社區(qū)教育資源共享機(jī)制探究

薛仁喜，李德收

(1.山東廣播電視大學(xué)，山東　濟(jì)南　250014；2.臨沂職業(yè)學(xué)院，山東　臨沂　276000)

終身教育體系以及學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，離不開(kāi)社區(qū)教育資源共享，社區(qū)教育要持續(xù)發(fā)展，需要對(duì)教育資源進(jìn)行整合利用，建立社區(qū)教育資源共享機(jī)制，不僅充分利用社區(qū)教育資源，還避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)，這既是社區(qū)教育的特點(diǎn)，也是促進(jìn)社區(qū)教育快速發(fā)展的實(shí)用方式。

一、社區(qū)教育資源共享的原理

信息環(huán)境下運(yùn)行的數(shù)字化教育和教學(xué)資源是主要的社區(qū)教育信息資源表現(xiàn)形式，其相關(guān)的人員主要為信息機(jī)構(gòu)、信息處理服務(wù)提供者以及技能人才等，由于資源豐富，具有復(fù)雜性、時(shí)效性以及廣泛性等優(yōu)點(diǎn)，其社區(qū)共享性也不可小覷。所以要在社區(qū)教育中實(shí)施教育資源共享，就要尋找更能滿足人們終生學(xué)習(xí)的有效方法和途徑。

二、教育資源共享存在的問(wèn)題

(一)尚未形成社區(qū)教育信息平臺(tái)

導(dǎo)致資源共享平臺(tái)未形成的原因有很多，社區(qū)教育設(shè)施設(shè)備以及教師資源分布不集中是其中之一，社區(qū)教育資源的匱乏與資源閑置的問(wèn)題，也阻礙了資源整合的長(zhǎng)期發(fā)展。建立雙贏的資源整合共享機(jī)制迫在眉睫，所以我們必須保證資源整合的可操作性和持續(xù)性。

(二)缺乏社區(qū)教育整體規(guī)劃

由于社區(qū)教育沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因此，資源整合的規(guī)范化和教育資源的實(shí)用性與經(jīng)濟(jì)性的實(shí)現(xiàn)迫在眉睫。責(zé)任不明、分工不清、管理過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題，是由于政府沒(méi)有統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃。[1]人力、物力、財(cái)力的管理、保障以及監(jiān)督，導(dǎo)致教育培訓(xùn)管理長(zhǎng)期分散，協(xié)調(diào)不足，直接影響人力、物力、財(cái)力資源的分散以及資源重復(fù)管理、重疊。

(三)教育資源尚未充分發(fā)揮其潛力

一些單位參與社會(huì)教育活動(dòng)，社區(qū)對(duì)其資源是開(kāi)放的，但不是所有單位都可以得到其分享的資源，僅僅局限于個(gè)別單位，如學(xué)校以及文化事業(yè)單位等，這些社區(qū)教育資源的整合無(wú)法達(dá)到最優(yōu)化境界，使得資源被閑置和浪費(fèi)。

(四)缺乏專業(yè)化的社區(qū)人力資源

在社區(qū)教育組織中，由于行政編制的限制，管理人員往往處于多個(gè)崗位，其對(duì)資源整合理解會(huì)出現(xiàn)偏差的情況，做到專業(yè)化也就更難。因此，社區(qū)教育和社區(qū)教育資源管理水平的發(fā)展和整合進(jìn)程都會(huì)受到影響，這也是必然的結(jié)果。

(五)尚未形成社區(qū)教育培訓(xùn)的輻射與互動(dòng)

雖然以社區(qū)學(xué)校作為社區(qū)教育培訓(xùn)體系的分支，以及社區(qū)教育機(jī)構(gòu)作為龍頭已經(jīng)基本形成，但輻射與互動(dòng)未能形成。在社區(qū)教育學(xué)院里，很少有教育資源和培訓(xùn)活動(dòng)輻射至周邊社區(qū)學(xué)校的情況，僅僅局限在自身活動(dòng)，而且各個(gè)社區(qū)學(xué)校與村民也缺少定期的交流合作和共同建設(shè)。

(六)尚需進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和利用隱性資源

對(duì)于整合、利用資源引起了很多部門(mén)的注意，例如：物力資源、師資資源等，但是他們卻忽略了對(duì)隱性教育資源的開(kāi)發(fā)。因此，要不斷總結(jié)、提煉并整合、利用隱性資源。

