新軍隊(duì)審計(jì)體制下審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的研究

彭兵兵+鄒濤+范家銘

摘要：這幾年來(lái)，隨著軍隊(duì)審計(jì)領(lǐng)域范圍不斷拓寬，軍隊(duì)審計(jì)的結(jié)果受到了極大的重視。軍隊(duì)審計(jì)結(jié)果在受到重視的同時(shí)，不僅僅為軍隊(duì)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了強(qiáng)有力的推動(dòng)，還致使審計(jì)工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提出了更加高的要求?；诖?，本文主要圍繞新軍隊(duì)審計(jì)體制下的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：審計(jì)體制；審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；防范措施

一、軍隊(duì)審計(jì)體制的含義

對(duì)于軍隊(duì)審計(jì)體制內(nèi)涵的觀(guān)點(diǎn)大致有這幾種：認(rèn)為軍隊(duì)審計(jì)體制是軍隊(duì)審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部各種關(guān)系整合集中的體現(xiàn)，屬于軍隊(duì)審計(jì)活動(dòng)開(kāi)展的基礎(chǔ)。體制是由其編制或者與之配套的制度所構(gòu)建而成的。軍隊(duì)審計(jì)體制指的是軍隊(duì)實(shí)踐活動(dòng)組織形式以及管理形式。軍隊(duì)審計(jì)體制是整個(gè)軍隊(duì)審計(jì)體系制度的總稱(chēng)，包括了機(jī)構(gòu)的設(shè)置，工作劃分處理等等。

二、新軍隊(duì)審計(jì)體制下軍隊(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)特征

（一）全程性特征

軍隊(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和軍隊(duì)審計(jì)是不能分離的，其貫穿軍隊(duì)沉積整個(gè)過(guò)程，軍隊(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是隨著軍隊(duì)的一系列審計(jì)活動(dòng)所發(fā)生并進(jìn)行發(fā)展的。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)一直伴隨著軍隊(duì)審計(jì)的每一個(gè)過(guò)程。軍隊(duì)審計(jì)過(guò)程之中，稍有一個(gè)環(huán)節(jié)不注意，就會(huì)導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)加劇。因此，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)具有全程性特征。

（二）客觀(guān)性特征

軍隊(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的客觀(guān)性特征主要是來(lái)源于兩個(gè)方面。一方面來(lái)來(lái)源于審計(jì)的抽樣，因此軍隊(duì)的審計(jì)人員在進(jìn)行抽樣審計(jì)的過(guò)程之中，會(huì)承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。另一個(gè)方面，則是因?yàn)檐婈?duì)審計(jì)環(huán)境的復(fù)雜性。由于軍隊(duì)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)非常的復(fù)雜，軍隊(duì)的審計(jì)人員對(duì)于軍隊(duì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不可能進(jìn)行全面的審查，因此需要承擔(dān)審計(jì)結(jié)果實(shí)際審計(jì)情況不一樣的風(fēng)險(xiǎn)。因此，整體來(lái)說(shuō)，軍隊(duì)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是客觀(guān)存在于整個(gè)審計(jì)活動(dòng)全部過(guò)程之中的。

（三）潛在性特征

上述之中，軍隊(duì)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)具有客觀(guān)性的特征，但是通常來(lái)說(shuō)，這種客觀(guān)性往往會(huì)以可能性來(lái)表現(xiàn)。然后再通過(guò)可能性轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，其轉(zhuǎn)換的過(guò)程之中必須有一個(gè)觸發(fā)點(diǎn)。只有發(fā)現(xiàn)其中存在失誤，或者帶來(lái)?yè)p失時(shí)，潛在的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)才會(huì)轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，這也就是其轉(zhuǎn)換過(guò)程之中的觸發(fā)點(diǎn)。

三、新軍隊(duì)審計(jì)體制下軍隊(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)成因

（一）軍隊(duì)審計(jì)客體方面造成的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

軍隊(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要指的是軍隊(duì)審計(jì)部門(mén)和審計(jì)人員在對(duì)于被審計(jì)的單位進(jìn)行審查的過(guò)程之中，所產(chǎn)生出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，軍隊(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和被審計(jì)單位有著直接的關(guān)系，即軍隊(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和軍隊(duì)審計(jì)客體方面有著密切的聯(lián)系。

1、健全的基礎(chǔ)制度

被審計(jì)的單位的相關(guān)管理制度和會(huì)計(jì)制度是否健全和規(guī)范是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)形成的源頭。由于軍隊(duì)的審計(jì)人員不會(huì)直接的參與到被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，因此不能夠全面的了解到被審計(jì)單位的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

2、內(nèi)部控制的有效性

被審計(jì)的單位內(nèi)部控制是否完善是控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是否形成的主要手段，從目前的審計(jì)工作來(lái)看，較多的單位和部門(mén)對(duì)于內(nèi)控制度沒(méi)有重視，還存在有較多的管理漏洞。被審計(jì)單位的內(nèi)部控制制度是軍隊(duì)開(kāi)展審計(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，如果缺乏完善的內(nèi)部控制制度，審計(jì)活動(dòng)也不能有效開(kāi)展。

