淺談國有資產(chǎn)運營管理存在的問題與對策

張志堅

摘要：在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，我國企業(yè)投資理財逐漸呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢，但是，企業(yè)在實際管理期間，還存在著一些不足之處，比如管理人員較多，使得產(chǎn)權(quán)界定不清晰，收益不具備明確性等。所以，相關(guān)部門必須加強對以上問題的重視，制定出有效的解決對策，以此促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn)；運營管理；重要性；存在的問題；對策

中圖分類號：F275 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）021-0247-01

在經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域中，國有企業(yè)起到了重要的作用，各個政府部門也逐漸加大了對國有企業(yè)的重視力度?？墒?，從實際情況來看，我國企業(yè)對國有資產(chǎn)監(jiān)督體系和運營方式的重視力度不足，并且，相關(guān)的管理效果也無法有效的發(fā)揮出來。所以，要想改變這一情況，必須制定完善的對策，將其落實到具體的工作中去，從而提升國民經(jīng)濟的發(fā)展水平。

一、加強國有資產(chǎn)運營管理的重要性

1.可以有效提升財政資源配置效率

最近幾年，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們提出了越來越高的要求，因此，為了滿足這一需求，我國現(xiàn)有的國有資產(chǎn)管理方式逐漸朝著統(tǒng)一采購和加強預(yù)算的方向轉(zhuǎn)變，這樣一來，不僅可以提升國有資產(chǎn)的管理效率，同時還可以確保資產(chǎn)的安全性，從中看出，加強固有資產(chǎn)的管理工作，能夠使資產(chǎn)管理和財政體制改革要求相符合，以此在完善公共財政體系的基礎(chǔ)上，合理的配置財政資源，進而實現(xiàn)財政效益的提升。

2.可以實現(xiàn)國有資產(chǎn)優(yōu)化整合

從以往國有資產(chǎn)管理情況來看，大部分都是屬于相對獨立的狀態(tài)，因為政府管理的各個部門和周圍所處條件不同，使得資產(chǎn)使用情況不均衡，這樣一來，經(jīng)常導(dǎo)致企業(yè)和部分資源過度浪費，有的企業(yè)資源缺乏，從而阻礙了工作的正常開展。所以，加強國有資產(chǎn)運營管理力度，可以在全面了解國有資產(chǎn)使用情況的基礎(chǔ)上來合理劃分資源，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的優(yōu)化。

3.可以保證國有資產(chǎn)的安全性

從實際情況來看，國有資產(chǎn)其實屬于廣大人民群只能怪，每個人都有使用他的權(quán)利，因此，加強國有資產(chǎn)的管理能夠保障人們自身利益，同時，這也是我國政府轉(zhuǎn)變職能的基本需求，其為我國政府轉(zhuǎn)變職能的實施提供了一定的依據(jù)。另外，加強國有資產(chǎn)管理，可以料及國有資產(chǎn)中包含的各項產(chǎn)權(quán)，在落實資產(chǎn)管理職責(zé)的基礎(chǔ)上緩解財政壓力，從而保證了國有資產(chǎn)的完善性和安全性。

二、國有資產(chǎn)運營管理過程中存在的不足

1.政府和企業(yè)的職責(zé)不明確

在國有企業(yè)中，政府負責(zé)管理國有資產(chǎn)，國有資產(chǎn)出資以及管理等內(nèi)容，都是由相關(guān)政府部門所負責(zé)的，從中看出，政府既是監(jiān)督管理人員，同時也是經(jīng)營者，其在市場公平競爭中處于不利的位置。在當(dāng)前發(fā)展背景下，國有企業(yè)改革其實就是企業(yè)制度的完善和創(chuàng)新。通常，政府重點論述政企相互關(guān)系，以此實現(xiàn)國有企業(yè)自主經(jīng)營的目的，可是，在具體的經(jīng)營過程中，政府和企業(yè)由于意見和采取的管理方式不同，經(jīng)常出現(xiàn)很多問題，這從一定方面上為企業(yè)改革帶來了一定的問題，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)發(fā)展。

2.內(nèi)部審計工作不到位

在構(gòu)建企業(yè)制度的時候，明確規(guī)定國有企業(yè)在以往現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，適當(dāng)?shù)膬?yōu)化機構(gòu)，或者增加一些企業(yè)運營管理的相關(guān)部門?？墒牵趯嶋H運營管理過程中，因為管理制度的不規(guī)范性，使得審計等部門無法發(fā)揮出相關(guān)的審計監(jiān)督作用，僅僅是走走形式，導(dǎo)致各個部門之間相互合作的機制失去應(yīng)有的作用，最終影響了會計信息的準(zhǔn)確性。

