基層黨組織強(qiáng)化“學(xué)習(xí)”路徑研究

摘要：《荀子.勸學(xué)》云：“學(xué)不可以已?！苯K身學(xué)習(xí)于人于社會(huì)都是一件非常重要的事情，各個(gè)基層黨組織要強(qiáng)化“學(xué)習(xí)”。因?yàn)椤皩W(xué)習(xí)”有助于進(jìn)一步提升全體黨員干部的思想理論素養(yǎng)，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，樹立大局意識(shí)，不斷拓寬眼界，確保在紛繁復(fù)雜的環(huán)境中牢牢把握正確方向。當(dāng)前處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，在新的形勢(shì)下基層黨組織強(qiáng)化學(xué)習(xí)面臨諸多挑戰(zhàn)。要切實(shí)抓好該項(xiàng)工作，需要下大力氣，創(chuàng)新思路。

關(guān)鍵詞：“學(xué)習(xí)”路徑研究

一、新形勢(shì)下基層黨組織強(qiáng)化“學(xué)習(xí)”存在的問題

1.部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，組織生活不規(guī)范。一是認(rèn)為黨建工作沒有其他工作重要。思想上不重視，認(rèn)為黨建就是照幾張照片、做好文字材料而已，可以搞假，而眼睛只盯著必須考核的硬指標(biāo)。二是經(jīng)常借口有事不參加學(xué)習(xí)。經(jīng)常缺席，支部生活流于形式。主要領(lǐng)導(dǎo)不參加，其他人員就把“三會(huì)一課”搞成扯閑談會(huì)。三是派其他人參與。個(gè)別主要領(lǐng)導(dǎo)自己不想?yún)?huì)學(xué)習(xí)，有的派秘書參加，甚至派非黨員參加。借助手中權(quán)力，游離于組織生活之外，形成特殊人才。

2.工學(xué)矛盾突出，學(xué)習(xí)時(shí)間、質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)沒有保障。一是學(xué)習(xí)時(shí)間不能保證。其一，經(jīng)常出差。主要表現(xiàn)為招商人士。他們?nèi)珖鞯乇疾?，在單位時(shí)間極少，要集中參加學(xué)習(xí)不是一件容易的事。其二，人手太少，工作繁重。主要是公安系統(tǒng)人員，雜事多，一天疲于奔命，顯得力不從心。其三，離退休黨員召集難度大。譬如有的跟著子女去外省定居了，學(xué)習(xí)沒法參加；有的雖在本地但身體狀況較差，無法或無心參加。二是覺得學(xué)習(xí)多余。個(gè)別黨員認(rèn)為自己業(yè)務(wù)嫻熟，做好本職工作即可，不需要學(xué)那么多東西。三是活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏。黨費(fèi)悉數(shù)上繳，返還極少或者不返還，開展活動(dòng)捉襟見肘，不能保證活動(dòng)的正常運(yùn)行。

3.學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式老舊，引不起黨員干部的興趣。一是讀報(bào)紙、學(xué)文件，形式老套單一。有的政治學(xué)習(xí)方式僵化，形式不多，沒創(chuàng)意。比如停留于念念文件、讀讀報(bào)紙，千篇一律，念完或者讀完什么也沒有記住。走過場(chǎng)，沒有實(shí)際收效。二是空對(duì)空，唱高調(diào)。個(gè)別單位由于管轄范圍廣，黨員的先鋒作用不顯，學(xué)習(xí)就是完成任務(wù)。有的學(xué)習(xí)就是談點(diǎn)體會(huì)，說一些不切實(shí)際的大話、空話，然后記錄在案，以應(yīng)付上面檢查過關(guān)。有的怕公開自己的真實(shí)想法，有了疑惑也不敢提出來?；蛘呷狈ι钊氲乃伎?，根本不注重解決思想上的困惑。

二、新形勢(shì)下基層黨組織強(qiáng)化學(xué)習(xí)的路徑

1.成立黨建辦，專人專管。一是一把手要高度重視黨建工作。我們黨歷來很重視自身建設(shè)，強(qiáng)化一把手抓黨建的責(zé)任意識(shí)，只要他們把黨建工作和其他工作一樣對(duì)待就能提高實(shí)效，切實(shí)改變“抓經(jīng)濟(jì)投入精力多，抓基層黨建投入精力少”局面。每次學(xué)習(xí)要求一把手必須參加，帶頭學(xué)習(xí)。強(qiáng)化對(duì)一把手參加學(xué)習(xí)的考核，把它作為年度考核的一個(gè)重要指標(biāo)。二是成立黨建辦，確定專職黨務(wù)工作者。合理設(shè)置機(jī)關(guān)黨的組織結(jié)構(gòu)，每個(gè)機(jī)關(guān)黨支部設(shè)立黨建辦。配備一名專職黨建人員，要選擇那些作風(fēng)正派、原則性強(qiáng)的人來擔(dān)當(dāng)。主要負(fù)責(zé)該黨支部的日常黨務(wù)工作，劃分其責(zé)任邊界，簽訂責(zé)任書，力爭把黨建工作落到實(shí)處。三是做好“傳、幫、帶”工作。有的年輕人接手黨建工作沒有經(jīng)驗(yàn)，要發(fā)揮老黨員的作用，帶他們一段時(shí)間，使之能更快地進(jìn)入角色。