（二）軍隊(duì)審計(jì)主體方面造成的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

軍隊(duì)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)雖然說(shuō)是來(lái)自于被審計(jì)單位的固有風(fēng)險(xiǎn)以及控制風(fēng)險(xiǎn)兩種，但是作為軍隊(duì)審計(jì)主體，是否能夠準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)其存在的風(fēng)險(xiǎn)，并追查，同樣也會(huì)直接的影響到軍隊(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的形成。

要想控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，必然會(huì)多出與之相應(yīng)的控制風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)成本。軍隊(duì)審計(jì)部門(mén)，大多審計(jì)人員較少，但是事物卻非常的繁重。審計(jì)人員的素質(zhì)和審計(jì)質(zhì)量也是呈現(xiàn)正比例的，審計(jì)人員素質(zhì)越高，審計(jì)質(zhì)量也會(huì)越高，風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)越來(lái)越小。目前軍隊(duì)的審計(jì)人員來(lái)源都通過(guò)一個(gè)單一的渠道，致使有部分審計(jì)人員相關(guān)知識(shí)結(jié)構(gòu)不完善，經(jīng)驗(yàn)不豐富，在一定程度上影響到審計(jì)質(zhì)量。

（三）軍隊(duì)審計(jì)環(huán)境方面造成的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

軍事經(jīng)濟(jì)環(huán)境

1.軍事經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的委托以及受托責(zé)任關(guān)系，是軍隊(duì)審計(jì)行為所發(fā)生的基礎(chǔ)。軍事經(jīng)濟(jì)改革后，為審計(jì)工作的開(kāi)展建立了新的舞臺(tái)，但是同時(shí)也給軍事審計(jì)工作的開(kāi)展提出了更高的要求。由于軍事經(jīng)濟(jì)非常的復(fù)雜，導(dǎo)致審計(jì)工作在開(kāi)展時(shí)，受到了一定的影響。這也就間接的加大軍隊(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的形成。

2.法律環(huán)境

軍隊(duì)審計(jì)工作的開(kāi)展就是為了對(duì)于軍事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督。有一個(gè)良好的法律環(huán)境，非常有益于軍隊(duì)審計(jì)工作的開(kāi)展。反之，則會(huì)加大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

四、新軍隊(duì)審計(jì)體制下軍隊(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

軍隊(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是具有可控性質(zhì)的，可以從多個(gè)方面來(lái)控制和防范軍隊(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的形成。

（一）提高審計(jì)人員素質(zhì)水平

軍隊(duì)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)從上述中可以明顯看出是客觀(guān)存在的，因此要想防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，就必須要從提高審計(jì)人員的素質(zhì)水平下手。

1、強(qiáng)化審計(jì)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

以審計(jì)成本為基礎(chǔ)進(jìn)行考慮，軍隊(duì)審計(jì)工作一定要容忍一些審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的存在，只有這樣審計(jì)工作的開(kāi)展才能提高效率。面對(duì)一些潛在的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，軍隊(duì)審計(jì)人員一定要不斷的強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從主觀(guān)意識(shí)上正確的對(duì)待潛在的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2、提高審計(jì)人員政治覺(jué)悟

思想政治素養(yǎng)是從事一切崗位的基礎(chǔ)和保證，只有不斷的提高審計(jì)人員的政治覺(jué)悟，才能保證其在工作中恪盡職守，減少審計(jì)失敗情況的發(fā)生。提高審計(jì)人員政治覺(jué)悟。

3、提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平

隨著軍事經(jīng)濟(jì)改革的不斷發(fā)展，以及電算化在如今的普遍應(yīng)用。目前軍隊(duì)審計(jì)方法、程序等都發(fā)生了很大的變化。因此，必須要不斷的提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。

（二）建立健全的軍隊(duì)審計(jì)制度

1、貫徹軍隊(duì)審計(jì)法規(guī)

完善軍隊(duì)的審計(jì)法規(guī)應(yīng)該體現(xiàn)在這幾個(gè)方面上。首先應(yīng)完善和貫徹《中國(guó)人民解放軍審計(jì)條例》等。其次，應(yīng)該適當(dāng)?shù)脑龃筌婈?duì)審計(jì)的相關(guān)法律責(zé)任。通過(guò)完善軍隊(duì)的審計(jì)法規(guī)，使得法律責(zé)任越來(lái)越具體化，能夠有效約束軍隊(duì)審計(jì)人員規(guī)范的開(kāi)展工作。

2、建立審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制

軍隊(duì)審計(jì)部門(mén)應(yīng)該行防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的角度出發(fā)，建立并完善內(nèi)部的管理制度。要明確軍隊(duì)審計(jì)部門(mén)各個(gè)審計(jì)人員的應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任以及權(quán)限，這樣才能做到事事必須通過(guò)審核，人人應(yīng)該受到監(jiān)督，充分的發(fā)揮出集體的力量，從而有效的防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

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