淺析鄧小平旅游經(jīng)濟(jì)思想對創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)工作的指導(dǎo)意義
——以鄧小平故里為例

龍為羽，任非

(鄧小平故里管理局，四川廣安638550)

1 鄧小平旅游經(jīng)濟(jì)思想的內(nèi)涵

鄧小平是中國社會(huì)主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師，在20世紀(jì)70年代末，他先后5次關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展發(fā)表重要講話，提出了一系列針對發(fā)展我國旅游業(yè)的思路和辦法，直接推動(dòng)了旅游業(yè)的全面改革和發(fā)展，從而促使了一個(gè)全新產(chǎn)業(yè)的崛起和發(fā)展。鄧小平旅游經(jīng)濟(jì)思想，是黨的十一屆三中全會(huì)精神的具體體現(xiàn)，是鄧小平解放思想、實(shí)事求是思想路線的具體表現(xiàn)，是中國改革開放邁出的重要一步。錢其琛曾指出：“鄧小平同志關(guān)于發(fā)展旅游業(yè)的思想，是鄧小平經(jīng)濟(jì)思想的重要的組成部分”，中國旅游業(yè)的發(fā)展實(shí)踐充分證明，沒有鄧小平旅游經(jīng)濟(jì)思想就不會(huì)有旅游業(yè)的繁榮發(fā)展，其重要思想至今甚至更遠(yuǎn)都將對中國旅游業(yè)的發(fā)展起到積極的指導(dǎo)作用。據(jù)國家旅游局公布的《中國旅游統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，2010年我國全年共接待入境游客1.34億人次,實(shí)現(xiàn)國際旅游(外匯)收入458.14億美元，而1978年僅僅只有2.6億美元。

鄧小平旅游經(jīng)濟(jì)思想集中回答了什么是旅游、如何發(fā)展旅游的時(shí)代課題，既有理論上的突破，又有很強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)意義，成為我國旅游業(yè)發(fā)展的立業(yè)之本和力量源泉，并且還將隨著我國國民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展而豐富和完善。鄧小平旅游經(jīng)濟(jì)思想主要有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

1)把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要支柱來發(fā)展。

鄧小平指出，旅游業(yè)具有多種功能，但其本質(zhì)屬性是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。要把旅游業(yè)當(dāng)作經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)來辦?！奥糜问聵I(yè)大有文章可做，要突出地搞，加快地搞”[1]，充分發(fā)揮旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，發(fā)展和繁榮國民經(jīng)濟(jì)。另外，發(fā)展旅游業(yè)，能多換取外匯，還可以帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平。針對這種狀況，鄧小平明確提出：“搞旅游要千方百計(jì)地增加收入。既然搞這個(gè)行業(yè)，就要看看怎樣有利可圖”[1]，還“要搞多賺錢的東西”[1]。我國是世界上旅游資源豐富的國家之一，但底子薄、起步晚、基礎(chǔ)差。鄧小平科學(xué)地預(yù)見了我國旅游業(yè)的發(fā)展前景，實(shí)踐證明我國大力發(fā)展旅游業(yè)的指導(dǎo)思想完全符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。通過三十多年來的發(fā)展，我國旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中已占有日益重要的位置，對改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長都起到了重要作用，主要表現(xiàn)在：一是擴(kuò)大國際交流，增加外匯收入。二是增加消費(fèi)，加快貨幣回籠。三是創(chuàng)造就業(yè)崗位，提供就業(yè)機(jī)會(huì)。四是密切聯(lián)系其他行業(yè)，帶動(dòng)整體發(fā)展。五是經(jīng)濟(jì)效益明顯，積累建設(shè)資金。六是促進(jìn)貧困地區(qū)致富，縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。

2)把旅游業(yè)作為一個(gè)綜合性的行業(yè)來抓，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

