國(guó)企工會(huì)的職能定位及其政工工作的完善措施研究

王與閣

時(shí)代在發(fā)展，理論在創(chuàng)新，以習(xí)近平為核心的黨中央從黨的十八大以來(lái)，逐漸形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。在黨的十九大，我們黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)全國(guó)人民，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和全心全意依靠工人階級(jí)的方針，在決勝全面建成小康社會(huì)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的大道上，賦予了工人階級(jí)和工會(huì)組織新的歷史使命。因此，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)，更需要在企業(yè)的各級(jí)工會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢牢把握中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的這個(gè)時(shí)代主題，堅(jiān)持大局意識(shí)，以企業(yè)主業(yè)的做大做強(qiáng)做優(yōu)為目標(biāo)，強(qiáng)化企業(yè)基層工會(huì)建設(shè)的職責(zé)職能定位，在新時(shí)代下，穩(wěn)中求進(jìn)中積極主動(dòng)作為，不斷推進(jìn)工會(huì)政工工作理論與實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展，團(tuán)結(jié)動(dòng)員本企業(yè)職工群眾，以勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)，以勞動(dòng)托起中國(guó)夢(mèng)。

一、國(guó)有企業(yè)工會(huì)職能的新定位

企業(yè)工會(huì)，從組織構(gòu)建上來(lái)說(shuō)，是全國(guó)總工會(huì)的基層組織，也是是企業(yè)大家庭中必須存在的組織機(jī)構(gòu)，同時(shí)還是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)；從代表性上來(lái)上，它是企業(yè)自身內(nèi)部工會(huì)會(huì)員和職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者，是職工的“娘家人”，維護(hù)職工權(quán)益是其工作原則，在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的指引下，以“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，以職工群眾的勞動(dòng)和工作的獲得感、成就感為基本理念，以企業(yè)發(fā)展為中心，溝通協(xié)調(diào)解決企業(yè)管理者和勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)利益或勞動(dòng)關(guān)系，努力構(gòu)建一個(gè)企業(yè)和職工共享企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，職工權(quán)益和企業(yè)健康發(fā)展統(tǒng)一的新時(shí)代的和諧企業(yè)，在國(guó)家的現(xiàn)代化的新征程上貢獻(xiàn)工會(huì)的新力量。

（一）維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)

企業(yè)工會(huì)是“職工之家”，它與企業(yè)黨組織的工作方向有所不同，主要職責(zé)在于代表和維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益，比如，首要的是維護(hù)“主人翁”的地位，這主要包括職工群眾在企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定的勞資環(huán)境，生產(chǎn)勞動(dòng)權(quán)益，生存生活的經(jīng)濟(jì)利益，比如薪酬權(quán)、簽訂集體勞動(dòng)合同開(kāi)展工資集體協(xié)商以及團(tuán)結(jié)和和依靠廣大職工……維護(hù)全社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，為改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，除此之外，開(kāi)展實(shí)物慰問(wèn)、困難補(bǔ)助、職工醫(yī)療互助等，也都是國(guó)有企業(yè)維護(hù)職能履行的基木手段。

（二）加強(qiáng)思想政治教育是工會(huì)的特殊職能

中國(guó)特色社會(huì)主義的工會(huì)之特殊性就在于我黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)加強(qiáng)思想政治教育，將思想政治教育和企業(yè)工會(huì)常規(guī)的宣傳教育工作相融合，通過(guò)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的堅(jiān)持和弘揚(yáng)，是廣大企業(yè)職工群眾在愛(ài)崗敬業(yè)的實(shí)踐行動(dòng)中做到在政治上、思想上、行動(dòng)上同黨中央保持一致。

（三）強(qiáng)化服務(wù)是工會(huì)的重要職能

國(guó)有企業(yè)在經(jīng)歷兼并重組的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，一些企業(yè)由于在產(chǎn)能和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中，不能適應(yīng)生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，因此，企業(yè)效益低，一部分文化水平較低的40-50職工群眾生活出現(xiàn)了困難，因此工會(huì)和黨政機(jī)關(guān)與社會(huì)有關(guān)方面一起，開(kāi)展送溫暖工程，幫扶困難職工，解決職工群眾生活中的困難，更好地關(guān)心職工生活，從而達(dá)到一種化解人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)，引導(dǎo)職工服務(wù)大局，通過(guò)服務(wù)職工群眾，將工人群眾組織在自己周?chē)?/p>

二、國(guó)有企業(yè)工會(huì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題

（一）國(guó)有企業(yè)工會(huì)行政化特點(diǎn)影響工會(huì)職能發(fā)揮

伴隨國(guó)企改革不斷深化后，企業(yè)對(duì)工會(huì)工作的側(cè)重點(diǎn)放在“工會(huì)要多做有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事”，國(guó)有企業(yè)工會(huì)職能的履行雖然也遵循養(yǎng)“民主集中制”的原則，但在實(shí)際中強(qiáng)調(diào)更多的是集中制，強(qiáng)調(diào)會(huì)員服從組織而忽視會(huì)員的權(quán)利的維護(hù)，行政化的特點(diǎn)使得工會(huì)的立場(chǎng)變得十分微妙，導(dǎo)致了履行職責(zé)的不到位。