現(xiàn)今，社區(qū)教育需要解決的矛盾，不僅是其面臨的難點(diǎn)，還會(huì)制約社區(qū)教育的發(fā)展。因此，社區(qū)教育首先要解決的任務(wù)是，促進(jìn)社區(qū)教育健康發(fā)展、整合教育資源配置以及實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化。

三、建立社區(qū)教育資源共享機(jī)制的思路

要做到良性運(yùn)轉(zhuǎn)，必須要以社區(qū)教育資源信息系統(tǒng)為整體，并參與多元結(jié)合以及共同建設(shè)，這樣社區(qū)居民才能實(shí)現(xiàn)教育資源的共享。所以，政府在實(shí)施社區(qū)教育資源共享時(shí)，要以人為本、服務(wù)居民，并采取一定的有效措施以及政策。社區(qū)教育信息資源服務(wù)的企業(yè)和社會(huì)組織需要市場(chǎng)的理念引導(dǎo)和管理，這樣可以使其積極參與到社區(qū)教育和信息公共服務(wù)。共享社區(qū)教育信息資源需要加強(qiáng)基層社區(qū)自治，并且要積極引導(dǎo)社區(qū)居民參與以及政府對(duì)社會(huì)組織的支持，使其發(fā)展社區(qū)教育優(yōu)質(zhì)信息資源。由此，構(gòu)建和諧互動(dòng)的社區(qū)教育信息服務(wù)是通過(guò)政府為主導(dǎo)建設(shè)，相關(guān)企業(yè)和社會(huì)組織為輔的優(yōu)質(zhì)生態(tài)系統(tǒng)。

(一)建立社區(qū)教育資源共享平臺(tái)

社區(qū)教育的核心是建設(shè)資源共享平臺(tái)，共建教育資源共享體系。[2]首先，建設(shè)志愿者隊(duì)伍，建立社區(qū)教育志愿者資源庫(kù)，需要結(jié)合深入社區(qū)、廣泛宣傳以及個(gè)人傳播。其次，建立社區(qū)教育推薦社區(qū)成員的激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)媒體的報(bào)道和表彰優(yōu)秀人選。最后創(chuàng)造專業(yè)支撐體系，需要有關(guān)企業(yè)和職業(yè)學(xué)校建立深度合作，并有效利用外部的專業(yè)設(shè)施和師資。

重視對(duì)平臺(tái)進(jìn)行完善優(yōu)化，向社區(qū)全面開(kāi)放。為加強(qiáng)和改善教育設(shè)施，滿足社區(qū)教育的需要，學(xué)校的教育資源要向社區(qū)開(kāi)放，硬件資源和軟件資源的開(kāi)放、共享、利用由社區(qū)教育管理部門(mén)負(fù)責(zé)。工作表現(xiàn)的考核是根據(jù)設(shè)施的頻率和社區(qū)教育和培訓(xùn)的有效性來(lái)確定。

為了促進(jìn)邊遠(yuǎn)地區(qū)的教育培訓(xùn)，必須發(fā)揮教育資源的輻射作用。開(kāi)展教育培訓(xùn)由社區(qū)教育機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部共同參與，培訓(xùn)對(duì)象由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選擇，教學(xué)由社區(qū)教育機(jī)構(gòu)教師實(shí)施，這樣既可以擴(kuò)大合作的范圍，還可以加大深度合作力度。

信息服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建需要加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)資源共享服務(wù)體系建設(shè)，形成社區(qū)教育、培訓(xùn)、活動(dòng)信息、教學(xué)課件一體化平臺(tái)。

(二)社區(qū)教育資源共享管理機(jī)制的構(gòu)建與優(yōu)化

為充分發(fā)揮社區(qū)教育資源優(yōu)勢(shì)，就要充分利用各種社區(qū)教育資源。使積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性體現(xiàn)在社區(qū)教育工作者的身上，就要使教育資源互相溝通并且互通輻射，實(shí)現(xiàn)這些需要一些有效的機(jī)制，才可以達(dá)到預(yù)想的目的，為此列舉以下機(jī)制：

第一，整合協(xié)調(diào)機(jī)制。為了化解矛盾與沖突，需要建立聯(lián)合教育社區(qū)體系，負(fù)責(zé)區(qū)域教育資源的整合與協(xié)調(diào)。

第二，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。通過(guò)政府采購(gòu)、單位補(bǔ)貼等方式給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，制定社區(qū)教育資源共享、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度，可以根據(jù)目前人們的意識(shí)水平和社區(qū)發(fā)展水平。