旅游業(yè)是一項(xiàng)綜合性產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度高，涉及面廣，輻射力強(qiáng)。鄧小平指出：“旅游這個(gè)行業(yè)，要變成綜合性的行業(yè)?！盵2]發(fā)展旅游必須與城市建設(shè)綜合考慮，與城市發(fā)展相配套。“要開辟一些行業(yè)，如印刷業(yè)，專門為旅游業(yè)服務(wù)”[1]，發(fā)展旅游業(yè)有助于開辟新的領(lǐng)域，調(diào)整和優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)。旅游發(fā)展證明，它不僅可以為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)提供巨大市場，也可以帶動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、郵電通訊業(yè)等行業(yè)的發(fā)展。目前，我國與旅游業(yè)相關(guān)的行業(yè)已有110多個(gè)，旅游業(yè)促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)成為我國新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。①事實(shí)證明，旅游業(yè)對擴(kuò)大內(nèi)需、培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，對拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，對調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高我國的綜合國力和國際競爭力，都具有非常重要的意義?？梢哉f，一業(yè)興百業(yè)旺。

3)把旅游業(yè)作為改革的窗口，解放思想、大膽創(chuàng)新，引入先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金嚴(yán)重不足，經(jīng)營管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重缺乏是改革開放初期我國旅游業(yè)的實(shí)際情況。針對這種狀況，鄧小平指出，搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，關(guān)起門來不行。發(fā)展旅游業(yè)，同樣也要引進(jìn)、開放?！奥糜巫畲罂驮磭敲绹?，也有日本。要研究一個(gè)綜合方案，把美國這個(gè)門打開”[1]。1978年10月9日，鄧小平又對民航業(yè)提出了一些重大改革措施。如中國民航可以同美國民航進(jìn)行合作簽訂合作協(xié)議，這些在當(dāng)時(shí)來講具有非凡的意義。另外，鄧小平還特別提出要注重培養(yǎng)和使用旅游人才，要引入競爭機(jī)制，改革分配制度。他說：“旅游局要用人得當(dāng)，要有一些有闖勁、有干勁、有辦法的人，只憑資格不行?！薄奥灭^、飯店的服務(wù)員，凡是服務(wù)得好的，不管年齡大小，工資待遇都要提高?！薄肮ぷ魅藛T要實(shí)行按勞分配，年終利潤多還可以發(fā)獎(jiǎng)金?！彼€提出大力發(fā)展旅游業(yè)，可以多搞幾個(gè)旅游公司，“公司之間可以互相競賽，賺錢多的工資就要多，搞得好的年底可以拿雙薪”。[2]用管理經(jīng)濟(jì)的方式來管旅游業(yè)，積極引入西方現(xiàn)代企業(yè)管理理念，在旅游業(yè)發(fā)展中灌注改革思潮，堅(jiān)持旅游發(fā)展市場化、社會(huì)化，這都是對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新和突破，對旅游業(yè)的定位和發(fā)展方向有著極其重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

4)提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)旅游包裝是搞好旅游的重點(diǎn)。

鄧小平要求景區(qū)加強(qiáng)宣傳工作，特別是“可以帶廣告性質(zhì)地搞一些東西，不搞不能吸引人家來嘛。”[1]鄧小平認(rèn)為：“搞旅游，第一是服務(wù)態(tài)度?！盵1]服務(wù)搞不好，就沒有競爭能力。旅游從業(yè)人員中，凡是服務(wù)態(tài)度好、服務(wù)質(zhì)量高的，工資要高，不好的要批評教育，不改正的還可以淘汰，這樣就把服務(wù)搞上去了。[2]總之，一定要搞得使游客方便。②特別是鄧小平視察黃山時(shí)說：“要有點(diǎn)雄心壯志，把黃山旅游的牌子打出去”[1]，鮮明地提出了旅游業(yè)要有自己的特色，必須樹立品牌、打造品牌，實(shí)施品牌戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)意識(shí)，此外發(fā)展旅游業(yè)關(guān)鍵是要提高服務(wù)質(zhì)量，滿足游客需求。這些思想構(gòu)成了我國旅游業(yè)發(fā)展的基本思路，即外塑形象、內(nèi)強(qiáng)管理，以市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律為導(dǎo)向。

