芻議職務(wù)犯罪的產(chǎn)生的原因及特點(diǎn)

摘 要：國家監(jiān)察委的成立，標(biāo)志著我國反腐敗進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)代，監(jiān)察委整合了紀(jì)委、原檢察院的反貪、反瀆和預(yù)防部門、監(jiān)察局，將原來紀(jì)委發(fā)現(xiàn)違法要移交檢察院的程序，由監(jiān)察委一次集中辦理，減少中間流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，也避免了案件移交過程中線索被掐斷。本文通過對職務(wù)犯罪的產(chǎn)生的原因及特點(diǎn)進(jìn)行簡要分析，進(jìn)一步了解新時(shí)代下的職務(wù)犯罪。

關(guān)鍵詞：職務(wù)犯罪；監(jiān)察委；特點(diǎn)

職務(wù)犯罪指國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、人民團(tuán)隊(duì)工作人員等機(jī)構(gòu)利用職務(wù)之變牟取不正當(dāng)利益的一種違法犯罪行為，又稱“公職人員犯罪”。近年來，職務(wù)犯罪呈現(xiàn)出案件數(shù)量日益增多，犯罪金額日益增大，高級(jí)干部涉案顯著增加等特點(diǎn)，集體腐敗、窩案越來越多。職務(wù)犯罪的發(fā)展歷程原因是有多方面的，總的來說相對復(fù)雜，有個(gè)人主觀方面的因素，也有客觀方面的因素，主要有以下幾種：

一是理想信念動(dòng)搖。從檢察機(jī)關(guān)查處的案件看，職務(wù)犯罪的干部中不注重自己的政治理論學(xué)習(xí)和精神提高，不重視改造自身的內(nèi)心世界。把一切唯利是圖的腐朽思想引入執(zhí)法空間內(nèi)，把人民賦予的權(quán)力當(dāng)成交換的籌碼，用權(quán)徇私、拿公權(quán)和金錢作交易，將秉公執(zhí)法丟到了腦后。深究其內(nèi)因，是法治觀念淡薄，腐朽思想的滋生。

二是權(quán)力過于集中。過分集權(quán)的體制讓有些手握實(shí)權(quán)的人有了用公謀私的可能。權(quán)力越大、越關(guān)鍵，就越是應(yīng)當(dāng)予以規(guī)范和約束。目前，我國各種監(jiān)督權(quán)利對公權(quán)力的監(jiān)控和約束的制度體系尚未健全，監(jiān)督權(quán)對公權(quán)力的制約缺少有效可行的操作手段。公民行使監(jiān)督權(quán)的制度保障也不夠，在對公務(wù)人員依法履職的監(jiān)督以及公民合法權(quán)益受腐敗行為侵害的救濟(jì)等方面，也未建立起完善的權(quán)利參與和保障制度。

三是外部誘惑較多。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制不盡完善，國家公權(quán)力在資源配置上的作用占據(jù)重要地位。各類企業(yè)為獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益，千方百計(jì)地接近、拉攏、腐蝕公職人員。而受賄人基于扭曲的“官念”，也把收受好處、拿回扣視為理所當(dāng)然，欣然接受。

職務(wù)犯罪是腐敗現(xiàn)象的極端表現(xiàn)，認(rèn)識(shí)當(dāng)前職務(wù)犯罪的特征，是開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的前提。

一是手法隱蔽。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)制度的逐漸完善，以及對職務(wù)犯罪打擊的加強(qiáng)，其作案的手段也不斷升級(jí)，“隱身性能”越來越強(qiáng)，犯罪分子通常是相互勾結(jié)，彼此利用，互相照應(yīng)，把公共權(quán)力變成賺錢的工具，致使國家和集體的財(cái)產(chǎn)落入個(gè)人腰包。他們要么以“集體決定”的方式亂發(fā)獎(jiǎng)金，要么私設(shè)“小金庫”陰暗賬，便于貪污、挪用，要么以借為名，實(shí)則挪用。行賄受賄等案件更是暗中交易，隱蔽性更強(qiáng)，例如以“禮尚往來”的方式受賄。某些心系功利目的的人常常利用節(jié)日期間走訪親友的傳統(tǒng)，借口“常情”來圍獵干部。有些作案人犯案前就商定攻守同盟，作案時(shí)多為“一對一”，單線聯(lián)系或私下聯(lián)絡(luò)，不留“尾巴”，查處難度相當(dāng)大。

二是窩案較多。從查處的案件看，社會(huì)影響力較大的受賄瀆職案件，多數(shù)涉及的環(huán)節(jié)很多，各卡口之間銜接緊密，在作案的過程中通常是相互“點(diǎn)頭”、共同作案。 “小官巨貪”、窩串案問題，破壞面既寬又深，很容易形成影響惡劣的氣候，滋生“集體無意識(shí)”下的腐敗風(fēng)氣，其潛在的腐蝕性、危害性難以估量。

