)的113%。阜寧吳灘街道吳灘居委會(huì)、亭湖佳美嘉家庭農(nóng)場(chǎng)兩家益農(nóng)信息社被評(píng)為全國(guó)“益農(nóng)信息社”百佳案例。

注重高標(biāo)定位快建設(shè)。引導(dǎo)督促各縣（市、區(qū)）高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，調(diào)高目標(biāo)任務(wù)，一步到位，將原先“益農(nóng)信息社”覆蓋80%行政村的目標(biāo)提高到覆蓋100%行政村。東臺(tái)、建湖、亭湖等7個(gè)縣（市、區(qū)）提前一年實(shí)現(xiàn)村村全覆蓋。積極聯(lián)合運(yùn)營(yíng)商，通過(guò)“自主尋找、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)、合作方薦、仔細(xì)篩選、嚴(yán)格比較”的方法和程序，高標(biāo)準(zhǔn)做好信息社選址、信息員選聘工作，全面夯實(shí)信息社建設(shè)基礎(chǔ)。在嚴(yán)格執(zhí)行部省“益農(nóng)信息社”標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)各地提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、拓展服務(wù)功能。鹽都區(qū)在“六有”標(biāo)準(zhǔn)上，規(guī)劃增建戶外LED屏等“四個(gè)一”設(shè)備。響水、建湖等地將增配高清攝像頭等視頻監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)“益農(nóng)信息社”運(yùn)營(yíng)監(jiān)管“遠(yuǎn)程化”和“可視化”。

注重模式創(chuàng)新促應(yīng)用。探索創(chuàng)新“政府＋運(yùn)營(yíng)商＋服務(wù)商＋電商平臺(tái)＋實(shí)體終端”的運(yùn)營(yíng)模式，全面推進(jìn)“四項(xiàng)服務(wù)”。積極提升公益性服務(wù)，將村綜合信息服務(wù)平臺(tái)、12316“三農(nóng)”熱線、測(cè)土配方施肥系統(tǒng)、專家微信群、農(nóng)技耘APP等多個(gè)平臺(tái)系統(tǒng)“一網(wǎng)并入”，構(gòu)建電話、網(wǎng)站、APP、微信、短信“五位一體”的綜合性服務(wù)平臺(tái)，拓展了服務(wù)范圍，放大了服務(wù)效能。不斷拓展便民服務(wù)，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制，整合郵政、快遞、電信、保險(xiǎn)、銀行、供銷、水電氣、人社等服務(wù)資源，打造為農(nóng)服務(wù)“萬(wàn)能超市”。大豐區(qū)農(nóng)委與當(dāng)?shù)厝松绮块T合作，積極引進(jìn)“市民卡”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社保、醫(yī)保、農(nóng)村補(bǔ)貼等多項(xiàng)民生服務(wù)“一社通”。

注重風(fēng)險(xiǎn)防控嚴(yán)管理。按照“制度、管理、監(jiān)督、責(zé)任”四位一體要求，探索形成了“社員為點(diǎn)，服務(wù)為線，制度為面”的風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全信息社運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)辦法和信息員考核管理辦法，確保信息社服務(wù)運(yùn)營(yíng)有章可循、有據(jù)可依。市、縣農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)做好面上制度制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、矛盾協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)“吹哨”提醒、糾正，直至叫停。對(duì)信息員開展業(yè)務(wù)素質(zhì)、誠(chéng)信守法、規(guī)章制度、電商技能等培訓(xùn)，提高服務(wù)能力和經(jīng)營(yíng)素質(zhì)，推進(jìn)信息社依法經(jīng)營(yíng)、安全運(yùn)行。

突出產(chǎn)電互促融合激發(fā)農(nóng)業(yè)電商發(fā)展活力

放大“一村一品一店”模式效應(yīng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和電商融合發(fā)展，全市農(nóng)業(yè)電商銷售額突破100億元，躍居全省第一方陣。

重抓主體培植。以“會(huì)開店、懂管理、善經(jīng)營(yíng)”為目標(biāo)，組織實(shí)施省農(nóng)產(chǎn)品電商“萬(wàn)人培訓(xùn)”，共完成培訓(xùn)2830人次，是省下達(dá)任務(wù)的193%。市農(nóng)委聯(lián)合共青團(tuán)開展農(nóng)業(yè)電商“青苗”培訓(xùn)，共培訓(xùn)260多人。發(fā)揮現(xiàn)有電商典型的帶動(dòng)作用，阜寧吳灘鎮(zhèn)信息員范付榮，年網(wǎng)上銷售鹽阜特產(chǎn)800多萬(wàn)元，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶10多人投身電商創(chuàng)業(yè)。