5)堅(jiān)持旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展。

鄧小平清醒地認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性。鄧小平指出要把保護(hù)旅游資源，搞好綠化，治理污染，美化環(huán)境放在非常重要的位置，要求要加強(qiáng)規(guī)劃開發(fā)和建設(shè)好景區(qū)景點(diǎn)。同時(shí)，他也多次提醒有關(guān)部門要“處理好保護(hù)和改造的關(guān)系，做到既保護(hù)古城，又搞好市政建設(shè)”，[3]要保護(hù)風(fēng)景區(qū)好的山水，要搞好環(huán)境，種草種樹，綠化街道，管好園林。旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)是既相矛盾又相統(tǒng)一的兩個(gè)方面，兩者互相制約。良好的環(huán)境是旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，在人們越來越注重健康生活的情況下，良好的環(huán)境是一種巨大的吸引力，但隨著旅游活動(dòng)的開展又勢必會(huì)對環(huán)境造成一定影響。鄧小平富有遠(yuǎn)見地預(yù)判了環(huán)境保護(hù)與旅游發(fā)展的相互關(guān)系，多次強(qiáng)調(diào)環(huán)境對旅游業(yè)發(fā)展的重要性，無疑是科學(xué)發(fā)展觀在旅游業(yè)的中的重要體現(xiàn)。

6)以旅游促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

鄧小平時(shí)刻關(guān)心人民的根本利益，他最早提出先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要思想。1979年鄧小平在登黃山時(shí)指出：“黃山是發(fā)展旅游的好地方，是你們發(fā)財(cái)?shù)牡胤健薄霸谶@里，我們的資本就是山?！薄熬艃|人口的收入平均發(fā)展是不可能的，總是有的地區(qū)先富裕起來，一個(gè)地區(qū)總是有一部分人先富裕起來。旅游收入的外匯要與地方分成?！盵1]旅游業(yè)作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)承擔(dān)著興地區(qū)、富人民、促發(fā)展的重任，使旅游業(yè)成為惠民富民的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，這是鄧小平旅游經(jīng)濟(jì)思想的根本出發(fā)點(diǎn)。國家旅游局局長邵琪偉在2012年全國旅游工作會(huì)議上說，2011年國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)26.4億人次，全國旅游業(yè)總收入2.25萬億元，新增旅游直接就業(yè)約50萬人。通過發(fā)展旅游，人民群眾脫貧致富，地方基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，生活環(huán)境得到改善，精神文化生活日益豐富，最終獲利的是廣大中國人民。

2 鄧小平故里紅色旅游發(fā)展現(xiàn)狀

廣安是鄧小平的家鄉(xiāng)，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承載著全國各族人民的關(guān)心與期望，而鄧小平故里景區(qū)無論從政治上，還是對于廣安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都具有重要意義，占有重要位置。近年來，鄧小平故里在品牌營銷、服務(wù)管理、教育內(nèi)涵、配套設(shè)施、功能完善等方面不斷探索創(chuàng)新，取得了引人注目的成績，成為全國紅色旅游的重要目的地和四川紅色旅游的龍頭。目前，以鄧小平故里為代表的旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為廣安名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，且發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑶熬昂?。?004年開放以來，鄧小平故里已累計(jì)接待游客1400余萬人次，特別是2008年免費(fèi)開放后，游客接待量成倍增長。2011年共接待游客205萬人次，是2007年的2.6倍。鄧小平故里已成為人們追尋偉人足跡的重要場所，是接受愛國主義教育的大課堂。

圖片來源網(wǎng)絡(luò)