第三，評(píng)估激勵(lì)機(jī)制。對(duì)待特殊的指導(dǎo)作用，就要積極地引導(dǎo)和發(fā)揮，因此定期舉行表彰大會(huì)，其意義是對(duì)社區(qū)教育工作者進(jìn)行評(píng)估，以及對(duì)社區(qū)教育志愿者進(jìn)行表彰。

第四，市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。發(fā)展社區(qū)教育資源，需要引入一些市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，把行政傾向強(qiáng)的社區(qū)模式區(qū)別開(kāi)，使其更好的實(shí)施社區(qū)資源共享。

(三)提高共享資源的利用率，需營(yíng)造激發(fā)需求的氣氛

要共享資源發(fā)揮作用以及產(chǎn)生社會(huì)效益，就需要社區(qū)居民積極主動(dòng)的參與其中，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織為出發(fā)點(diǎn)，帶動(dòng)各類(lèi)社區(qū)的教育培訓(xùn)活動(dòng)，并將各類(lèi)學(xué)習(xí)型社團(tuán)進(jìn)行分類(lèi)，提高重視程度。

四、社區(qū)教育信息資源共享的推動(dòng)措施

(一)完善社區(qū)教育信息資源共享政策

目前，我國(guó)還未形成社區(qū)教育資源共享制度，所以，要不斷加強(qiáng)政策體系建設(shè)，才能推動(dòng)我國(guó)社區(qū)教育信息資源共享的進(jìn)程。

第一，政府應(yīng)該給予重視程度，地方政府經(jīng)常性支出應(yīng)該包括社區(qū)信息化教育經(jīng)費(fèi)，并定制相應(yīng)的補(bǔ)償措施，如：社會(huì)教育信息資源開(kāi)放的機(jī)構(gòu)、學(xué)校等。

第二，對(duì)社區(qū)教育信息資源共享管理體系進(jìn)行完善，并把崗位職責(zé)落到實(shí)處，制定考核指標(biāo)，同時(shí)進(jìn)行分級(jí)管理和責(zé)任協(xié)調(diào)，使社區(qū)信息資源教育發(fā)展得到促進(jìn)。

第三，對(duì)特殊激勵(lì)機(jī)制和宣傳教育體系進(jìn)行建設(shè)，將特殊案例進(jìn)行宣傳，發(fā)揮其指導(dǎo)作用，不斷推進(jìn)社區(qū)教育信息資源共享工程。

(二)建設(shè)各種社區(qū)教育信息隊(duì)伍

從各個(gè)方面保證社區(qū)教育信息資源系統(tǒng)的正常運(yùn)行，首先，需要加快建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、精力充沛的信息系統(tǒng)隊(duì)伍。這個(gè)隊(duì)伍包括：管理隊(duì)伍、聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍以及教師隊(duì)伍等。這樣才能使整個(gè)社區(qū)教育信息系統(tǒng)正常的運(yùn)行，達(dá)到妥善管理的目的。其次，增強(qiáng)隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)、創(chuàng)新能力，提高隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)和溝通能力，并且對(duì)這些隊(duì)伍成員進(jìn)行定期培訓(xùn)。最后，推動(dòng)社區(qū)居民參與社區(qū)教育，使居民的社區(qū)服務(wù)意識(shí)和社區(qū)教育公眾意識(shí)得到增強(qiáng)，進(jìn)一步提高社區(qū)居民的學(xué)習(xí)能力。

(三)培育各種社區(qū)教育信息組織

社會(huì)組織在社區(qū)教育中的作用越來(lái)越突出，是由于其作為第三方單位，需要將政府與企業(yè)聯(lián)系在一起。政府可以通過(guò)采取一些有效方式或制定相關(guān)措施，如：購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、稅收減免、項(xiàng)目委托等，對(duì)社會(huì)組織的扶持加大重視程度；還可以從一些有形資源著手，如：吸引閑置資金、人才，但也不能忽略了無(wú)形資源。同時(shí)，對(duì)居民自治學(xué)習(xí)共同體進(jìn)行培育，不僅可以加強(qiáng)他們對(duì)學(xué)習(xí)的歸屬感和學(xué)習(xí)意愿，還可以激發(fā)居民參與的積極性。

參考文獻(xiàn)：

[1]張琪,李娟.數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)：信息時(shí)代社區(qū)教育發(fā)展的方向[M].北京：首都師范大學(xué)出版社，2014:23-25.

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