我國金融支持鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展研究

劉宇，陳國慶

(西華大學經濟學院，四川成都610039)

1 概述

我國山川遼闊，資源豐富，進入21世紀后，旅游產業(yè)實現了飛速發(fā)展。而伴隨著旅游產業(yè)的蓬勃發(fā)展，受益于我國優(yōu)美的鄉(xiāng)村自然風光和淳樸的鄉(xiāng)土文化內涵，最近幾年我國鄉(xiāng)村旅游產業(yè)開始悄然崛起，成長迅速。鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的持續(xù)健壯，一方面提高了農戶的收入，另一方面還帶動了農村地區(qū)各項產業(yè)經濟的繁榮。然而，我國鄉(xiāng)村旅游產業(yè)目前還處在發(fā)展初始階段，各個鄉(xiāng)村地區(qū)各個方面的公共服務實施、娛樂設施均不夠完善，這極大地阻礙了鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游產業(yè)未來的興盛不能離開金融的幫助，唯有穩(wěn)定的金融才能給鄉(xiāng)村旅游產業(yè)輸入其長遠發(fā)展所需要的金融資本與提供金融服務支撐，只有在金融源源不斷的支撐下，鄉(xiāng)村旅游產業(yè)才能夠獲得快速壯大。所以，如果要想實現鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，無疑迫切需要充足的資金給予支持。因此，探尋對鄉(xiāng)村旅游產業(yè)合理有效的金融支撐方式，便對我國鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的發(fā)展顯得尤為關鍵?；诖?，本文對當前金融助力我國鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的現狀、受到限制的原因作出分析，提出了我國金融助力鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的幾點對策，希望可以實現鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 文獻綜述

國內學者認為，金融支持、服務鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展壯大主要有兩大障礙。一是金融資源的建設落后于鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的發(fā)展進程，使得鄉(xiāng)村旅游產業(yè)不容易獲得金融機構的各種信貸支持。楊如冰、魏顛峰(2009)認為：鄉(xiāng)村旅游產業(yè)項目貸款期限較長，所需資金量大，與銀行等信貸資金謀求安全性和流動性的偏好不相同，難以獲得信貸支持。李建安、張樹芳(2009)指出：鄉(xiāng)村旅游產業(yè)項目主體偏小，沒有符合信貸要求的抵押物，銀行等金融機構出于審慎原因不會給予貸款支持。二是一些鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的自身缺陷削弱了金融的扶持力度。孫晨光(2008)認為：大多數的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)具有規(guī)模小、經營零散、抗風險能力差等特征，一定程度上阻礙了銀行等信貸資金的流入。

3 金融對鄉(xiāng)村旅游產業(yè)支持的現狀

3.1 由政府主導的財政金融扶持

改革開放后，我國旅游產業(yè)開始蓬勃發(fā)展，如今出境、入境、國內三大旅游市場都已具備了比較壯大的產業(yè)規(guī)模，同此相關的政府主導的財政金融支出亦一直在不斷加大。雖然鄉(xiāng)村旅游產業(yè)在我國的發(fā)展時間短，不過最近幾年都受到了政府的大力關注和肯定，許多面向鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的優(yōu)惠政策與措施都慢慢制定發(fā)布，一步步推動著廣大農村地區(qū)旅游產業(yè)的前進。當前由政府主導的財政資金支持多數集中在那些大中型的、完善的旅游項目上，通常是對較為成熟的、預期能帶來豐厚利潤的鄉(xiāng)村特色旅游項目進行固定的金融支持，對其他規(guī)模不大的如村民自發(fā)經營的“農家樂”類型的鄉(xiāng)村生活休閑互動項目僅僅給予了一些政策上照應。除此之外，隨著我國社會主義新農村建設進程的不斷加快，各個地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游產業(yè)都享受了一定程度上的政策優(yōu)惠，也推動了廣大鄉(xiāng)村地區(qū)旅游產業(yè)的蓬勃發(fā)展。盡管目前由政府主導的財政金融扶持形成了一定的規(guī)模，但是由于鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展時間較短，極度缺乏與發(fā)展配套的各種設施建設，因此其發(fā)展需要的資金缺口依然較大。

登封橋的歲月攝影：盧劍鋒

3.2 由銀行主導的信貸金融支持

除由政府主導的財政支持外，由銀行主導的信貸金融支持也是鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的一項重要資金來源。當前我國鄉(xiāng)村經濟不發(fā)達，發(fā)展旅游產業(yè)的經濟基礎依然較為薄弱，故對銀行信用貸款存在一定的需求。其中部分銀行建立起為旅游業(yè)服務的金融交易綠色通道，為鄉(xiāng)村旅游產業(yè)提供了方便快捷的金融支持服務，還有部分銀行采取降低貸款利息等方式來給予中小型“農家樂”等項目資金支持，銀行的一系列金融優(yōu)惠政策都極大促進了鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的高速發(fā)展。并且隨著鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的持續(xù)良好發(fā)展，未來銀行方面不管是在資金投入，亦或是政策優(yōu)惠上都將繼續(xù)完善。