發(fā)展紅色旅游是一項(xiàng)長期艱巨而復(fù)雜的任務(wù)，需要不斷豐富和完善，開拓和創(chuàng)新。鄧小平故里始終緊扣“紅色旅游”主題，對如何更好地發(fā)展紅色旅游這個(gè)命題進(jìn)行了積極探索?！笆濉睍r(shí)期是全面落實(shí)中共中央十七屆五中全會(huì)精神的關(guān)鍵時(shí)期，正值鄧小平誕辰110周年，是鄧小平故里第二次飛躍發(fā)展的重要機(jī)遇期，但機(jī)遇與困難并存，目前鄧小平故里在發(fā)展中也遇到急需解決的問題，如旅游要素配置不完整、旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、旅游市場開拓不充分、教育資源挖掘不深入、體制機(jī)制不夠完善等，這在一定程度上制約了鄧小平故里紅色旅游精品的建設(shè)步伐。為此，鄧小平故里明確提出了以創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)為中心，充分發(fā)揮愛國主義教育功能，進(jìn)一步提升景區(qū)知名度，著力實(shí)現(xiàn)教育型景區(qū)向教育休閑型景區(qū)的轉(zhuǎn)變，單一性景區(qū)復(fù)合型景區(qū)轉(zhuǎn)變，低消費(fèi)型向中高消費(fèi)型轉(zhuǎn)變的工作思路。以創(chuàng)建為抓手，不斷提升景區(qū)檔次，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造旅游精品，走可持續(xù)發(fā)展之路。

3 鄧小平旅游經(jīng)濟(jì)思想對5A創(chuàng)建的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義

鄧小平曾指出：“沒有一點(diǎn)闖的精神，沒有一點(diǎn)‘冒’的精神，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)?！鼻趧跇銓?shí)的鄧小平故里人并沒有坐享其成，時(shí)刻牢記鄧小平“一定要把廣安建設(shè)好”的諄諄囑托，在廣安掀起的“三次創(chuàng)業(yè)”熱潮中明確提出把鄧小平故里建設(shè)成為主體鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、旅游市場繁榮、功能完善、接待服務(wù)一流，集教育瞻仰、休閑觀光于一體的全國著名紅色旅游景區(qū)和全世界最集中的鄧小平主體旅游區(qū)，并成功創(chuàng)建為國家5A級旅游景區(qū)的奮斗目標(biāo)，全面推動(dòng)廣安旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)廣安旅游產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)、快速發(fā)展，這既是廣安市委、市政府的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，又是廣安迎接鄧小平誕辰110周年的獻(xiàn)禮工程，更是鄧小平旅游經(jīng)濟(jì)思想在家鄉(xiāng)的一次深刻實(shí)踐。

國家5A級旅游景區(qū)是國內(nèi)景區(qū)質(zhì)量最高、服務(wù)最優(yōu)的代名詞，代表了世界級的品質(zhì)。現(xiàn)在各地都把創(chuàng)建國家5A景區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過打造旅游核心資源，搶占旅游制高點(diǎn)，拉動(dòng)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。目前全國只有150家5A景區(qū)名額，從2006年國家旅游局實(shí)施5A創(chuàng)建工作以來，6年來已有131家旅游景區(qū)通過評審。今年除鄧小平故里外，四川還有13家景區(qū)同時(shí)申報(bào)，但5A名額只有一個(gè)，創(chuàng)建難度可想而知。為此，鄧小平故里要在創(chuàng)建工作中成功脫穎而出，就必須立足本行業(yè)，以鄧小平旅游經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際不斷豐富內(nèi)涵、強(qiáng)化功能，突出自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，在紅色旅游中獨(dú)樹一幟?，F(xiàn)結(jié)合鄧小平旅游經(jīng)濟(jì)思想就5A創(chuàng)建工作提出幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

