工程量清單計價模式下工程造價的管理

李惠

摘 要：建設(shè)工程造價是指進行某項工程建設(shè)，自開始至竣工，到形成固定資產(chǎn)為止的全部費用，建設(shè)工程計價是整個建設(shè)工程過程中非常重要的環(huán)節(jié)。工程量清單計價是我國建筑工程造價改革的必然結(jié)果，是符合國際造價慣例的，它的實施必將推動我國工程造價、工程管理的全面改革。本文主要針對工程量清單計價模式下，工程項目造價管理進行分析和討論。

關(guān)鍵詞：工程量清單；工程造價；管理；計價

社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，各行各業(yè)都在進行改革與創(chuàng)新，建筑行業(yè)在工程造價管理方面也在不斷進行突破，為適應(yīng)建筑行業(yè)的發(fā)展，工程量清單計價模式已經(jīng)應(yīng)用到了工程造價管理中，工程量清單計價主要是以市場價格為主，為工程造價管理開辟了新的局面。

1 工程量清單計價下的造價管理意義

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑工程中的工程造價的控制也越來越受到人們的重視。對建筑工程的造價控制可以從工程量清單計價的方式進行分析，能夠到達良好的效果。工程量清單計價下的造價管理其實是一個全方位、全過程的動態(tài)造價管理。我們應(yīng)該把工程造價的全過程動態(tài)管理進一步深化，以保證我們可以合理的確定工程造價，并同時能有效的控制工程造價。最終才能有計劃、合理并充分的利用有限的人力、物力、財力等資源，以達到取得良好的社會效益和經(jīng)濟效益的目的。傳統(tǒng)的以預(yù)算定額為依據(jù)的計價模式的定額計價中，預(yù)算定額把建設(shè)工程項目中的“量”和“價”都固定了，這就把本該在市場競爭中可以活躍的“價格”因素冰凍了，阻礙了全面性競爭局面的出現(xiàn)，不利于工程承發(fā)包對投資的控制。而工程量清單計價模式的出現(xiàn)，完全顛覆了傳統(tǒng)的定額計價模式，成功的分離了建設(shè)工程項目中的“量”和“價”，讓“統(tǒng)一量，競爭費”這種完美報價模式的優(yōu)越性得到了體現(xiàn)，工程造價因此變得更貼近實際，更順應(yīng)了市場價值規(guī)律。

2 工程量清單計價模式下工程造價管理

實行工程量清單計價，是我國工程造價計價方式的一項重大改革，是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然。它對建筑行業(yè)的影響是相當(dāng)深遠(yuǎn)的，將極大地推動建筑業(yè)的改革和發(fā)展。

2.1 工程項目設(shè)計階段

建設(shè)工程造價高低，取決于決策階段的技術(shù)經(jīng)濟政策，項目作出投資決策以后，設(shè)計階段投資的影響度最大，達到70%～90%。在設(shè)計階段若能按一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，可以預(yù)先發(fā)現(xiàn)差異，主動采取措施消除差異，有事半功倍的效果。顯然對設(shè)計階段的工程造價是事前的主動控制，是建設(shè)工程控制的關(guān)鍵，但目前設(shè)計審查時，設(shè)計單位往往只注重設(shè)計方案技術(shù)上是否可行，功能上是否能滿足需要，使用是否安全可靠等方面。而業(yè)主方只把設(shè)計概算作為審批立項的依據(jù)，不舍得花精力、花資金搞好項目招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，容易造成“三邊工程”，使得工程造價控制與技術(shù)脫節(jié)。

為提高工程建設(shè)控制效果，設(shè)計必須全方位進行多方案比選，從中選取技術(shù)先進，經(jīng)濟合理的最佳方案。項目投資人通對公開招標(biāo)，吸引多家設(shè)計單位參加設(shè)計方案競賽，由專家小組根據(jù)經(jīng)濟、適用、美觀的原則，以及技術(shù)先進、功能全面、結(jié)構(gòu)合理、滿足建設(shè)節(jié)能保護環(huán)境等要求，綜合判定各設(shè)計方案的優(yōu)劣。確定設(shè)計公司后項目投資人應(yīng)要求其深化設(shè)計圖及合同責(zé)任，同時各分項工程要在保證達到使用功能前提下，進行限額設(shè)計。