3.3 來自風投的融資金融支持

因為我國鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展歷史并不長，故風投公司前期對其資本投入并不多，但是隨著近些年鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的壯大發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游產業(yè)亦開始得到風投公司的關注，已經有小部分風投公司開始涉足鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，以后必將逐漸增多。除此以外，傳統的旅游景點基礎設施日益完善，發(fā)展日益飽和，其對資金的需求將慢慢減少，但起步較晚的鄉(xiāng)村旅游產業(yè)屬于新興陽光產業(yè)，資金缺口依然較大，無疑會受到風投公司的關注，加大對鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的資金投入力度。

3.4 來自資本市場的服務金融支持

資本市場對于新興產業(yè)的推動力量亦不容小覷，鄉(xiāng)村旅游產業(yè)日益紅火，勢必會吸引市場中的大型旅游集團逐漸將目光投入到鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游行業(yè)中。其中部分大型旅行社的資金投入無疑將開發(fā)出更具有價值的鄉(xiāng)村旅游線路，進一步擴大鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的規(guī)模，推動鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的繁榮壯大。比如一部分餐飲行業(yè)和住宿行業(yè)會逐漸進入鄉(xiāng)村旅游產業(yè)中來，并且慢慢提升鄉(xiāng)村旅游景區(qū)接待游客的服務質量。一旦這些來自資本市場的資金迅速涌進鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，無疑會推動大眾目光聚焦在鄉(xiāng)村旅游產業(yè)上，從而大大增加鄉(xiāng)村旅游景點的知名度，使更多的群體參與到鄉(xiāng)村旅游中來。鄉(xiāng)村旅游產業(yè)為我國旅游產業(yè)的重要構成，當它受到的關注度越高，資本市場對它的投資力度便會越大。

4 金融支持鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的制約原因分析

4.1 鄉(xiāng)村旅游產業(yè)仍然處在發(fā)展初始階段

我國鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的主體大部分是小微企業(yè)與家庭式經營“農家樂”的個體戶，在此之前，長期從事傳統農業(yè)的小微企業(yè)業(yè)主和個體戶商家普遍沒有財務管理意識，絕大部分都沒有建立合理合規(guī)的財務管理制度。財務信息的不透明、不公開，導致銀行等金融機構不能對其資金的使用、經營、效益等作出準確的判斷，給銀行信用調查與評價工作加大了難度。此外，與傳統種植農業(yè)相比，鄉(xiāng)村旅游產業(yè)對銀行信用貸款的需求更大、期限更長，但由于目前欠發(fā)達地區(qū)小微企業(yè)業(yè)主、個體戶要想獲得高額信用貸款依然需要抵押、擔保，而他們自身財力不夠，市場競爭力低，缺乏能供抵押的物資，沒有合適的擔保人，因此通常只有小部分擁有林權、項目收費權的旅游中小企業(yè)才能得到銀行等金融機構的信貸支持。

4.2 金融支持鄉(xiāng)村旅游業(yè)缺乏創(chuàng)新

鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游景點常常遠離城市中心，地理位置偏僻，道路不發(fā)達，基礎設施不完備。銀行等金融機構對其提供資本支持，就需要建立更多的機構網點，配備更多的機器設備和人力資源，這便大大增加了金融機構的運營成本。此外，與繁華的城市相比，鄉(xiāng)村地區(qū)的金融需求有很大的差異性，面對不同種類的鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的小微企業(yè)業(yè)主和個體戶商家，以往的銀行金融產品很難匹配各式各樣的鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的不同訴求，導致金融支撐鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展的革新力度不夠。

4.3 金融支持鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的融資體系不健全

沒有專業(yè)、高效率的直接融資體系，以及缺乏有效的資金投入是束縛鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。如今大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游景點的開發(fā)資金都主要來自當地政府的政策扶持投入，但地方政府畢竟財力有限，致使開發(fā)鄉(xiāng)村旅游景點配套的公共基礎設施、娛樂設施建設不夠完善，一定程度上制約了鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和盈利水平的提升。