1)加大政府主導(dǎo)，全力籌集資金。

鄧小平在發(fā)展旅游業(yè)的談話中，多次強(qiáng)調(diào)中國旅游業(yè)的發(fā)展必須依靠政府的主導(dǎo)作用，“你們要很好地創(chuàng)造條件，把交通、住宿、設(shè)備搞好”。[1]這些年來廣安旅游有了長足發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)都取得了很大成績，全市上下對發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)也不斷增強(qiáng)，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距仍然很大，這就時(shí)刻提醒我們要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，通過政府主導(dǎo)，完善政策，支持我市旅游業(yè)跨越發(fā)展。而5A景區(qū)創(chuàng)建工作則是促進(jìn)地方旅游又好又快發(fā)展的一項(xiàng)助推工程，但創(chuàng)建內(nèi)容包括交通、旅游、安全、衛(wèi)生、郵電、旅游商品、綜合管理、環(huán)境保護(hù)等八大類共1000分，涉及我市41個(gè)行政管理部門，是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，涉及面廣，需要跨部門之間高度協(xié)作，政府必須發(fā)揮積極的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，解決好影響創(chuàng)建工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，為創(chuàng)建搭建工作平臺(tái)。政府通過制定有效機(jī)制調(diào)動(dòng)創(chuàng)建責(zé)任單位的積極性，實(shí)行全員參與、統(tǒng)一指揮。同時(shí)，政府還要實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)，多渠道、多措施協(xié)調(diào)創(chuàng)建單位之間的權(quán)、責(zé)、利問題，促使各部門“抱成一團(tuán)”，心往一處想，力往一處使，各施其責(zé)，各盡其力。通過政府的周密組織、強(qiáng)力督促，確保各創(chuàng)建責(zé)任單位形成合力，全面推進(jìn)創(chuàng)建工作的開展。

俗話講“兵馬未動(dòng)，糧草先行”。創(chuàng)建工作首要是保證資金來源，具體講，鄧小平故里創(chuàng)建5A景區(qū)涉及基礎(chǔ)設(shè)施改造、旅游資源開發(fā)、配套設(shè)施完善以及內(nèi)部管理服務(wù)提檔升級等環(huán)節(jié)，資金需求量較大。鄧小平在1979年同國務(wù)院負(fù)責(zé)人談話中指出：“旅游賺錢多，來得快，沒有還不起外債的問題，為什么不能大搞呢？”[1]可見，鄧小平已經(jīng)為我們指明了旅游發(fā)展資金不足的解決方法。具體來講，政府應(yīng)超前謀劃，各責(zé)任單位應(yīng)認(rèn)真思考，通過打“組合拳”的方式多元化籌集資金，解決創(chuàng)建中最棘手的問題。如鄧小平故里思考了“一擠二爭三貸四拖五變”的資金籌措辦法，即從日常辦公經(jīng)費(fèi)中擠資金，從紅色旅游、文物保護(hù)、愛國主義教育基地建設(shè)等項(xiàng)目爭取資金，從銀行中借貸資金，從欠款中暫時(shí)拖欠不還本金，從創(chuàng)新建設(shè)模式中變化資金，確保不因資金問題而延誤建設(shè)進(jìn)度。

2)深挖文化內(nèi)涵，加強(qiáng)宣傳促銷。

文化是紅色旅游的底蘊(yùn)，是紅色旅游發(fā)展壯大的內(nèi)在動(dòng)力，也是紅色旅游資發(fā)展的靈魂。鄧小平在“黃山談話”中指出：“在這里，我們的資本就是山?！盵1]而鄧小平故里是全國愛國主義教育基地、全國廉政教育基地，最大的資本就是以紅色文化為基礎(chǔ)發(fā)展旅游業(yè)。黨的十七屆六中全會(huì)《關(guān)于深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》也明確指出：“加強(qiáng)愛國主義教育基地建設(shè)，用好紅色旅游資源，使之成為弘揚(yáng)培育民族精神和時(shí)代精神的重要課堂”。鑒于此，鄧小平故里要以5A創(chuàng)建為基礎(chǔ)，突出全國愛國主義教育基地的重要功能，全力抓好精神文明建設(shè)，使之成為國人的精神家園。我們在創(chuàng)建中要認(rèn)真思考紅色文化發(fā)展方向，深挖紅色文化內(nèi)涵，進(jìn)一步整合紅色文化教育資源，通過深研究、廣營銷、搞互動(dòng)、研產(chǎn)品、強(qiáng)合作等形式搭建紅色教育平臺(tái)，強(qiáng)化鄧小平故里在精神文明建設(shè)中的重要作用。