2.2 工程項目招標(biāo)、開標(biāo)和評標(biāo)階段

確保招投標(biāo)工作的公開、公正、公平、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)審核每一個投標(biāo)單位的投標(biāo)資格，尤其是對于那些工期短而質(zhì)量要求又高的項目，對于投標(biāo)單位的要求也就更高，投標(biāo)單位的資質(zhì)、信譽、技術(shù)、資金、業(yè)績等都是必須考量的關(guān)鍵點，是否能選取到一個合格、合適的投標(biāo)單位，對后期的施工造價控制具有很大的影響。招標(biāo)控制價應(yīng)當(dāng)由具有相關(guān)編寫資質(zhì)的招標(biāo)人或者工程造價咨詢?nèi)诉M行編制和復(fù)核。雖然通過工程量清單招標(biāo)淡化了標(biāo)底的作用，有效的避免了一些暗箱操作、弄虛作假的行為，但是我們也不能放松對控制價以及最高限價制定的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度，要認(rèn)真編制，一方面核對工程量清單的準(zhǔn)確性，一方面避免在價格上產(chǎn)生串標(biāo)、圍標(biāo)的現(xiàn)象。應(yīng)當(dāng)建立投標(biāo)限價公開制度，對于投標(biāo)總報價高于投標(biāo)限價的一律視為廢標(biāo)不予采用，對于投標(biāo)總報價低于投標(biāo)限價的，評標(biāo)時由評委會對投標(biāo)人進行詢標(biāo)、回標(biāo)分析，投標(biāo)人可以做出書面說明并提供相關(guān)的證明材料，證明自己的報價沒有低于個別成本價，那么報價有效，可以采用。除此之外也要做好開標(biāo)和評審的工作，根據(jù)不同工程的特性，進一步量化評標(biāo)細(xì)則，做到公正、客觀，另要注意對于招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

2.3 工程項目施工實施階段

在工程項目的實施階段，同樣需要加強造價管理與控制。首先是要對合同進行有效管理。即在日常的管理工作中，根據(jù)合同將造價控制的目標(biāo)責(zé)任落實到施工環(huán)節(jié)中，并明確相應(yīng)的工作人員或單位的職責(zé)，以確保施工中所有的工作都符合合同的要求。其次，項目實施過程中要加強對工程變更的管理，同時還要做好現(xiàn)場簽證管理工作。在工程涉及到需要變更的問題時，監(jiān)理單位和建設(shè)單位都需要參與其中，對設(shè)計變更的內(nèi)容進行合理的技術(shù)審查與造價分析，只有建設(shè)方同意變更方案后，方可采取工程變更措施，并給予相應(yīng)的造價變更簽證?，F(xiàn)場簽證是工程項目施工階段造價控制的重要依據(jù)，必須要確保其合理性與科學(xué)性，所有的現(xiàn)場簽證都必須要明確責(zé)任人，還要明確簽證的權(quán)限，分級進行簽證把關(guān)，確?，F(xiàn)場簽證管理效果。

2.4 工程項目竣工結(jié)算階段

工程量清單招標(biāo)的工程中往往中標(biāo)價遠(yuǎn)低于招標(biāo)人的給的上限值，一方面體現(xiàn)了工程量清單招標(biāo)對工程造價的有效控制，另一方面看出市場經(jīng)濟競爭激烈。因此，在工程竣工結(jié)算時，由于中標(biāo)方一般獲利甚微，有時中標(biāo)價甚至低于成本價，施工單位在這種競爭模式下，為了最大化獲利通常會通過重復(fù)計算或者多算虛增等手段提高工程造價。所以，對工程竣工結(jié)算階段的造價控制成為必要，結(jié)算時，必須依據(jù)收集整理有關(guān)資料（工程竣工圖、施工合同書、變更通知、補充文件、招投標(biāo)文件、各種簽證等）對工程量進行仔細(xì)核對，認(rèn)真審核合同條款和簽證內(nèi)容的合理性與真實性。

結(jié)束語

工程量清單計價對建筑施工過程有重要的意義，它有利于建筑行業(yè)的發(fā)展，使建筑行業(yè)有所創(chuàng)新，而且對于業(yè)主和中標(biāo)者來講，工程量清單機價模式是不同于傳統(tǒng)的機價模式，適應(yīng)它還需要定的時間，伴隨著工程量清單計價模式的執(zhí)行實施，會有效幫助工程量計價清單的管理，有助于我國建筑行業(yè)技術(shù)上的創(chuàng)新和改革。

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