國有企業(yè)可持續(xù)綠色經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化研究

丁旭

【摘要】研究國有企業(yè)可持續(xù)綠色經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑和支撐體系，將進(jìn)一步推動(dòng)國有企業(yè)改革，發(fā)揮國有資本保值增值和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。在國有企業(yè)可持續(xù)綠色經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化的內(nèi)部路徑建設(shè)方面，應(yīng)建立可持續(xù)綠色經(jīng)濟(jì)企業(yè)文化、企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新失敗容錯(cuò)機(jī)制、國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人管理機(jī)制；在國有企業(yè)可持續(xù)綠色經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化的內(nèi)部路徑建設(shè)方面，應(yīng)建立國有企業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)行政支撐體系、國有和民營資本交互融合機(jī)制、綠色經(jīng)濟(jì)消費(fèi)產(chǎn)品財(cái)政支持體系，融入國有企業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)績效評價(jià)體系、完善國有企業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)模式金融保障體系。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè) 可持續(xù)綠色經(jīng)濟(jì) 價(jià)值轉(zhuǎn)化 路徑分析 支撐體系

【中圖分類號(hào)】F270

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

十八屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出了“綠色”發(fā)展理念，并將“綠色”發(fā)展理念與“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享”共同定位為我國“十三五”乃至更長時(shí)期的發(fā)展思路、發(fā)展方向。綠色經(jīng)濟(jì)作為以維護(hù)人類生存環(huán)境、合理保護(hù)資源與能源、有益于人體健康為特征的經(jīng)濟(jì)，能夠在中國經(jīng)濟(jì)新舊發(fā)展動(dòng)能的重要轉(zhuǎn)換期，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、提質(zhì)升級。

國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善方面發(fā)揮重要作用，但國有企業(yè)發(fā)展中的弊端也對深化國有企業(yè)改革提出了需求。國有企業(yè)具有相對雄厚的資本積累和技術(shù)積累，為推動(dòng)可持續(xù)綠色經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化奠定了基礎(chǔ)?？沙掷m(xù)綠色經(jīng)濟(jì)本身是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、發(fā)展模式的重構(gòu)，深入研究國有企業(yè)可持續(xù)綠色經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑和支撐體系，有助于進(jìn)一步推動(dòng)國有企業(yè)改革，發(fā)揮國有資本保值增值和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。

可持續(xù)綠色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及其價(jià)值分析

綠色經(jīng)濟(jì)是以市場為導(dǎo)向、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧為目的而發(fā)展起來的一種新的經(jīng)濟(jì)形式，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為適應(yīng)人類環(huán)保與健康需要而產(chǎn)生并表現(xiàn)出來的一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)?？沙掷m(xù)發(fā)展就是既符合當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足其需求能力的發(fā)展。因此，綠色經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展的理念具有內(nèi)在統(tǒng)一性，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和可持續(xù)發(fā)展理念相互依存、相互促進(jìn)?？沙掷m(xù)綠色經(jīng)濟(jì)一方面通過科技進(jìn)步使人們在社會(huì)生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)過程中最大限度地減少對環(huán)境的損害，使綠色的高科技產(chǎn)品成為經(jīng)濟(jì)生活中的主導(dǎo)部分。另一方面，它又要在自然資源的承載能力范圍內(nèi)，按照屬于人類的生活或生存方式實(shí)現(xiàn)人與自然之間的和諧。

發(fā)展可持續(xù)綠色經(jīng)濟(jì)的價(jià)值主要體現(xiàn)在以下方面：（1）發(fā)展可持續(xù)綠色經(jīng)濟(jì)有助于提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。以汽車產(chǎn)業(yè)為例，傳統(tǒng)的汽車產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)模式造成了嚴(yán)重的汽車尾氣排放，降低了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性?？沙掷m(xù)綠色經(jīng)濟(jì)模式為實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和升級提供了可能，以特斯拉為代表的新能源汽車在汽車產(chǎn)業(yè)界的異軍突起，展示了純電動(dòng)汽車技術(shù)的成熟、重構(gòu)了可持續(xù)綠色經(jīng)濟(jì)模式下的汽車產(chǎn)業(yè)鏈；（2）發(fā)展可持續(xù)綠色經(jīng)濟(jì)有助于推動(dòng)供給側(cè)改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)在于建立生產(chǎn)與消費(fèi)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，有助于引導(dǎo)消費(fèi)者對消費(fèi)理念和消費(fèi)模式進(jìn)行升級，從而實(shí)現(xiàn)消費(fèi)端對生產(chǎn)端更高層次的驅(qū)動(dòng)力；（3）發(fā)展可持續(xù)綠色經(jīng)濟(jì)有助于實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新?？沙掷m(xù)綠色經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)路徑上，需要通過不斷發(fā)展清潔能源技術(shù)、節(jié)能材料技術(shù)、新能源汽車技術(shù)和工業(yè)節(jié)能減排等關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)能源利用效率的提高和溫室氣體排放量的減少，在通過引進(jìn)、消化、吸收、自主研發(fā)等路徑突破和產(chǎn)業(yè)化上述技術(shù)的過程中，必然為中國創(chuàng)新能力和技術(shù)進(jìn)步水平的提高提供充分的市場激勵(lì)。