旅游產(chǎn)品需要宣傳，更要有特色，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，是鄧小平旅游經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容。廣安是世人看中國，國人看西部的重要窗口，而鄧小平故里更是全國偉人紀(jì)念館的一面旗幟。創(chuàng)5A景區(qū)的過程，就是提高質(zhì)量、增強(qiáng)影響力、擴(kuò)大輻射范圍的過程。創(chuàng)建中要做到精品打造與旅游宣傳相結(jié)合，文化提升與產(chǎn)品開發(fā)相結(jié)合，用好鄧小平故里這張政治牌，做大、做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展。

3)堅(jiān)持以人為本，提升服務(wù)水平。

鄧小平強(qiáng)調(diào)旅游開發(fā)僅有硬件忽視軟件是不行的，旅游業(yè)屬于服務(wù)行業(yè)，服務(wù)的中心是人，要通過提升從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量滿足游客多樣的需求?！耙匀藶楸尽钡睦砟钍莿?chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)的精髓，也得益于這種理念上的提升，5A才上升到國際的高度，才能使我國旅游業(yè)提高到一個(gè)新的高度。創(chuàng)建5A景區(qū)必須全面貫徹“以人為本”的理念，把游客放到首位，這是創(chuàng)建工作的核心價(jià)值觀，必須做到：一是景區(qū)在規(guī)劃時(shí)注重完善個(gè)性化服務(wù)，如按照規(guī)范制作景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、垃圾桶、休閑設(shè)施，游客中心提供差異性服務(wù)，旅游廁所重視向老、弱、殘、孕人群提供服務(wù)等，盡可能滿足游客對旅游服務(wù)質(zhì)量提出的高要求，給游客創(chuàng)造一種賓至如歸的感覺。二是景區(qū)在管理時(shí)注重人才培養(yǎng)，提高員工素質(zhì)。實(shí)施“軟硬件共創(chuàng)”，在硬件達(dá)到5A水平同時(shí)，軟件服務(wù)水平也要相應(yīng)提升。通過建立送出去、請進(jìn)來和日常培訓(xùn)制度，提高一線員工的服務(wù)理念和服務(wù)技能，同時(shí)還要注重完善員工成才培養(yǎng)制度，通過制定激勵(lì)措施、崗位晉升等辦法，鼓勵(lì)員工成才，調(diào)動(dòng)員工工作積極性。三是景區(qū)在服務(wù)時(shí)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化。對景區(qū)LOGO、服裝、文明用語等實(shí)行統(tǒng)一管理，做到環(huán)境公園化、設(shè)施星級化、衛(wèi)生賓館化。進(jìn)一步完善服務(wù)星級體系，大力提倡服務(wù)文明化、表情微笑化、語言親切化、舉止規(guī)范化。

4)重視資源保護(hù)，走持續(xù)發(fā)展路。

旅游資源包括包括自然資源和人文資源，是旅游業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。創(chuàng)建5A景區(qū)要協(xié)調(diào)旅游開發(fā)和資源保護(hù)的關(guān)系，兼顧經(jīng)濟(jì)利益、生態(tài)效益和社會(huì)效益三者的關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展之路，帶動(dòng)更多的人、更多的行業(yè)共享旅游發(fā)展的成果。

經(jīng)濟(jì)利益強(qiáng)調(diào)地方旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，通過發(fā)展旅游帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，從而使旅游地居民從中受益，并愿意出力促進(jìn)地區(qū)旅游更好地發(fā)展。政府要制定有效機(jī)制，既能促使旅游業(yè)的健康發(fā)展，又能讓百姓享受旅游發(fā)展帶來的好處。