重抓載體建設(shè)。扶持引導(dǎo)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、電商創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，涌現(xiàn)了南大（鹽城）電商研究院、阜寧無(wú)界電子商務(wù)、大豐三龍電商、射陽(yáng)蟲洞π·農(nóng)創(chuàng)空間等一批農(nóng)業(yè)電商孵化機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)者提供技能培訓(xùn)、產(chǎn)品開發(fā)、品牌策劃、物流快遞等低成本、專業(yè)化的第三方服務(wù)。打造了京東、蘇寧易購(gòu)、淘寶、郵樂網(wǎng)等四大“鹽城特產(chǎn)館”，將本地土特產(chǎn)品“一網(wǎng)打盡”，全市共建成各類農(nóng)業(yè)電商平臺(tái)1.36萬(wàn)個(gè)。

重抓產(chǎn)電融合。發(fā)展“一村一品一店”模式，挖掘當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)線下為線上銷售，培植電商產(chǎn)業(yè)。電商的快速發(fā)展，又拉動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，形成了產(chǎn)業(yè)與電商互動(dòng)發(fā)展格局。“射陽(yáng)大米”對(duì)接“淘寶”、“郵樂購(gòu)”等平臺(tái)，去年網(wǎng)上銷售額超過(guò)5.2億元。亭湖新興鎮(zhèn)新界村徐海江在“天貓”開設(shè)“翡翠灣”旗艦店，年銷售多肉植物120多萬(wàn)元，輻射帶動(dòng)本村20多戶種植多肉200多畝。

重抓領(lǐng)域拓展。積極發(fā)展農(nóng)資電商、休閑觀光農(nóng)業(yè)電商、農(nóng)業(yè)服務(wù)電商等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)?！爸修r(nóng)網(wǎng)購(gòu)公司”著力打造全國(guó)一流的農(nóng)業(yè)眾包服務(wù)電商平臺(tái)，去年無(wú)人機(jī)噴防服務(wù)達(dá)到126萬(wàn)畝。大豐區(qū)、鹽都區(qū)等全國(guó)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范縣積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)電商，大豐“荷蘭花?！比ツ杲哟慰?15萬(wàn)人次，線上客源量占50%以上。

立足產(chǎn)業(yè)分類施策精準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用

堅(jiān)持“園區(qū)示范、擴(kuò)點(diǎn)提質(zhì)、持續(xù)發(fā)展”原則，探索“性價(jià)比高、節(jié)本增效、可復(fù)制可推廣”的發(fā)展模式，組織實(shí)施智能農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，分類施策、一業(yè)一策，精準(zhǔn)推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)示范應(yīng)用。全市規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用占比達(dá)23%。

養(yǎng)殖業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用抓快速發(fā)展。結(jié)合“263”畜禽糞污專項(xiàng)整治行動(dòng)，用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造傳統(tǒng)養(yǎng)殖企業(yè)，提升自動(dòng)化、智能化水平。2017年，全市新建畜禽、水產(chǎn)智能養(yǎng)殖基地106個(gè)。中糧肉食（東臺(tái)）公司投入2600萬(wàn)元資金，對(duì)原有養(yǎng)殖基地進(jìn)行全程物聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)控制改造，年出欄100萬(wàn)頭生豬，每萬(wàn)頭生豬用工僅為3.5人。

設(shè)施園藝業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用抓典型培植。將物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用列為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容，以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)面上設(shè)施園藝生產(chǎn)加快應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。2017年，全市共新建設(shè)施園藝智能種植示范基地59個(gè)。培植了阜寧縣七彩農(nóng)業(yè)公園、射陽(yáng)鶴鄉(xiāng)菊海農(nóng)業(yè)園、東臺(tái)三倉(cāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、建湖蜻蜓未來(lái)農(nóng)業(yè)工廠等一批應(yīng)用規(guī)模大、技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的智能設(shè)施農(nóng)業(yè)典型。阜寧縣七彩農(nóng)業(yè)公園建成“水晶花宮”高標(biāo)準(zhǔn)智能花卉溫室1.1萬(wàn)平方米，示范應(yīng)用水肥一體化、溫室環(huán)境控制等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，日常管理僅需3人。

大田種植物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用抓擴(kuò)大示范。在全省率先建成了主要糧食作物農(nóng)情智能監(jiān)測(cè)與指揮系統(tǒng)，可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)糧食作物苗情、墑情、病蟲情、災(zāi)情、肥情等“五情”，實(shí)現(xiàn)了智能監(jiān)控、采集、預(yù)警、查詢、診斷、分析、決策、服務(wù)八大功能，監(jiān)測(cè)點(diǎn)覆蓋全市29個(gè)糧食主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2017年，建湖、射陽(yáng)等縣結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和高標(biāo)準(zhǔn)糧田等項(xiàng)目，又新建糧食作物農(nóng)情智能監(jiān)測(cè)點(diǎn)7個(gè)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)總數(shù)達(dá)到36個(gè)，應(yīng)用覆蓋比例不斷擴(kuò)大。

農(nóng)業(yè)管理物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用抓在線服務(wù)。推廣應(yīng)用省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，建立了覆蓋5020戶農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體的數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了查詢、投訴、抽檢、處罰全部在線化。響水、鹽都成為江蘇省首批“智慧動(dòng)監(jiān)”系統(tǒng)示范應(yīng)用基地。東臺(tái)、建湖分別建成了“智慧農(nóng)業(yè)”在線服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)?！?/p>