淺析清末新式教育的建設(shè)

摘要：清朝的科舉體制十分僵化，嚴(yán)重束縛著讀書人的思想，同時也阻礙著教育的發(fā)展。戊戌變法期間，改書院辦學(xué)校等措施促進(jìn)了我國教育制度的轉(zhuǎn)型。鑒于清末政府財政的拮據(jù)，地方學(xué)堂的興建政府多鼓勵地方自行捐辦，在此背景之下，民間鄉(xiāng)紳百姓踴躍捐資興學(xué)，對教育的發(fā)展產(chǎn)生了十分重要的作用，取得了良好的成效。

關(guān)鍵詞：清末；教育；捐資興學(xué)

一、捐資興學(xué)的緣由

（一）清政府財政的拮據(jù)

清末國內(nèi)爆發(fā)多次人民起義，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，同時數(shù)額巨大的軍費支出，增加了清政府的財政困難，此后列強入侵，清政府戰(zhàn)敗簽訂了一系列的不平等條約，清后期財政赤字十分嚴(yán)重，在財政收入上厘金和海關(guān)稅成為收入的重要部分，光緒二十一年（1895）年中日甲午戰(zhàn)爭清政府賠款2.3億兩，光緒二十七年（1901）年庚子賠款4.5億兩，而庚子賠款數(shù)額巨大，又分期償付，分39年還清，本息共計9.8億余兩，清政府此時財力艱難，根本無法賠付，只能舉借外債。財政負(fù)擔(dān)的加重，收入增緩虧空相當(dāng)嚴(yán)重，“光緒二十五年（1899）年虧空1300余萬兩，光緒二十九年（1903）年財政虧空3000萬兩”在這樣的情況下，清政府財政困難，每年還要用于軍費、戰(zhàn)爭賠款、債務(wù)支出，已經(jīng)相當(dāng)拮據(jù)。盡管教育改革，主張開辦新式學(xué)堂，但是面對財政的困境，政府也沒有大量的財力投入到地方基層學(xué)堂的興建，改革舉步維艱。

（二）清政府鼓勵捐資興學(xué)

在資金短缺的情況下，重新修建學(xué)堂顯得不切實際，清廷也沒有多余的財力去興辦教育，鑒于經(jīng)費難籌這個突出問題，張之洞在《勸學(xué)篇》中曾說：“國家安得如此之財力以給之？”由此可見，想要實現(xiàn)這個目標(biāo)還是有很大的困難，國家內(nèi)外交困，新政實施又頗受阻擾。康有為針對辦學(xué)經(jīng)費困難的情況提出，鼓勵各省鄉(xiāng)紳捐資辦學(xué)，“其能自捐萬金，廣募地方經(jīng)費者，賞御書匾額，給以學(xué)銜，以資鼓勵。其有獨捐十萬巨款，創(chuàng)建學(xué)堂者，請?zhí)刂吉勔允缆殹?。光緒二十四年五月十七日發(fā)布上諭：“有能獨立創(chuàng)建學(xué)堂，開辟地利···并著照軍功之例給予特賞，以昭鼓勵”，這是清政府發(fā)布的官方文書，鼓勵民眾能夠獨立出資辦學(xué)，政府可以給予獎賞，民眾不僅可以從事慈善事業(yè)，還能夠得到清廷的特賞，這將激發(fā)鄉(xiāng)民捐款辦學(xué)的熱忱。

二、清末捐資興學(xué)褒獎條例內(nèi)容

新式學(xué)堂興辦，各省督撫為了對民間急公好義之人進(jìn)行褒獎，光緒二十九年頒布《奏定學(xué)堂章程》，其中規(guī)定，紳董能捐設(shè)或勸設(shè)各學(xué)堂，一人捐資較巨者，由督撫稟請奏明給獎。這里并沒有明確獎勵措施，只是統(tǒng)一概括。此后，因為社會發(fā)展的需要，地方督撫在為捐資較巨者請獎時，又提出了多種獎勵方式，而獎勵標(biāo)準(zhǔn)也多次進(jìn)行改動。

光緒二十八年（1902）四月，前山西巡撫芩春煊，因省庫久絀，一切新政需用尤急，而新式學(xué)堂興建所費頗多，上奏對捐助學(xué)堂經(jīng)費者的獎勵按照賑捐章程辦理。后戶部議復(fù)芩春煊奏請飭議捐助學(xué)堂經(jīng)費及倡設(shè)蒙小學(xué)堂，照數(shù)核獎一片內(nèi)稱：“嗣后凡有捐助學(xué)堂經(jīng)費者，準(zhǔn)按例以十成銀數(shù)獎給銜封、貢監(jiān)、翎枝等項，由本省先發(fā)給實收，再按照奏定新章造冊咨部請獎?！睉舨孔h復(fù)后清帝批準(zhǔn)，通行各省。此后，各省皆以此為準(zhǔn)，代為請獎。