5 金融助力鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展的對策

5.1 強化由政府主導的財政金融扶持

近些年鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展勢頭良好，政府尤其是地方政府相關職能部門首先要根據本地特色旅游資源規(guī)劃好當地鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的總體藍圖；另外政府應當制定和出臺對應的招商引資計劃，廣泛吸引投資，從而保證鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的后續(xù)發(fā)展可以得到足夠的資金支撐。地方政府還應該建立起專門的旅游部門，讓專業(yè)的人才來進行管理、對接鄉(xiāng)村地區(qū)旅游產業(yè)發(fā)展的相關企業(yè)與個人，讓地區(qū)旅游產業(yè)開發(fā)部門在這中間發(fā)揮協調促進作用。與此同時，政府在財政金融扶持力度上還應該不遺余力，除了要提供給鄉(xiāng)村地區(qū)旅游產業(yè)發(fā)展所需的財政資金外，亦可以制定一些傾向性政策，從各個方面來促進鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的持續(xù)發(fā)展。盡管鄉(xiāng)村旅游產業(yè)興起時間不長，不過其消費群體廣、市場前景好，需要政府等職能部門多加關注，并且投入充足的資金支撐，才能使鄉(xiāng)村旅游產業(yè)更好更快地發(fā)展，也間接推動了社會主義新農村的建設。

讀攝影：盧劍鋒

5.2 加大由銀行主導的專項資金投入

我國的鄉(xiāng)村旅游產業(yè)起步晚，正在發(fā)展初始階段，對資金的需求量比較大，對此商業(yè)銀行應當搭建專項的信貸通道，給鄉(xiāng)村旅游景點提供充足的開發(fā)資金，并且成為鄉(xiāng)村旅游產業(yè)未來建設的一項重要資金來源。商業(yè)銀行等金融機構應該成立針對鄉(xiāng)村地區(qū)旅游產業(yè)發(fā)展的金融服務部門，對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的相關主體提供綠色通道，使更多的資金集聚到鄉(xiāng)村旅游產業(yè)中。金融機構應該擴大對鄉(xiāng)村旅游產業(yè)商業(yè)信用貸款的投放比例，助力鄉(xiāng)村旅游產業(yè)中基礎服務設施等的專項支持，并且逐步簡化繁瑣的借貸流程，使鄉(xiāng)村旅游產業(yè)借貸變得更加靈活、高效。

5.3 擴寬鄉(xiāng)村旅游產業(yè)融資途徑

旅游產業(yè)覆蓋范圍廣，本身就需要大量的資金投入，但鄉(xiāng)村旅游產業(yè)剛剛處于發(fā)展的初始時期，更迫切的需要利用資金開展建設，因此更需要采取多種多樣、合理有效的方式擴寬鄉(xiāng)村地區(qū)旅游產業(yè)融資的渠道。鄉(xiāng)村旅游產業(yè)起步晚、發(fā)展短，融資渠道少，很難進行有效的融資，因此就需要加大對鄉(xiāng)村地區(qū)旅游景點的建設和宣傳力度。比如可以選擇把一部分基礎設施建設任務分配給融資企業(yè)，由其直接完成相應的建設，這樣不僅建設問題得到了解決，還一并解決了鄉(xiāng)村地區(qū)旅游產業(yè)建設的資金來源難題。除此之外，還應該主動拉攏民間資本進行投資，號召部分有空閑資產的農民加入到與自身利益相關聯的建設隊伍中，采取讓農民分得股份的辦法讓他們參與到鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的運營中去。只有建立多種多樣的融資渠道，擴寬融資途徑，方可緩解我國鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展建設存在的資金短缺難題，并以此推動鄉(xiāng)村旅游產業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展。

5.4 設置鄉(xiāng)村旅游產業(yè)專項金融服務平臺

鄉(xiāng)村地區(qū)旅游產業(yè)發(fā)展進程緩慢的一個重要原因就是沒有與之對應的完善的旅游產業(yè)金融服務平臺。隨著鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的不斷發(fā)展，與之對應的金融全方位服務平臺十分重要。設立為鄉(xiāng)村旅游產業(yè)服務的網絡與實體平臺后，便可以利用此平臺同步進行鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的線上線下一系列政策宣傳和招商引資推廣。另外鑒于鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的差異性和特殊性，結合實際情況，通過此平臺開發(fā)出一些附加功能，比如可以有效地利用游客資源，通過金融服務平臺與銀行、證券公司等展開合作，發(fā)布與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)相關的理財產品，從而達到讓這些金融理財產品引進資金與提高鄉(xiāng)村旅游景點知名度的目的。采用這樣的方法，既可以更優(yōu)質的服務于鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，相關的企業(yè)也可以賺取一定的報酬，使之在真正意義上實現鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

6 總結

鄉(xiāng)村旅游產業(yè)在我國還屬于“新興陽光產業(yè)”，是當前社會主義“新農村”建設中的支撐產業(yè)和重要模式，將來的前途非常廣闊，而要實現鄉(xiāng)村旅游產業(yè)未來的可持續(xù)發(fā)展離不開大量資金的投入。政府等職能部門應該主動制定并實施能夠幫助鄉(xiāng)村旅游產業(yè)健康發(fā)展的戰(zhàn)略，設置完善的鄉(xiāng)村旅游產業(yè)金融服務支撐平臺，大力引導資本進入鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，擴寬鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的融資渠道，幫助改善其融資不易等問題，從而促進鄉(xiāng)村旅游產業(yè)更快更好的發(fā)展。

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