（二）國(guó)有企業(yè)工會(huì)履職成為突出問(wèn)題

國(guó)有企業(yè)中，工會(huì)一般被定義為“中間人”：一是充當(dāng)原有的“傳達(dá)人”，負(fù)責(zé)國(guó)企黨組織和職工中間的信息溝通；是充當(dāng)“協(xié)調(diào)人”，負(fù)責(zé)工人和管理方的聯(lián)絡(luò)工作，或作為兩者之間矛盾的“緩沖器”。這兩種角色的實(shí)踐定位，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)工會(huì)維護(hù)職工的合法權(quán)益處于一種相對(duì)微弱甚至越來(lái)越弱化的狀態(tài)，國(guó)有企業(yè)工會(huì)履職能力和職工對(duì)工會(huì)需求之間的差距日益明顯，國(guó)有企業(yè)工會(huì)需要在推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展和維護(hù)員工合法權(quán)益中很難找到平衡點(diǎn)。

（三）國(guó)有企業(yè)工會(huì)運(yùn)行體系創(chuàng)新問(wèn)題

隨著國(guó)企職工內(nèi)部利益多元化、知識(shí)化程度的提高，然而大多國(guó)有企業(yè)工會(huì)的履職方式依舊停留在傳統(tǒng)的“發(fā)發(fā)福利、搞搞活動(dòng)”的模式下，創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足，許多國(guó)企職工心目中的工會(huì)形象就是“娛樂(lè)工會(huì)”“福利工會(huì)”，而對(duì)于工會(huì)職責(zé)中的維護(hù)職工的合法權(quán)益、發(fā)揮民主參與民主管理等職能還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、國(guó)有企業(yè)工會(huì)政工工作的完善對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍的工會(huì)的地位和作用的教育，實(shí)化職能建設(shè)

堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)要依照法律和章程獨(dú)立自主大膽地開(kāi)展工會(huì)工作，要清楚地認(rèn)識(shí)到工會(huì)組織最重要的職能就是維護(hù)職工的合法權(quán)益，代表廣大職工的利益才是工會(huì)存在和發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)工會(huì)既不是企業(yè)黨組織的一個(gè)工作部門(mén)，也不是類似企業(yè)行政科室的機(jī)構(gòu)，必須保持組織上的獨(dú)立性，當(dāng)職工的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，工會(huì)應(yīng)當(dāng)勇敢的站出來(lái)，履行好自己的維護(hù)職能，來(lái)不斷提升工會(huì)工作的認(rèn)可度和工會(huì)組織的地位，從而提升工會(huì)的履職能力，讓工會(huì)能夠發(fā)揮更大更好的作用。

（二）依法依規(guī)保護(hù)工會(huì)工作對(duì)象，強(qiáng)化維護(hù)的基本職能

維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)最基本職責(zé)。這就要求工會(huì)積極貫徹落實(shí)新修訂的《勞動(dòng)合同法》，不斷維護(hù)職工的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)權(quán)、民主政治權(quán)、精神文化權(quán)、學(xué)習(xí)發(fā)展權(quán)、身體健康權(quán)為基礎(chǔ)，逐步健全落實(shí)集體協(xié)商機(jī)制和集體合同制度，維護(hù)好涉及職工工資收入分配等切身利益，同時(shí)，要建立好勞動(dòng)糾紛調(diào)解機(jī)制，逐步引導(dǎo)職工表達(dá)合理訴求，妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，為職工提供法律援助，維護(hù)好女職工特殊利益。

（三）健全民主管理體制機(jī)制，確保工會(huì)發(fā)揮參與職能

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)、強(qiáng)化企業(yè)的人本管理，都離不開(kāi)廣大職工群眾的積極參與。勞動(dòng)者是生產(chǎn)力要素中最積極最活躍的因素，重視勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的地位和作用是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要標(biāo)志。在國(guó)有企業(yè)中，廣大職工群眾通過(guò)參與企業(yè)管理，不斷提高參與意識(shí)，同時(shí)也約束了企業(yè)行政必須要聽(tīng)取和尊重廣大職工群眾的意見(jiàn)、反映他們的愿望和要求，從而增強(qiáng)決策的科學(xué)性、民主性，避免國(guó)有資產(chǎn)的流失。

（四）提高職工素質(zhì)，確保工會(huì)發(fā)揮教育職能

工會(huì)組織要發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)?！弊饔?，堅(jiān)持用新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義思想和“中國(guó)夢(mèng)”引領(lǐng)與激勵(lì)職工，開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)，推進(jìn)“職工書(shū)屋”建設(shè)，抓好崗位練兵和技術(shù)比武，造就知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型職工隊(duì)伍。加強(qiáng)企業(yè)文化、職工文化建設(shè)，推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷滿足職工多層次需求。

（五）創(chuàng)新工會(huì)工作方法，加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)

工會(huì)還要加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“黨建帶工建”各項(xiàng)要求，開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型工會(huì)活動(dòng)，使工會(huì)工作有創(chuàng)新、有特色，在企業(yè)深入開(kāi)展“雙亮”活動(dòng)，健全完善“三必報(bào)”制度。健全完善組織制度、民主制度、工作制度，及時(shí)準(zhǔn)確匯總上報(bào)各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，完整保留各類基礎(chǔ)資料等。endprint