國有企業(yè)可持續(xù)綠色經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化的動(dòng)力來自以下方面：第一，國有企業(yè)資產(chǎn)和收益全民所有的屬性決定了國有企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)，必須兼顧社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變中發(fā)揮典型示范功能；第二，國有企業(yè)具有相對雄厚的資本積累和技術(shù)積累，為其推動(dòng)可持續(xù)綠色經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化奠定了基礎(chǔ)；第三，國有企業(yè)長期發(fā)展過程中形成的效率低下、產(chǎn)業(yè)落后等弊端問題對深化改革提出了重大現(xiàn)實(shí)需求，可持續(xù)綠色經(jīng)濟(jì)本身是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、發(fā)展模式的重構(gòu)，積極踐行可持續(xù)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，有助于推動(dòng)國有企業(yè)自身改革和完善、優(yōu)化國有企業(yè)管理體制、實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，為國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展注入新動(dòng)力。

國有企業(yè)可持續(xù)綠色經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化的內(nèi)部路徑分析

在國有企業(yè)可持續(xù)綠色經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化的內(nèi)部路徑建設(shè)方面，應(yīng)建立可持續(xù)綠色經(jīng)濟(jì)企業(yè)文化、企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新失敗容錯(cuò)機(jī)制、國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人管理機(jī)制：

建立可持續(xù)綠色經(jīng)濟(jì)企業(yè)文化。企業(yè)文化定義了企業(yè)發(fā)展的最高目標(biāo)，企業(yè)戰(zhàn)略提供了實(shí)施企業(yè)文化目標(biāo)的具體路徑。在可持續(xù)綠色經(jīng)濟(jì)模式大力推進(jìn)以及企業(yè)日益承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)實(shí)背景下，只有積極踐行可持續(xù)綠色經(jīng)濟(jì)模式的企業(yè)才有可能獲得長久發(fā)展。因此，國有企業(yè)應(yīng)該積極建立以可持續(xù)綠色經(jīng)濟(jì)為核心的企業(yè)文化新體系，將低碳的思維模式、生產(chǎn)方式、組織管理模式、消費(fèi)模式貫穿于企業(yè)管理的始終，營造良好的企業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化，實(shí)現(xiàn)以綠色經(jīng)濟(jì)為核心的企業(yè)文化與企業(yè)戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展。

建立企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新失敗容錯(cuò)機(jī)制。通過積極的技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備的升級換代，降低生產(chǎn)過程的污染排放，提高產(chǎn)品的環(huán)境友好性，是國有企業(yè)發(fā)展可持續(xù)綠色經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。美國硅谷地區(qū)作為世界最著名的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地，其成功的關(guān)鍵在于鼓勵(lì)創(chuàng)新和寬容失敗的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境。發(fā)展可持續(xù)綠色經(jīng)濟(jì)的過程必然伴隨著技術(shù)創(chuàng)新，而技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)本身具有技術(shù)創(chuàng)新失敗或者創(chuàng)新成果難以實(shí)現(xiàn)市場價(jià)值等高風(fēng)險(xiǎn)特征，這就要求國有企業(yè)建立寬容的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，既要形成鼓勵(lì)創(chuàng)新的氛圍，也要形成寬容創(chuàng)新失敗的環(huán)境。

建立國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人管理機(jī)制。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)發(fā)展，人才是關(guān)鍵。由于人力資源薪酬機(jī)制落后，國有企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的“招不來人、留不住人”的尷尬局面。為了改觀國有企業(yè)薪酬機(jī)制的現(xiàn)狀，有必要建立國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人管理機(jī)制：一方面，建立國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人市場聲譽(yù)機(jī)制，并通過企業(yè)外部審計(jì)的方式加強(qiáng)對職業(yè)經(jīng)理人的約束，避免職業(yè)經(jīng)理人的機(jī)會(huì)主義行為；另一方面，在傳統(tǒng)薪酬模式中通過強(qiáng)化股權(quán)激勵(lì)等方式保障對職業(yè)經(jīng)理人的中長期激勵(lì)力度。endprint