三是涉及面廣。我國現(xiàn)在處于改革的深水區(qū)，各行各業(yè)都在為順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)浪潮，而緊鑼密鼓地進(jìn)行深化改革。許多領(lǐng)域管理部門的主體職位不高卻擁有實(shí)權(quán)，對資源具有支配權(quán)或制約權(quán)，大多數(shù)擁有公共權(quán)力的部門和人必然產(chǎn)生職務(wù)犯罪的可能。在腐敗頻發(fā)的空間領(lǐng)域，職務(wù)犯罪快速蔓延，腐敗不但大量發(fā)生在經(jīng)濟(jì)管理以及資源支配的部門，而且在科技、教育、醫(yī)療、體育、文化、金融、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)觀念視為“清水衙門”的部門也成了案發(fā)高源區(qū)。

四是群體年輕化。近些年來，職務(wù)犯罪在各個(gè)年齡段均有發(fā)生， 25歲以下犯罪的人群比以往也呈強(qiáng)勁增長態(tài)勢。尤其是20到40歲這個(gè)年齡段的干部，家庭負(fù)擔(dān)加重，工作壓力增強(qiáng)，“朋友圈”競相攀比，崇洋媚外，追求新潮，以及外界的拉攏腐蝕，眾多年輕干部面對不良習(xí)氣，無法抵制住誘惑，最終選擇了以身試法，走向犯罪。

職務(wù)犯罪的產(chǎn)生是由各種因素連鎖反應(yīng)造成的，內(nèi)容形式也錯(cuò)綜復(fù)雜。為有效預(yù)防和減少職務(wù)犯罪案件的發(fā)生，避免公職人員犯錯(cuò)誤，或少犯錯(cuò)誤，我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以預(yù)防：

一是加強(qiáng)信念教育。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想建設(shè)、提高官德修養(yǎng)、加強(qiáng)廉政警示教育，增強(qiáng)拒腐防變能力，是一項(xiàng)長期而艱巨的系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)做到“警鐘長鳴”。各單位各部門要多措并舉加強(qiáng)干部政治學(xué)習(xí)教育，重視傳統(tǒng)道德洗禮，注重正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀的改造，堅(jiān)持開展“兩學(xué)一做”，使各級(jí)國家公職人員都能堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，做“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的好干部。

二是加大打擊力度。懲罰的作用和震懾力是其他任何手段和措施都不能替代的，必須做到 “有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。當(dāng)前職務(wù)犯罪是全國人民深惡痛絕，期盼早日鏟除毒瘤的熱點(diǎn)問題，它嚴(yán)重?cái)牧它h風(fēng)政風(fēng)，影響了黨群干群關(guān)系，是造成社會(huì)矛盾突顯的重要因素，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前發(fā)展的強(qiáng)大阻力。在打擊受賄犯罪的同時(shí)，還應(yīng)重視打擊行賄犯罪。當(dāng)前查處職務(wù)犯罪中，對行賄犯罪的打擊力度遠(yuǎn)不及受賄犯罪，應(yīng)當(dāng)做到雙向打擊，才能最大限度減少行賄受賄犯罪的土壤。

三是采取多種舉措。反腐倡廉警鐘長鳴，要激濁揚(yáng)清，讓正能量縈繞在黨內(nèi)，讓歪風(fēng)邪氣無處遁形，鏟除腐敗這個(gè)污染源。一是要建立和完善依法行政體制機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)法律約束作用力，督促各級(jí)政府單位依法行政，廉潔用權(quán)，以解決市場經(jīng)濟(jì)帶來的體制弊端。二是要從預(yù)防教育入手，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，采用疏導(dǎo)與啟發(fā)并舉的方式，加強(qiáng)廉政勤政宣傳教育，著力培養(yǎng)國家公職人員崇德、尚法、愛民的情操，消除腐敗動(dòng)機(jī)，營造“崇廉恥腐”的良好氛圍。三是要從程序上預(yù)防犯罪，完善相關(guān)制度，加強(qiáng)內(nèi)部管控，約束權(quán)力運(yùn)行，合理分配權(quán)力資源，形成結(jié)構(gòu)科學(xué)、程序嚴(yán)密、相互制約的公共權(quán)力體系，最大限度降低權(quán)錢交易的可能。

綜上所述，要從嚴(yán)治黨，固本培元，教育黨員干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念。堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前行；堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)；堅(jiān)持反腐只有進(jìn)行時(shí)，沒有結(jié)束時(shí)。

參考文獻(xiàn)

[1]http：//china.findlaw.cn/bianhu/xingshilunwen/92195.html

[2]吳崇儒.論我國職務(wù)犯罪初查制度的困境及出路.碩士學(xué)位論文

作者簡介

謝建雄（1963-），男，本科，福建省明溪縣人，福建省三明市明溪縣人民檢察院生態(tài)環(huán)境檢察科科長。