2.學(xué)習(xí)活動(dòng)要落地，效果要看得見。一是每周固定學(xué)習(xí)時(shí)間。像平時(shí)上班一樣認(rèn)真考勤，刷臉卡或者簽到，遲到缺席實(shí)行扣分制。對(duì)那些公務(wù)特別繁忙的部門也不能放松學(xué)習(xí)，可以選擇晚上開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，對(duì)學(xué)習(xí)時(shí)間不足的要補(bǔ)學(xué)。二是制定學(xué)習(xí)規(guī)劃。年初制定學(xué)習(xí)規(guī)劃和時(shí)間表，按照規(guī)劃有步驟地實(shí)施。三是精選學(xué)習(xí)內(nèi)容。全面推進(jìn)“學(xué)習(xí)型黨組織”建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度。不斷豐富機(jī)關(guān)事業(yè)單位的“干部職工書屋”，開展“每月讀一本好書”“每天悅讀一小時(shí)”活動(dòng)，讓閱讀成為一種習(xí)慣。對(duì)馬列主義經(jīng)典原著、黨章要分章學(xué)習(xí)討論，對(duì)中國當(dāng)前的形勢(shì)與政策要了如指掌。以現(xiàn)實(shí)問題為導(dǎo)向，提升專業(yè)知識(shí)和能力。四是創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。抓好載體建設(shè)，比如“微型黨課人人講”，每個(gè)黨員干部都能參與其中，分享學(xué)習(xí)體會(huì)，體驗(yàn)成功樂趣。為了效果更好，可以輔助做課件、PPT。也可以與工會(huì)活動(dòng)相結(jié)合。比如開展故事會(huì)、演講、學(xué)術(shù)沙龍、征文賽、知識(shí)競賽、主題健身活動(dòng)、慰問老人與殘疾人、警示教育、擔(dān)當(dāng)各種類型的志愿者、采訪老紅軍、重溫入黨誓詞等等。還要進(jìn)一步提高自學(xué)能力，比如利用好互聯(lián)網(wǎng)資源，“重慶干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”這個(gè)平臺(tái)非常好，內(nèi)容豐富，科目眾多，要主動(dòng)加以學(xué)習(xí)?？梢岳梦⒉?、QQ、微信公眾平臺(tái)等拓寬視野，自覺培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)明辨是非的能力。總之，要力求形式新穎，讓他們心靈有真正的觸動(dòng)，向先進(jìn)人物看齊，主動(dòng)發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。五是健全學(xué)習(xí)教育考核制度。對(duì)學(xué)習(xí)效果要進(jìn)行考核，可以利用班子民主生活會(huì)、年度考核和民主評(píng)議黨員等機(jī)會(huì)加以考核或考查，確保學(xué)習(xí)質(zhì)量。六是按就近原則參加學(xué)習(xí)。比如可以把轄區(qū)派出所納入該地政府的學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，減少他們往返跑的成本。對(duì)離退休干部納入現(xiàn)在所居住街道（社區(qū)），有病不能參加學(xué)習(xí)的，該轄區(qū)的主管負(fù)責(zé)人要前往家中傳達(dá)學(xué)習(xí)精神，使學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，讓每個(gè)黨員干部有組織觀念。

3.強(qiáng)化培訓(xùn)，提升思想境界。一是每年開展為期一周以內(nèi)的輪訓(xùn)。要善于借助黨校、社會(huì)主義學(xué)院、行政學(xué)院等主陣地的作用，讓廣大黨員干部都有機(jī)會(huì)參加培訓(xùn)。時(shí)間不宜過長，兩三天就行。既不耽誤工作，也更新了知識(shí)，且培訓(xùn)機(jī)會(huì)均等。二是發(fā)揮宣講團(tuán)的作用。逐級(jí)宣講，能節(jié)省時(shí)間成本和資源。三是利用遠(yuǎn)程教育加以培訓(xùn)。

4.經(jīng)費(fèi)有保障，開支要規(guī)范。一是出臺(tái)經(jīng)費(fèi)開支的規(guī)范文件。個(gè)別黨組織因?yàn)榉锤ε逻`規(guī)，以此為借口不組織黨員干部學(xué)習(xí)活動(dòng)。多久不開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，個(gè)別黨員干部思想有松懈滑坡傾向。因此，必要的學(xué)習(xí)活動(dòng)還是要開展的，這樣才能調(diào)動(dòng)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。出臺(tái)黨員干部開展黨組織活動(dòng)的文件，清晰界定哪些活動(dòng)是可以開展的、哪些是不能開展的；每種活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)范圍；開支項(xiàng)目可以有哪些等等。要具有可操作性，同時(shí)要嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律。二是合理解決黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問題?！扒蓩D難為無米之炊”，黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的基本經(jīng)費(fèi)必須予以保障。建議按黨員干部所繳黨費(fèi)的一定比例返還用于開展活動(dòng)。具體多少為宜，可以開展深入調(diào)研后決定。

作者簡介：歐小蓉，女，土家族，副高職稱，碩士。研究方向：公共管理。