生態(tài)效益強(qiáng)調(diào)景區(qū)開發(fā)與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)，即環(huán)境保護(hù)。創(chuàng)建中要不余遺力的改善生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，這是旅游發(fā)展的生命線，也是大勢所趨、人心所向。具體落實(shí)到創(chuàng)建工作中，首先要科學(xué)規(guī)劃，設(shè)計(jì)風(fēng)格要有地域性、藝術(shù)性和美觀性。其次要加強(qiáng)管理，確保空氣、噪聲、水質(zhì)達(dá)標(biāo)。三是定期對建筑進(jìn)行維護(hù)和修繕。四是做好景區(qū)的美化。五是普及環(huán)保知識(shí)。

社會(huì)效益強(qiáng)調(diào)景區(qū)發(fā)展對當(dāng)?shù)氐年P(guān)系。旅游可以帶動(dòng)一部分人先富起來，并帶動(dòng)后富，實(shí)現(xiàn)共同富裕。旅游業(yè)關(guān)聯(lián)性大，收益明顯，直接體現(xiàn)在“吃、住、購”三方面。鄧小平故里周邊的農(nóng)家樂、農(nóng)家客?？梢哉f就是旅游發(fā)展的最大收益群，通過旅游不僅收入顯著提高，生活方式也明顯改變。同時(shí)，通過政府的統(tǒng)一規(guī)劃和精心打造，如今的牌坊新村不僅成為展現(xiàn)廣安新風(fēng)貌的窗口，還成為城市居民休閑輕松的好去處?？梢钥闯?，旅游不僅是張經(jīng)濟(jì)牌，還是一張文化牌，社會(huì)效益顯著。

4 結(jié)束語

廣安是鄧小平的家鄉(xiāng)，2004年在鄧小平百年誕辰的契機(jī)下建設(shè)了鄧小平故里景區(qū)。近十年來，鄧小平故里取得了顯著成績，不僅打造成了全國著名的紅色經(jīng)典旅游景區(qū)，而且引領(lǐng)四川紅色旅游發(fā)展，成為廣安支柱產(chǎn)業(yè)的龍頭。但廣安旅游還處于初級水平，產(chǎn)業(yè)要素發(fā)展不平衡、旅游產(chǎn)品單一、旅游消費(fèi)水平低，而鄧小平故里在旅游資源的開發(fā)和利用、旅游規(guī)模和效益等方面還需完善和突破。

2014年是鄧小平誕辰110周年，鄧小平故里應(yīng)搶抓難得的歷史機(jī)遇，通過開展創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)工作，外塑形象，內(nèi)強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)鄧小平故里發(fā)展的新飛躍。它的成功創(chuàng)建必將在全國紅色旅游景區(qū)中樹立標(biāo)桿，大大提升廣安城市形象，增強(qiáng)廣安旅游核心競爭力，帶動(dòng)廣安旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，助推廣安早日構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

注釋：

①國家旅游局局長邵琪偉向全國人大常委會(huì)報(bào)告我國旅游業(yè)發(fā)展工作主要情況，2011年12月28日。

②1979年7月15日，鄧小平聽取中共安徽省委和徽州地委主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)時(shí)的談話。

[1]中共中央文獻(xiàn)研究室和國家旅游局編《.鄧小平論旅游》[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社,2000.

[2]鄧小平年譜(1975-1997)(上)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社,2004.

[3]鄧小平年譜(1975-1997)(下)[M].中央文獻(xiàn)出版社,2004.

[4]錢其琛.學(xué)習(xí)鄧小平同志關(guān)于發(fā)展旅游業(yè)的思想，促進(jìn)中國旅游業(yè)更大發(fā)展[N].中國旅游報(bào),2000-3-29.

[5]武市紅.鄧小平關(guān)于發(fā)展我國旅游業(yè)的深刻思考[J].黨的文獻(xiàn),2010(9).

[6]李久昌.試論鄧小平旅游經(jīng)濟(jì)思想與我國旅游業(yè)的發(fā)展[J].黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2002(2).

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