但所行時間不長，光緒三十一年（1905）八月，河南巡撫陳夔龍上折請求變通請獎?wù)鲁?，因開辦學(xué)堂，派遣留學(xué)兩費“約需五六十萬金”，而籌措的經(jīng)費“均已動撥無余目”。面對這樣困境，陳夔龍?zhí)岢鰞牲c變通請獎理由：一、“請為銜封之獎為數(shù)太微”，因為獎勵過低，即使有人愿意捐助也很難籌措巨款。二、“今則奉天、廣西均已開辦實官捐輸，以致愿捐學(xué)費請獎官職之人往往舍此就彼”。為避免難以籌措到捐款，陳夔龍?zhí)岢鲎兺ㄕ埅務(wù)鲁蹋八煤缶柚鷮W(xué)費其有不及萬金者援照奉天、廣西捐輸給以應(yīng)得之階”，“擬請嗣后報效學(xué)堂者比照賑捐章程，均按五成實銀核給銜封所收銀兩不準(zhǔn)挪作他用”。經(jīng)戶部議復(fù)，折奏得到清帝批準(zhǔn)，成為獎勵捐資興學(xué)新定章。這里捐銀實數(shù)有了十成實銀到五成實銀的變化，原因在于清廷財力不濟(jì)，為了擴大財源，降低捐銀實數(shù)同時以職銜實官對捐資者進(jìn)行褒獎，以此保障民間常有捐資，可籌教育經(jīng)費。

三、清末捐資興學(xué)的影響

清末新式學(xué)堂得以興建，雖然個別地區(qū)辦學(xué)落后，但是總體而言仍取得了不錯的成績。也有賴于廣大民眾捐獻(xiàn)資產(chǎn)，興辦學(xué)堂。透過清末時期民間捐資興學(xué)的諸多現(xiàn)象，我們可以分析出以下幾個特點：1.褒獎方式多樣。為鼓勵民眾捐資興學(xué)，清廷下發(fā)的褒獎?wù)鲁讨幸?guī)定了對于捐資者根據(jù)捐資數(shù)額可以獎以貢監(jiān)、花翎等虛銜或者捐納實官，還可以獎給功照、匾額、旌表、建坊，滿足不同層次的需要。2.捐資主體多樣。包括清朝官吏上至一品大員下至九品小吏、民間鄉(xiāng)紳或者紳商、僧眾、節(jié)婦、農(nóng)民、華僑、留學(xué)生，社會各個階層的民眾都投入到興辦教育的熱潮當(dāng)中。3.捐資方式多樣。對于民眾的資產(chǎn)捐獻(xiàn)可以是多種方式，除了捐獻(xiàn)銀兩、銀元，還可以捐獻(xiàn)房屋、田產(chǎn)、器具等，沒有嚴(yán)格的限制，最后進(jìn)行獎勵是折合成實銀數(shù)來進(jìn)行褒獎，這樣更利于民眾捐資。

清末的捐資興學(xué)效果是十分顯著的，為了更為直觀的理解，以教育部于20世紀(jì)30年代編纂的《第一次中國教育年鑒》中有關(guān)捐資興學(xué)的記載為藍(lán)本，對民元以前各省捐資人數(shù)以及捐資金額進(jìn)行統(tǒng)計分析，制成表1。

此處需要說明的是，本數(shù)據(jù)主要統(tǒng)計了清政府宣統(tǒng)年間對捐資在千元以上的褒獎概況，其數(shù)據(jù)并不包括各省行政長官的獎勵和千元以下的獎勵，其收錄數(shù)據(jù)也存在著缺漏的情況。盡管有此瑕疵，但我們還是能從表1看出清末捐資興學(xué)的效果是十分顯著的。呈現(xiàn)出以下幾個特點：1.捐資范圍廣泛。根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果捐資者遍布全國16個省份，全國各地民眾在捐資興學(xué)的影響下積極響應(yīng)，捐資情緒很高。2.捐資數(shù)額可觀。在宣統(tǒng)年間，捐資人數(shù)約共計119人，捐資經(jīng)費計621129元。這其中并不包括千元以下捐資，數(shù)量已經(jīng)相當(dāng)可觀，各省份中江蘇、浙江兩省的捐資人數(shù)和經(jīng)費額均居前列，這與其地商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)。

四、結(jié)語

清末的教育改革，促進(jìn)了我國新式教育的發(fā)展，這與廣大愛國民眾的力量緊密相連，支持了教育文化事業(yè)的發(fā)展，對清末教育乃至民國教育的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響，值得我們的提倡，同時對當(dāng)下社會力量投入到教育事業(yè)中去有著許多可以借鑒的地方。

【參考文獻(xiàn)】

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[4]教育部中國教育年鑒編審委員會.第一次中國教育年鑒[O].上海：開明書店，1934.

作者簡介：王韶華（1991.11-），男，漢族，河南洛陽人，江西師范大學(xué)碩士研究生。研究方向：中國史。endprint