國有企業(yè)可持續(xù)綠色經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化的外部路徑分析

在國有企業(yè)可持續(xù)綠色經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化的內(nèi)部路徑建設(shè)方面，應(yīng)建立國有企業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)行政支撐體系、國有和民營資本交互融合機(jī)制建設(shè)、綠色經(jīng)濟(jì)消費(fèi)產(chǎn)品財(cái)政支持體系，融入國有企業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)績效評價(jià)體系，完善國有企業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)模式金融保障體系：

建立國有企業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)行政支撐體系。在傳統(tǒng)的國有企業(yè)管理模式下，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)擁有國有投資項(xiàng)目的審批權(quán)、國有資產(chǎn)的日常管理權(quán)以及國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人考核和管理權(quán)限，這種管人、管事、管資產(chǎn)的國有企業(yè)監(jiān)管模式在很大程度上限制了國有企業(yè)發(fā)展的自主性，降低了國有企業(yè)的經(jīng)營決策效率。建立國有企業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)行政支撐體系，就是國有企業(yè)行政管理體制簡政放權(quán)，減少對企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的干預(yù)，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)交由國有企業(yè)董事會(huì)，提高國有企業(yè)決策效率、縮短國有企業(yè)對市場的相應(yīng)速度。

建立國有和民營資本交互融合機(jī)制建設(shè)。相比民營企業(yè)而言，國有企業(yè)具有資本優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，特別是國有企業(yè)更容易獲得政府和金融機(jī)構(gòu)資金支持，但是，國有企業(yè)的靈活性顯著低于民營企業(yè)，導(dǎo)致國有企業(yè)在與民營企業(yè)的市場競爭中容易錯(cuò)失機(jī)會(huì)，而且國有企業(yè)監(jiān)管中缺乏容錯(cuò)機(jī)制導(dǎo)致其缺乏技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)生激勵(lì)機(jī)制。因此，在發(fā)展可持續(xù)綠色經(jīng)濟(jì)的過程中，國有企業(yè)和民營企業(yè)應(yīng)該通過資本合作的形式實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。

建立綠色經(jīng)濟(jì)消費(fèi)產(chǎn)品財(cái)政支持體系。綠色消費(fèi)，是指以節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境為特征的消費(fèi)行為，主要表現(xiàn)為崇尚勤儉節(jié)約，減少損失浪費(fèi)，選擇高效、環(huán)保的產(chǎn)品和服務(wù)，降低消費(fèi)過程中的資源消耗和污染排放。大力推動(dòng)綠色消費(fèi)是國有企業(yè)可持續(xù)綠色經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化的重要外生動(dòng)力機(jī)制。首先，加大政府對綠色消費(fèi)品的采購力度，形成綠色消費(fèi)的市場示范機(jī)制；其次，大力推廣新能源汽車等綠色消費(fèi)品；最后，增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，加大對綠色產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造的投入，推廣利用“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)綠色消費(fèi)，推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)直銷或與實(shí)體企業(yè)合作經(jīng)營綠色產(chǎn)品和服務(wù)。

融入國有企業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)績效評價(jià)體系。外部制度設(shè)計(jì)是保障國有企業(yè)自主發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制，而國有企業(yè)績效考核機(jī)制是外部激勵(lì)制度的重要組成部分。實(shí)踐中，必須打破傳統(tǒng)的唯GDP等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)論的國有企業(yè)績效評價(jià)機(jī)制，國有企業(yè)績效評價(jià)不能單純從國有資產(chǎn)保值增值的角度評價(jià)，在可持續(xù)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念下，國有企業(yè)應(yīng)在經(jīng)濟(jì)評價(jià)的基礎(chǔ)上將能源消耗、環(huán)境污染、綠色技術(shù)創(chuàng)新占企業(yè)收入的比重、節(jié)能減排等指標(biāo)納入國有企業(yè)績效評價(jià)體系，并通過評價(jià)體系的引導(dǎo)性功能形成促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展可持續(xù)綠色經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制。

完善國有企業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)模式金融保障體系。可持續(xù)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式作為典型資本密集型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，需要金融資本的有效支持才能實(shí)現(xiàn)。因此，應(yīng)完善國有企業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)模式金融保障體系：一方面，在以銀行為核心的金融業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展面向綠色經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的融資租賃、融資擔(dān)保、小額貸款等非銀行金融支持模式；另一方面，以政府為主體發(fā)起設(shè)立可持續(xù)綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，利用財(cái)政資本撬動(dòng)社會(huì)資本，形成國有企業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)模式的多元化金融支持體系。endprint