3.資產(chǎn)管理方面的專業(yè)性人才較少

當(dāng)前，因為企業(yè)對資產(chǎn)管理的意識缺乏，使得很多企業(yè)在管理中沒有加大對其的重視力度，因此，在招聘資產(chǎn)管理人員的時候，對于資產(chǎn)管理人員提出的要求不高。最近幾年，又因為國有企業(yè)實施了改革制度，在以往國有企業(yè)資產(chǎn)管理過程中，又出現(xiàn)了新的問題，之前原有的管理人員因為專業(yè)知識掌握不足，無法滿足現(xiàn)有的發(fā)展需求，所以，對我國企業(yè)資產(chǎn)管理水平的提升產(chǎn)生了不利的影響。

4.資產(chǎn)賬實不相符

現(xiàn)階段，各個部門之間缺乏有效的溝通，自身職責(zé)不清晰，因此，使得部分國有企業(yè)的資產(chǎn)賬實不相符。對此，企業(yè)要加強對固定資產(chǎn)的管理力度，以免發(fā)生資產(chǎn)過度流失現(xiàn)象。

三、完善國有資產(chǎn)運營管理的對策

1.理順國有控股企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)

在實施國有資產(chǎn)改革工作的時候，要根據(jù)實際情況，不斷的創(chuàng)新理念。

（1）國有角色的轉(zhuǎn)變，從政府職能管理到出資人員管理，有以往多個部門管理轉(zhuǎn)換為一個單位管理。

（2）轉(zhuǎn)變管理目標(biāo)；從國有企業(yè)到國有資本，明確體現(xiàn)出國有資本保值增值的價值取向，實現(xiàn)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理從實物管理轉(zhuǎn)換為價值管理。

（3）轉(zhuǎn)變管理理念；推行國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。一般情況下，可以考慮引進企業(yè)員工持股，實施混合所有制改革。

2.建立完善的監(jiān)督機構(gòu)，加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理

要想更加嚴(yán)格管理國有資產(chǎn)，首先要做的便是構(gòu)建國有資產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，以財務(wù)監(jiān)督為主，將其當(dāng)成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的中心，然后全面監(jiān)督國有資產(chǎn)保值增值情況，以此實現(xiàn)對其的管理。

（1）加強權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督。通過制定法律法規(guī)，定期聽取審計國有資產(chǎn)管理機構(gòu)的工作報告，行駛國有資產(chǎn)管理監(jiān)督權(quán)。

（2）加強社會輿論監(jiān)督；可以借助廣播電視以及網(wǎng)絡(luò)等渠道，來全面的監(jiān)督國有資產(chǎn)運營情況。

3.做好專業(yè)人才儲備工作

要想國有資產(chǎn)運營管理，前提便是加大國有企業(yè)對資產(chǎn)管理的重視力度，不斷提升資產(chǎn)運營管理人員自身的素質(zhì)。在招聘相關(guān)資產(chǎn)管理人員的時候，要多加重視應(yīng)聘人員自身的素質(zhì)，嚴(yán)格禁止攀關(guān)系現(xiàn)象。國有企業(yè)實施改革工作的時候，經(jīng)常會遇到各種各樣的問題，資產(chǎn)管理中的老員工由于自身專業(yè)知識掌握不足，無法有效的應(yīng)對存在的問題，這樣一來，便需要資產(chǎn)管理人員加強自身的學(xué)習(xí)，為國有資產(chǎn)管理工作的實施提供一定的幫助。

4.明確政府和企業(yè)的職責(zé)

對于不同區(qū)域的國有企業(yè)而言，要根據(jù)實際情況來實施相應(yīng)的改革工作，以此滿足改革要求。在國有資產(chǎn)管理改革過程中，管理角色發(fā)生了很大程度的變化，由以往政府職能部門管理轉(zhuǎn)換為了現(xiàn)有的出資人管理，在管理角色變化的情況下，管理目標(biāo)也出現(xiàn)了一定的改變，從國有企業(yè)便成為了國有資本。所以，要明確政府和企業(yè)之間的職責(zé)，多加重視國有資本的保值增值，促進企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

四、結(jié)語

總而言之，做好國有資產(chǎn)運營管理工作的關(guān)鍵在于完善國有資產(chǎn)評估制度，明確政府和企業(yè)之間的關(guān)系，在合理調(diào)整企業(yè)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上加強管理，從而促進國有經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。